Внутренняя и внешняя политика СССР в 1965 - 1984 гг.

Внутреняя.С ноября 1964 Первым секретарем ЦК становится Брежнев. Проводимые новым правительством преобразования напрямую затрагивали интересы номенклатуры. Так, уже в 1965 г было ликвидировано разделение партийного аппарата по производственному принципу. Задуманное Хрущевым подводило партократию к опасной черте, за которой следовала личная ответственность за управление экономикой. В полном объеме продолжалась практика, когда партаппарат контролировал все, но ни за что конкретно не отвечал. Он принимал решения, давал указания, в том числе нигде не фиксируемые устные и телефонные, а за неудачу отвечали руководители отраслей, предприятий и учреждений.

Был отменен включенный в 1961 году в Устав КПСС пункт об обязательной ротации, согласно которому при каждых выборах полагалось менять одну треть членов парткомов от президиума ЦК до районных комитетов. Этим пунктом вводился принцип нестабильности партийных работников, с чем аппарат был категорически не согласен.

Принимались некоторые меры для успокоения населения, так, были свернуты гонения на личные подсобные хозяйства, затихли возобновленные Хрущевым преследования церквей и религии.

С 1965 стала проводиться хозяйственная реформа, задуманная еще при хрущевской администрации. В целом она не посягала на директивную экономику, но предусматривала механизм внутренней само регуляции, материальной заинтересованности производителей в результатах и качестве труда. Было сокращено количество спускаемых сверху показателей, провозглашался хозрасчет; одновременно упразднялись совнархозы и восстанавливается отраслевой принцип управления промышленностью через министерства.

Реформа затронула и сельское хозяйство. Правительство списало долги с колхозов и совхозов, повысило закупочные цены, ввело надбавку за сверхплановую продажу продукции государству. Повышалось финансирование аграрного сектора.

Эффект оказался кратковременным. Причины: директивная экономика сумела довольно быстро нейтрализовать робкие и непоследовательные меры по реформированию хозмеханизма. Сама директивная экономика подошла к пределу своих возможностей.

ВнешняяВ этот период резко возросла активность СССР на международной арене. Он оказывает активную помощь Вьетнаму в его борьбе против американской агрессии. Отношения со странами социалистического лагеря складывались по-разному. Наиболее сложными они были с Китаем; дело дошло даже до вооружённого конфликта на острове Даманском в 1969 году. В 1968 году начинается так называемая "Пражская весна", когда руководство КПЧ вступает на путь либерализации. Это вызвало недовольство руководства других социалистических стран. Ситуация в Чехословакии стала выходить из-под контроля. Советское руководство принимает решение о вводе в Чехословакию войск пяти стран-участниц Варшавского договора.

Существенные сдвиги были достигнуты в отношениях с США. В результате личных встреч Брежнева и президента США Никсона был подписан ряд документов, ограничивающих гонку вооружений. Советский Союз выдвигает программу мира. В целом этот период характеризуется как разрядка. Однако он завершился после ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 года.

В экономике страны в этот период внедрялись два разных принципа: восстанавливалась система министерств, усиливалась централизация управления, но, в то же время, предприятия получали некоторую автономию, вводились элементы хозрасчёта. Это требовало сокращения центрального аппарата управления, ослабления контроля государства. Наличие жёсткого плана сковывало инициативу предприятий, к тому же, очень мало делалось для внедрения достижений НТР в экономику страны. Проведение реформ осложнялось противоречиями внутри руководства, где более прогрессивное крыло представлял Косыгин, а более консервативное - Брежнев. Победила точка зрения последнего, и реформы были свёрнуты. Постепенно вследствие экстенсивных методов развития производства и больших военных расходов стали нарастать кризисные явления в экономике, которые на какое-то время удавалось смягчить, получая прибыль от продажи сырья, в основном, нефти, за границу. Особенно чувствительным для населения был хронический кризис в аграрной сфере. Но дело было даже не в малом количестве производимой продукции, а в централизованной системе распределения, где главную роль играл чиновник. К началу 80-х годов все признаки кризиса были налицо.

