Коррупция

Коррупция, собственно, не является отдельной социальной проблемой. Это системная болезнь общества, врождённый порок новой политэкономической системы, основа взаимоотношений власти и бизнеса и внутри самой власти. За последнее десятилетие коррупция выросла в десять раз, впрочем, она увеличивалась и в 90-е годы. Именно от коррупциогенности проблемы, ожидаемого “отката”, зависит её решение или нерешение: если это проведение какого-нибудь первенства мира в России – то успех гарантирован, если же проблема беспризорности – то шансов на решение мало.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП) — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории. Он является стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни различных стран и регионов. Индекс публикуется в рамкахПрограммы развития ООН в отчётах о развитии человеческого потенциала и был разработан в 1990 году группой экономистов во главе с пакистанцем Махбубом-уль-Хаком. Однако концептуальная структура индекса была создана благодаря работе Амартии Сена. Индекc публикуется ООН в ежегодном отчёте о развитии человеческого потенциала с 1990 года.

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

· Ожидаемая продолжительность жизни — оценивает долголетие.

· Уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения.

· Уровень жизни, оценённый через ВНД на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) вдолларах США.

Россия на 2013 год занимает 55 место в списке из 187 стран с показателем 0,788^[11], таким образом входя в группу стран с высоким ИРЧП. Россия входит в регион — Восточная Европа и Центральная Азия, в котором находится 31 страна.

Из стран бывшего СССР, Россию опережают Эстония — 0,835 (4 место в группе/34 место в мире),Литва — 0,810 (9/40), Латвия — 0,805 (10/43) и Белоруссия — 0,756 (16/65). Главным образом это связано с относительным низким уровнем доступности образования и уровнем здоровья, однако Литву и Латвию кризис затронул сильнее, чем Россию. Немного уступают России — Казахстан — 0,745 (18/68), Грузия — 0,733 (21/75) Украина — 0,729 (22/76), Армения — 0,716 (24/86), Азербайджан — 0,700 (25/91). Страны со средним уровнем развития — Туркмения — 0,686 (27/102), Молдавия — 0,649 (28/111), Узбекистан — 0,641 (29/115), Киргизия — 0,615 (30/126) и Таджикистан — 0,607 (31/127) замыкают группу^[12].

 

 

2-в) Сейчас перед Россией стоит важнейшая задача по переходу на шестой технологический уклад. Если стране этого не удастся сделать, то роль сырьевого придатка для развитых стран окажется еще неплохим сценарием. Предположительно драйвером шестого уклада должен стать синтез технологий на основе наноэлектроники, биотехнологий и информационных технологий, который обеспечит создание квантового компьютера, искусственного интеллекта, послужит основой прорывов в области энергетики и медицины. Если значительная часть из этих технологий увидит свет, то наша жизнь изменится сильнее, чем после создания интернета.

«В США, например, доля производительных сил пятого технологического уклада составляет 60%, четвертого — 20%. И около 5% уже приходятся на шестой технологический уклад», — считает академик РАН Евгений Кабалов. США уже почти полвека являются лидерами по расходам на НИОКР, Китай и Япония сейчас находятся соответственно на втором и третьем местах, при этом доля Азии в расходах на науку продолжает расти. Что же в это время делает Россия?

Президент Путин заявил в прошлом году, что «ресурсы роста за счет использования ранее созданных мощностей практически исчерпаны. Дальнейший рост возможен только за счет инвестиций как в создание новых производств, так и модернизацию действующих, и конечно — вложений в развитие человеческого капитала».

По мнению Сергея Глазьева, основная проблема в деле технологической модернизации страны заключается в провальной неолиберальной экономической политике страны.

При этом определенные ресурсы для перехода на новый технологический уклад у России пока есть, к ним, в частности, относятся светодиодная техника, определенные направления нанотехнологий, аэрокосмические разработки и, само собой, военные разработки.

Для выполнения такой стратегической задачи, как выведение национальной экономики на новую технологическую орбиту, требуется тесное сотрудничество государственного и частного секторов. Масштабные проекты всегда опирались на государственную поддержку и доступный кредит. Но в России эффективность государственного управления сильно подрывается коррупционным элементом, а крупный национальный бизнес, кажется, вполне устраивает роль поставщика сырьевых ресурсов на мировой рынок.

 

Сложившаяся к началу XXI в. структура основного капитала России и ее регионов отражает, с одной стороны, тенденции размещения производительных сил, обусловленные экономико-географическими факторами и историческим наследием, а с другой — изменения, произошедшие в 90-х гг. в связи с рыночными преобразованиями. В этот период все российские регионы претерпели существенные изменения в объемах и структуре основного капитала. Многие авторы отмечают их негативный характер и пишут, что «падение производственного потенциала за годы реформ достигло таких критических отметок, за которыми ущерб и потери становятся невосполнимыми». Очевидно, с этим утверждением следует согласиться.

