Что такое депортация и каков международный аспект в решении этой проблемы?

Одной из жестких репрессивных мер в сфере национальных отношений являлась депортация народов. Власть рассматривала ее и как возможность активизации строительства социализма, укрепления власти функционировавшего режима. Как теперь известно, эта мера коснулась 15 народов СССР и более 60 групп населения, принадлежавших к различным национальностям.

Особо массовым депортациям подвергались народы Северного Кавказа в 40-е годы: от полумиллионного контингента чеченцев и ингушей до малочисленного балкарского народа (40 тыс. человек). В целом же в СССР было депортировано, начиная с середины 30-х и до на-1 50-х годов, более 3,5 млн человек.

Как же могло такое случиться именно в период строительства социалистического общества, которое декларировало полное соответствие идеологии удовлетворению потребностей человека? На какую грань ставился индивидуум в обществе, если он даже не смог понять рациональную закономерность действий лидеров, какой должна быть логика действия этого индивидуума, борющегося за сохранение ей жизни? В этой связи уместно вспомнить Г. Гегеля, который говорил, что если частные индивидуумы не понимают суть дела, вернее, «хитрость разума", то "индивидуумы приносятся в жертву и обрекаются на гибель".

Только в условиях демократизации российского общества ученые-обществоведы получили возможность более обстоятельно изучить ранее запрещавшуюся проблему депортации народов. В российской историографии по этой проблеме с конца 80-х - начала 90-х годов были опубликованы труды, многие научные статьи и сообщения, появились первые сборники документов. Эти материалы получили подкрепление в появившихся публикациях воспоминаний, воскрешающих непосредственно печальную память о 30-50-х годах, связанную с депортацией народов.

Научные труды содержат характеристику национальной политики функционировавшего режима власти, попытку разобраться в проблеме возникавших конфликтов во взаимоотношениях между народами, между народами и властью, проанализировать место и роль государственного аппарата в сохранении репрессивной системы тоталитарного управления обществом. Однако авторы мало обращали внимания на природу депортаций, которые могли возникать в каждом недемократическом по сути государстве.

Депортация - один из способов урегулирования межнациональных конфликтов, стабилизации обостренной этнополитической ситуации, ослабления криминальной обстановки, обусловленной ухудшением экономического состояния страны. На латинском языке депортация качает "изгнание", "ссылку". Власть переселяет недоминирующие слои населения в случае неудачи их ассимиляции. В тех случаях, когда отношения народа и власти не носят демократический характер, депортация становится одной из мер, с помощью которой власть решает любой конфликт, возникающий на основе как территориальных притязаний, так и конфессионального фактора, других социальных причин.

Не подлежит сомнению, что депортация осуществляется в экстремальной ситуации, при наличии военной угрозы и в период войны. B этих условиях депортирование населения как мера разрешения конфликта имеет превентивный или карательный характер. Руководство страны принимает эту крайнюю меру в отношении "неблагонадежных" народов, "пособников врагов", компактно проживающих в напряженной зоне, и особенно тех, с соплеменниками которых ведется война. Функционирование власти в условиях усеченной демократии позволяет ей полностью игнорировать интересы самих этих народов. Итак, такая мера, как депортация, не может считаться прерогативой советского государства.

В многонациональной царской России, а затем в СССР можно обнаружить множество примеров негативного проявления национальной политики, в том числе накануне и во время войн и в ходе разрешения противоречивых вопросов государственной политики в сфере национальных отношений.

В царской России в начале XIX в. решения о депортации населения легко принимались в период русско-турецкой войны. Они имели место в Пруто-Днестровском междуречье. В тот период из различных регионов междуречья было выселено мусульманское население (ногайцы, татары, турки) в Крым. Этот край, в особенности его южная часть (тогдашний Будждак), значительно обезлюдел.

Началось новое заселение этих территорий задунайскими переселенцами (в основном болгарами, в небольшом количестве греками, албанцами, молдаванами, украинцами). Именно тогда, 1 сентября 1807 г. был обнародован специальный Указ о привилегиях болгарам, переселяющимся из-за Дуная для поселения в России. В документе отмечалось, что каждой прибывшей семье будет выделено по 60 дес. земли. Россия предоставила переселенцам ряд льгот - они были освобождены на 3 года от налогов и повинностей. Большинство переселенцев участвовали в войне на стороне русских войск против Османской империи, занимались освоением земель этого региона.