В политической жизни страны можно отметить такое явление, как диссидентство. Особой роли оно не сыграло, так как было распространено в основном в крупных городах и в достаточно узких кругах. В стране прошло несколько судебных процессов над крупнейшими лидерами правозащитного движения, распространяется политическая литература, книги запрещённых авторов. Было ясно, что система нуждается в коренном реформировании.

В 70-е - начале 80-х, в годы правления Брежнева, начинается эпоха застоя, форм-ся механизм торможения в эк-ке, п-ке, к-ре. Это эпоха упущ. возможностей. 1) экстенсивное развитие 2) рост бюрократии 3) образовалась с-ма ослабления эк. в-ти 4) в с/х отсутствие капиталовложений и выезд жителей 5) парт. руков-ли на местах становятся князьями 6) полный застой науки, отсутсвие связи с практ. пр-вом 7) наращив. гонки вооружений за счет др. отраслей 8) везде процветает взяточничество.

В целом ситуацию в стране можно охаракт-ть как предкризис: исчерпание многих прир. ресурсов, обострение экологич. проблем, чрезмерная централизация управления эк-кой. Но главное, что ЦК КПСС не смог вовремя оценить необходимость перемен, нарастание кризисных явл. в общ-ве.

По мере скатывания государственной экономики к стагнации все больше давала о себе знать «теневая экономика».

Кризисные явления накапливались и в социальной области. Приостанавливается медленное повышение жизненного уровня трудящихся, практически не росли объемы вводимого в строй жилья. На здравоохранение тратилось не более 4% НД. С 1970 по 1985 годы на 2 года уменьшилась средняя продолжительность жизни.

 

48. СССР в годы «перестройки» 1985-1991 год. Распад СССР.

Перестройка и её итоги 1985 - 1991

В Марте 1985г новым руководителем стал М.С. Горбачев. Страна нуждалась в переменах и уже вскоре новое руководство проводило новую политику под названием перестройка. Цели: совершенствование социализма, очищение его от сталинизма и возврат к ленинским принципам. Был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития за счет более полного потенциала социалистической системы-укрепление трудовой дисциплины и интенсивной эксплуатации производственных мощностей. Закон о государственном предприятии существенно расширил права предприятий предоставил им право самостоятельного выхода на внешний рынок и осуществлении совместной деятельности с иностранными партнерами. Появились законы о кооперации и об индивидуальной трудовой деятельности давшие возможность для проявления хоз.инициативы. Первый этап перестройки вызвал оживление экономики, но с 1988 наблюдается спад в сельском хозяйстве и в промышленности. Ситуацию усугубило падение мировых цен на нефть. В страну резко уменьшился приток товаров и продовольствия. в 1988-89 в стране происходит радикальная конституционная реформа.высшим органом власти становится съезд народных депутатов,избираемый на альтернативной основе.Был введен пост президента СССР первым и последним президентом стал Горбачев.

в 1989-91 произошел распад СССР.

Причины: объективные: резкий спад производства, глубокий экономический кризис; ослабление центральных органов власти, КПСС; непоследовательность и противоречивость национальной политики; развитие гласности и демократии

Субъективные: стремоение национальных элит к усилению собственной власти; диктат центральной власти

В 1990 г первый съезд народных депутатов РСФСР принял декларацию о государственном суверенитете россии.ровно через год Ельцин был избран президентом россии. Центр власти переместился в республики.8 декабря 1991 в беловежской пуще лидеры россии украины и белоруссии подписали беловежское соглашение о прекращении существования СССР в качестве субъекта международного права и образовании СНГ.через несколько дней присоединились и другие республики бывшего СССР кроме гос-в прибалтики и грузии.главгыми причинами роспуска СССР стала неудачная экономическая политика горбачева надежды союзных республик на самостоятельное успешное решение экономических проблем и безудержные политические амбиции некоторых республиканских лидеров в первую очередь ельцина готового на все радиполучения властит независимой от центральных органов.