Однако необходимо отметить и положительные перемены, произошедшие в процессе формирования и использования основного капитала в период рыночных преобразований, которые были предопределены трансформационными изменениями. В условиях многообразия собственности (повышение доли частной собственности в инвестиционном комплексе в 2007 г. до 30-49 % при сокращении государственной с 27 до 10%) произошла коммерческая и производственная реструктуризация производства и, соответственно, переориентация основного капитала на производство конкурентоспособных товаров, активизировалась техническая модернизация предприятий в тех отраслях, продукция которых находит спрос на рынке; повысились темпы развития базисной инженерной инфраструктуры; в регионах идет процесс сглаживания структурно-технологических диспропорций. Эти тенденции подтверждают стимулирующее воздействие рынка на процесс формирования и использования основного капитала. [11; С.128]

Для его усиления необходимо решение многих проблем, в числе которых технико-технологическая реконструкция и модернизация приоритетных для регионов отраслей, реализация инфраструктурных проектов, привлечение капиталообразующих инвестиций, значительное уменьшение износа основного капитала.

Последняя проблема весьма важна с точки зрения преодоления ресурсно-технологических ограничений, которые накладывают на производство устаревшие техника, оборудование и технологии; затраты на создание эффективных технологических цепочек; переориентацию ряда производств в связи с необходимостью обеспечения импортозаме-щения, прекращения деградации предприятий обрабатывающих отраслей.

Согласно данным статорганов, уровень износа основного капитала на начало 2008 г. составлял по Российской Федерации от 39,2 % в строительстве до 50,7 % — на транспорте. Наиболее сильный износ основного капитала в промышленности отмечался в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах (44,1 и 47,4 % соответственно), на транспорте — в Уральском, Дальневосточном и Сибирском округах (46,4, 48,4 и 50,2 %). Данные об уровне износа по кругу основных отраслей в разрезе всех федеральных округов представлены в табл. 1. [11; С. 135]

Приведенные показатели свидетельствуют о высоком уровне износа основного капитала по всем округам по промышленности, сельскому хозяйству, транспорту, и несколько меньшем - по строительству и связи. Однако, как отмечают авторы фундаментального исследования РАН «Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспективы российской экономики», «есть основания полагать, что размеры износа основного капитала в России, определяемые официальной статистикой существенно занижаются прежде всего из-за неучета или неполного учета факторов морального износа». Об этом свидетельствуют данные о продолжительном (сверхнормативном) среднем возрасте наличного основного капитала, особенно его активной части.

Следует отметить, что значительный износ производственного потенциала подтверждается и данными о доле полностью изношенного основного капитала. Согласно им, в российской промышленности такой капитал составляет 19,2 %, а в Приволжском федеральном округе процент еще выше - 25,6 %. Высок удельный вес изношенного капитала и в сельском хозяйстве (в Южном федеральном округе - 14,9 %, в Сибирском - 12,4 %), в строительстве (в Южном округе - 16,0 %).[11; С.139]

С учетом этого специалисты реальный уровень износа основного капитала России оценивают в сопоставимом с зарубежными показателями значении не в 45-47 %, а в 60 %. Это со всей остротой ставит проблему технического обновления основного капитала на рыночных принципах и перехода к новым технологическим укладам.

 

2-г) Природно-ресурсный потенциал России

 

Природно-ресурсный потенциал России составляет свыше 20% мировых запасов. Это обеспечивает России особое место среди индустриальных стран. Природные ресурсы, используемые экономикой России, составляют 95,7% национального богатства страны. На территории страны находятся крупные месторождения топливно-энергетического сырья: нефти, природного газа, угля, урановых руд.

 

Россия занимает первое место в мире по запасам газа (32% мировых запасов, 30% мировой добычи); второе место по уровню добычи нефти (10% доля мировой добычи); третье место по запасам угля (22 угольных бассейна, 115 месторождений, в том числе в европейской России – около 15,6%; в Сибири – 66,8%; на Дальнем Востоке – 12,9%; на Урале – 4,3%). По разведанным запасам железных руд Россия занимает тоже первое место, по олову – второе, по свинцу – третье. Также Россия занимает лидирующее положение в мире по обеспеченности лесом.

 

В 2005 году по запасу золота Россия заняла первое место в мире.