В 1870 г. губернатор Восточной Сибири Н.П. Синельников, инспектировавший Приморье, решил переселить корейцев в Амурский край, тем самым удалив их от границы. Поэтому в 1871 г. 103 корейские семьи появились в поселении Тихонькое (нынешний Биробиджан).

Правительство России, естественно, ожидало от этой акции выгодных последствий, а именно: участия корейцев в освоении целинных земель Дальнего Востока, реализации дальнейших возможностей профилактики возникавших национальных конфликтов в контактных зонах между соседними странами и их народами - Россией, Китаем и Кореей. И надо признать, что в определенной степени царская власть достигла своей цели.

В Советском Союзе история депортаций занимает значительное место. Депортация, например, корейцев с Дальнего Востока и немцев из Поволжья носила и превентивный и карательный характер. Аналогичные акции применялись по отношению к польскому населению (на западной границе СССР) и к другим этносам.

Примером депортации, имеющей превентивный характер, является переселение поляков из пограничной зоны в целях укрепления советской власти. 28 апреля 1936 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление о переселении граждан польской национальности из 800-метровой пограничной с Польшей территории районов Украины и поруссии. "Неблагонадежные элементы" (35 820 человек) переселись в Казахстан. Всего же без суда, следствия и даже без письменного обвинения было депортировано около 10% населения западных районов Украины и Белоруссии всех национальностей и возрастов. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 июля 1937 г. юридически оформило учреждение специальных запретных полос (пограничных зон). В короткие сроки были депортированы сотни тысяч людей, в основном из приграничной полосы на территории Армянской, Азербайджанской, Туркменской, Узбекской, Таджикской ССР, т.е. велась "этническая чистка", вначале - западной пограничной территории, а затем — земель, граничащих с Ираном, Афганистаном и другими странами. Среди переселяемых значительный контингент составляли курды.

В газетах появились тревожные сообщения об иностранном шпионаже в интересах Японии со стороны дальневосточных корейцев, акциях со стороны японских секретных служб, обвинения в адрес корейцев. Это инкриминировалось в качестве основной причины выселения корейцев, носившей явно превентивный характер. СНК СССР и ЦК ВКП(б) в августе 1937 г. приняли постановления "О выселении корейского населения пограничных районов Дальневосточного края" и порядке расчетов с переселенными в Казахскую и Узбекскую ССР корейцами."

После депортации корейцы (171 781 человек), определенные в письме наркома внутренних дел СССР Н.И. Ежова председателю СНК В.М. Молотову как "спецпереселенцы", проживали в тяжелых условиях и претерпевали огромные лишения, связанные с отсутствием жилья, работы, продовольствия, одежды и т.д. Вышеприведенные примеры депортации имели место в 1936-37 гг., когда еще не было военных действий. Отсюда возникает сомнение в определении главной причины депортаций - сохранение стабильности границ. В данном случае нельзя не учитывать характер сталинской политической системы, которая свою стабильность связывала с мерами насильственного управления народами. Перед лицом внешней опасности режим проявлял недоверие к потенциальным внутренним врагам. К ним относились не только народы, проживающие на западных и восточных границах, но и представители политической оппозиции, которые стремились захватить власть. Политическая борьба между лидерами в верхах власти обострялась по мере необходимости принятия решений о мерах, предотвращающих угрозу фашизма.

ЦК ВКП(б) и СНК СССР 12 августа 1941 г. приняли постановления расселении немцев Поволжья в Казахстане, а 28 августа того же года Президиум ВС СССР - указ "О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья", в которых отмечалось, что среди немецкого населения, проживающего в районах Поволжья, имеются "тысячи: и десятки тысяч диверсантов и шпионов", которые по сигналу, данному из Германии, — хотя у советских властей не имелось каких-либо конкретных фактов - должны произвести взрывы в районах, населенных немцами Поволжья.