 

49.Россия в 90-е годы 20 века: Россия на пути реформ (1992-1993) и президентская Россия (1994 – 1999).

В мае 1990 г. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета России. Одним из первых шагов нового руководства стало принятие Декларации о суверенитете. Она провозгласила главенство республиканского законодательства над союзным.

В октябре 1991г. правительство Ельцина объявило о программе радикальных экономических реформ, в основе которой лежал переход к рынку. С 1 января 1992 г. были освобождены цены на промышленные и продовольственные товары. В октябре 1992 г. началась приватизация предприятий. Инфляция за 1992 г. составила 3000%. На 20% сократился национальный доход и промышленное производство. В обществе возникла социальная напряженность.

Против экономического и политического курса правительства выступали почти все оппозиционные силы страны. Начался конфликт двух ветвей власти - законодательной (Верховного совета) и исполнительной (Президента). В декабре 1992 г. на У II Съезде народных депутатов России премьер-министр Е.Т. Гайдар вынужден был уйти в отставку. Новый глава правительства В.С.Черномырдин попытался скорректировать экономический курс.

Трудности в деле реформирования общества вели к усилению оппозиционных настроений. В марте 1993 г. на Съезде народных депутатов был поставлен вопрос об отставке президента. 21 сентября 1993 г. Б.Н.Ельцин подписал указ о роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета, проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти и референдума о новой Конституции России.

Против президентского указа выступило руководство Верховного Совета и большинство членов Конституционного суда, признавших действия президента неконституционными. Вице-президент А.В.Руцкой заявил об исполнении обязанностей президента и начал формировать параллельное правительство.

Здание Верховного Совета России стало центром сопротивления президенту Ельцину. 2 октября в Москве прошли организованные оппозицией крупные демонстрации, вылившиеся в массовые беспорядки. 3 октября Руцкой и председатель Верховного Совета России Р.И.Хасбулатов призвали собравшихся у Белого дома к штурму мэрии и телецентра. Попытка штурма "Останкино" привела к кровопролитию, но была безуспешной. Президент объявил в Москве чрезвычайное положение и ввел в столицу войска. 4 октября в результате штурма Белого дома здание было занято войсками.

12 декабря 1993 г. состоялись выборы во вновь созданные органы власти - в Федеральное собрание и Государственную Думу.

Выборы впервые проходили не только по избирательным округам, но и по партийным спискам. Почти четверть голосов избирателей получила партия В.В.Жириновского. Большинством голосов избирателей была принята новая Конституция России. Она упрочила позиции президента, который становился одновременно и главой правительства и наделялся существенными законодательными полномочиями.

Летом 1991 г. часть Чечено-Ингушетии заявила о выходе из состава РСФСР и СССР и объявила себя независимым государством под названием Чеченской республики. Высшим органом власти был объявлен Исполнительный комитет общенационального конгресса чеченского народа во главе с председателем Д. Дудаевым. В сентябре 1991 г. вооруженная национальная гвардия Дудаева захватила здание Совета министров, радио, телецентра и Верховного Совета. В декабре 1991 г. Дудаев в одностороннем порядке прервал контакты с федеральными органами власти и заявил о выходе из состава России. В декабре 1994 г. в республику были введены федеральные войска. Конфликт с Чеченской республикой перерос в войну. Она повлекла многочисленные жертвы среди мирных жителей и военных. Война сопровождалась террористическими актами со стороны чеченских сепаратистов в Буденовске, Кизляре и Первомайском.

В августе 1996 г. в Хасавюрте было подписано соглашение о прекращении боевых действий в Чечне и о выводе федеральных войск с территории Чеченской республики. В январе 1997 г. состоялись выборы президента Чеченской республики, которым стал А. Масхадов.

Летом 1996 г. состоялись выборы президента России. На второй срок президентом был избран Ельцин.