 

 

2-д) Состояние кадрового потенциала России

Кадровый потенциал общества (кадровый потенциал России) - часть трудовых профессионально подготовленных ресурсов общества, способных участвовать в профессиональных видах трудовой деятельности. Переход России к рыночным отношениям в 90-е годы XX столетия характеризовался отсутствием продуманной и обоснованной политики государства по отношению к ее кадровому потенциалу. Это проявилось в обвальном разгосударствлении кадрового потенциала; падении престижа интеллектуальных видов труда; угрожающем сокращении численности занятых в ведущих отраслях экономики, науки, образования, медицины; практически полном разрушении системы подготовки квалифицированных рабочих кадров; прекращении ротации кадров между регионами; депрофессионализации государственного аппарата и коррумпированности части его работников; несогласованности темпов формирования рыночной системы трудовых отношений и разработки ее правовых основ. Все это привело к разрушению интеллектуального и профессионального ресурса российского общества, сужению возможностей реализации конституционных прав граждан России по свободному использованию своих способностей и распоряжению ими, усилению неравномерности распределения кадрового потенциала по регионам России и истощению кадрового обеспечения социокультурного пространства и, как следствие, ограничению доступа граждан к образованию, медицинскому обслуживанию, культурным ценностям, снижению уровня их занятости. Сложились недопустимые перекосы на рынке труда. Государственная политика подготовки профессионального потенциала общества не соответствует тенденциям развития отраслей экономики и промышленности. До 40 процентов выпускников образовательных учреждений не находят себе применения, в то время как в ряде отраслей ощущается острый дефицит специалистов. Неудовлетворенность граждан сложившимся в обществе отношением к профессиональным способностям повлекла за собой отток высококвалифицированных специалистов за рубеж. Россия становится кадровым донором промышленно развитых стран. Государственная кадровая политика Российской Федерации разрабатывается и осуществляется с учетом объективных факторов состояния кадрового потенциала и избранных приоритетов социально-экономического развития общества.

 

3. Стратегической целью является достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан⁴.
^ Системное достижение поставленной цели состоит в переходе российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально-ориентированному типу развития⁵. В 2015-2020 годах Россия в частности, должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП (по паритету покупательной способности).
Разумеется, такой подход требует и реализации комплексных, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам, преобразований по шести направлениям⁶ перехода российской экономики к инновационному социально-ориентированному типу развития ⁷, на основе выстраивания новой модели общества ⁸, обеспечивающей:
- эффективные механизмы защиты прав и свобод граждан, без которых невозможно создать конкурентоспособные государственные институты;
- механизмы вертикальной и горизонтальной социальной мобильности;
- процедуры и правила, гарантирующие выявление и учет интересов каждой социальной группы при принятии решений на всех уровнях государственной и муниципальной власти, ответственность за результаты и последствия принятых и реализованных решений;
- равноправныйдиалог общественных организаций, бизнеса и государствапо ключевым вопросам общественного развития, результаты которого становятся основой принимаемых нормативных решений;
- высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам;
- широкий общественный консенсус по основным вопросам развития России. Инновационное развитие российской экономики в период 2008-2020 годов будет проходить в два этапа, различающиеся по условиям, факторам и рискам социально-экономического развития и приоритетам экономической политики государства: Экономика обретет черты информационно-индустриального общества и по своему уровню технологического и социального развития приблизится к группе стран-лидеров мировой экономики. Темпы прироста ВВП российской экономики сблизятся с темпами стран-лидеров, и будут колебаться в диапазоне 3 - 6% в год. В заключение анализа приведем прогноз возможных темпов ВВП по двум сценариям:
- пессимистическому, когда правительство не учитывает высокую вероятность массового выбытия в течение ближайших пяти лет основного капитала реального сектора и не предпринимает превентивных мер по компенсации этого выбытия;
- оптимистическому, когда правительство учитывает данный эксцесс и оказывает эффективную государственную поддержку в деле его преодоления. Таблица3 - прогнозные оценки:

 

	2004-2010 гг.	2010-2015 гг.	2016-2025 гг.
^ 1. Среднегодовые темпы прироста ВВП: пессимистический сценарий оптимистический сценарий	-2- +2 4-6	3-5 5-7	3-5 3-6
^ 2. Темпы роста ВВП за период: пессимистический сценарий оптимистический сценарий	87-115 132-150	116-128 128-140	134-163 134-179
^ 3. Темпы роста ВВП нарастающим итогом к 2003 г.: пессимистический сценарий оптимистический сценарий	87-115 132-150	101-147 169-210	135-240 226 - 376