Утверждалось также, что немецкое население скрывает в своей среде врагов советской власти. При проведении карательных мер против "диверсантов и шпионов" страдало и мирное население. Автономная Республика Немцев Поволжья была ликвидирована. Ее районы были включены в административное подчинение Саратовской и Сталинградской областей.

В развитие темы о депортации народов в мировом аспекте хотелось бы также отметить, что она была инструментом государственной политики не только в России, в СССР, но и в других государствах как Европы, так и Америки.

В 1939-1945 гг. из Германии, где господствовали нацисты, в Польшу и в Прибалтику выселялись евреи, а поляки - из аннексированных Германией районов Польши в другие.

Важно отметить, что власти США в начале второй мировой войны в связи с угрозой японского вторжения выселили практически все население Алеутских островов и островов Прибылова (около 400 человек). Их разместили на юго-востоке Аляски.

19 февраля 1942 г. президент США Ф. Рузвельт подписал приказ о выселении из западных прибрежных штатов всех без исключения граждан японской национальности (110 тыс. человек). Их поселили в специальных лагерях в центральной части США.

Переселение японцев в США, включая и не имеющих американского подданства, имеет несколько особенностей, отличающих его от вышеприведенных примеров депортации народов СССР. Местами, откуда выселяли японцев, ограничивались только прибрежными штатами Западной Америки. Тем не менее власти США с самого начала выселения обещали дать возможность продолжить обучение студентам-японцам и устроить переселенцев на работу в новых районах.

Если сравнивать депортационные меры в США в СССР, то надо отметить, что в Советском Союзе им подвергалось практически все население определенной национальности. Некоторые нации (например, немцы, ингуши, чеченцы, карачаевцы, балкарцы, калмыки), подвергшиеся принудительному переселению, даже потеряли свою государственность.

Несмотря на разницу форм депортаций в двух странах, между ними все-таки обнаруживается определенное сходство. Оно заключается в том, что в целях предотвращения потенциальной опасности власти СССР и США обвинили целые народы, а не просто определенные "неблагонадежные элементы". Здесь решающим фактором стала этническая принадлежность к будущим врагам.

Сама милитаристская Япония с 1941 г., после захвата Китая и объявления войны США, начала всеобщую мобилизацию корейского населения. Корейцев вывозили в Японию для работы на военных заводах, в шахтах или просто отправляли на фронт. Депортация в этом конкретном случае преследовала экономические и военные цели. Численность переселенных в 1941-1944 гг. в Японию корейцев превосходила 700 тыс.

Важно отметить, что Япония специально сформировала учебные подразделения, в которых проводился принудительный курс обучения перед отправкой на военные заводы, куда привлекались и студенты. А корейские женщины в принудительном порядке отправлялись на фронт для "поддержания боевого духа" солдат. Легко представить, какую реакцию эти действия вызвали в Корее. Разумеется, в этой ситуации никого не волновали подлинные интересы корейского народа. Органы власти проводили политику, максимально учитывавшую прежде: всего интересы своей страны - Японии.

И Япония, и США, и СССР отступили от правил развития цивилизованных стран, когда в государстве, и особенно в многонациональном, должна проводиться политика, при которой малочисленные народы имеют равные права и равные возможности с другими народами. Именно такая политика и будет направлена на расширение принципов демократии в решении проблем межнациональных отношений.

Надо полагать, что в Российской Федерации в целях дальнейшего урегулирования межнациональных отношений, обострявшихся в том числе и проводимыми ранее депортациями народов, признана важность решения этих проблем в настоящее время. В целях дальнейшей демократизации общества, сочетания интересов народов проводится огромная работа по их реабилитации.

Что же касается международного аспекта данной проблемы, то с сожалением надо признать, что печальные уроки СССР, Кореи, Германии, США и некоторых других государств мало влияют на сегодняшних политиков. По-прежнему лидеры используют насильственные меры в отношении недоминирующих наций как инструмент для решения непосильных проблем. Именно поэтому нельзя считать тему депортации народов закрытой.

Сим Хон Енг

(Депортация народов: международный аспект проблемы//Россия в ХХ веке. Проблемы национальных отношений. М., 1999. С. 378-383)