Б. Цели долгосрочной стратегии развития России до 2025 г., ее сущность и основные этапы. Экономическим базисом такой социально-ориентированной макростратегии может стать последовательное движение к российскому варианту информационно-индустриального общества, генерирующему высокие технологии, научные идеи и разработки и развивающемуся преимущественно за счет этой интеллектуальной продукции. Чтобы построить такой экономический базис, России предстоит:
- преодолеть надвигающийся кризис воспроизводства основного и человеческого капитала;
- предотвратить стремительное скатывание в разряд государств, поставляющих сырье, энергию, дешевую рабочую силу современным информационно-индустриальным странам;
- возродить обрабатывающую промышленность, развить индустрию биотехнологий и нано технологий, продолжить освоение космоса, совершенствовать атомную энергетику;
- активизировать формирование квалифицированных кадров;
- повысить экологическую безопасность, укрепить обороноспособность страны.Целевые установки, перечисленные в макростратегии, могут быть воплощены в жизнь:
- не путем возврата к механизмам директивной экономики, а посредством углубления рыночных реформ; развития конкурентных отношений, создания адекватных форм государственного и социального регулирования, совершенствования рыночной инфраструктуры. При этом необходимо, чтобы государственное регулирование активно вмешивалось в механизм рыночного взаимодействия, если последний настраивает систему экономических интересов на сырьевую ориентацию или индифферентен к надвигающемуся кризису основного и человеческого капитала и т.д. Нелишне подтвердить известную истину:
- мера участия государства в управлении экономикой зависит от конкретной экономической ситуации в стране, от внешнеэкономических и внешнеполитических условий.
Прежде чем сформулировать сущность и этапы макростратегии, сделаем краткий критический обзор официальной экономической политики России. В частности - стратегия «Россия-2025» разделена на три этапа:
- первый этап (2004 - 2010) - этап концентрации усилий на преодолении кризиса основного и человеческого капитала, а также создании «режима наибольшего благоприятствования» развитию российского высокотехнологичного комплекса;
- второй этап (2011 - 2015) - этап завершения процесса собственной модернизации и инновации нового машиностроения;
- третий этап (2016 - 2025) — этап ослабления государственной поддержки, либерализации российской экономики. Результаты второго этапа:
- ожидаемый темп прироста ВВП, по-видимому, несколько возрастет относительно первого этапа и составит 5 - 7% в среднем за год. Основание:
- в период 2011 - 2015 гг. проблемы воспроизводства основного капитала не будут стоять столь же остро, как в 2004 - 2008 гг. По этой же причине возможно снижение темпа прироста¹⁶ инвестиций до 10 - 12% в год и, соответственно, сокращение государственного участия в инвестиционной политике.

В. Методы реализации макростратегии развития России, где речь пойдет о двух способах настройки рыночных сил (капитала¹⁷) на реализацию макростратегии¹⁸. Первый способ:
- это перераспределение уже действующих рыночных сил в пользу рассматриваемой стратегии. ^ Второй способ:
- это создание новых рыночных сил в экономике, причем таких сил, которые инициируют:
- деятельность новаторов в различных секторах реального сектора; - а при соответствующей промышленной, инвестиционной и инновационной политике они способны реализовать предлагаемую макростратегию¹⁹, используя в частности следующий механизм:
- Центральный банк страны, приобретает на открытом рынке государственные ценные бумаги правительства (последние эмитируются под покрытие бюджетного дефицита и в своей сумме образуют внутренний государственный долг), которые в свою очередь, эмитируют деньги, образующие прирост денежной базы²⁰.
Данный прирост затем, подчиняясь бюджетным приоритетам, направляется в банковскую систему, где мультиплицируется в прирост денежной массы и кредитных ресурсов²¹.
В современной России начальный этап приращения рыночных сил также осуществляется государством²².
Изменить ситуацию можно, если в течение первого этапа макростратегии (до 2010 г.) будет произведен постепенный переход от валютного принципа формирования денежной базы к распространенному в большинстве развитых стран мира ее формированию на основе покупки центральным банком государственных ценных бумаг²³.
Предлагаемые меры, если их осуществлять только в рамках прироста денежной базы, приведут к:
- замедлению темпов увеличения золотовалютных резервов Центрального банка РФ, так как последний должен ограничить покупку валюты на ММВБ, заменив ее частично на покупку государственных ценных бумаг. Представляется, что уже накопленные резервы (более 65 млрд. долл.) - достаточный стабилизирующий фактор на фоне предстоящих выплат по государственному долгу;
- торможению процессов ползучей девальвации рубля (поскольку уменьшение закупок валюты Центральным банком РФ ослабит спрос на нее на ММВБ) и обесценения стоимости акций в долларовом выражении;

- ограничению инфляции в той степени, в какой она зависит от девальвации рубля, а именно в меру замедления роста рублевых цен на импортную продукцию и услуги;
- увеличению внутреннего государственного долга, поскольку Центральный банк РФ в рамках предлагаемой акции должен приступить к покупке «длинных» государственных ценных бумаг. Итак, рассмотрены два способа настройки рыночных сил на реализацию предлагаемой макростратегии: