Требования к кандидатам в судьи¨ активного словника. Система вправ: - імітація ЗМ; - лаконічні відповіді на альтернативні запитання вчителя; - підстановка у ЗМ; - розширення ЗМ; - відповіді на інші запитань; - самостійне вживання ЛО у фразі/речення; - об'єднання ЗМ у понадфразові єдності - діалогічну та монологічну. Некомунікативні вправи: а)на засвоєння форми і значення ЛО: - повторення слів, словосполучень і мовленнєвих кліше за вчителем/диктором з виділенням наголосу, важкого звука, звукосполучення; - згадування і називання слів з певною орфограмою, афіксом тощо; - групування слів за різними формальними ознаками: словотворчими компонентами, частинами мови тощо; - розташування слів у алфавітному порядку; - згадування та називання усіх видових понять при називання родового поняття; - вибір з ряду слів того слова, що відповідає (не відповідає) даній темі; - заповнення пропусків у реченнях відповідними словами; - називання слова зо його дефініцією або зображенням; - вибір синоніма /антоніма/еквівалента рідною мовою. б)на засвоєння сполучуваності слів: - складання словосполучень з окремих слів; - розширення речення за рахунок означень до виділених іменників. Додатків до дієслів-присудків тощо; - називання іменників, які можуть вживатися з певним дієсловом, прикметників – з даним іменником; - вилучення з ряду слів слова, яке не поєднується з ключовим словом; - знаходження еквівалентів у рідній мові до даних сталих словосполучень іноземної мови.
¨ Автоматизація дій учнів з лексичними одиницями пасивного і потенціального словників. Некомунікативні: - заповнення пропусків у тексті при читанні, що розвиває здатність до прогнозування; - співвіднесення багатозначного слова у даному контексті з його еквівалентами в рідній мові; - вибір значення багатозначного слова, наявного у контексті, з кількох даних значень; - визначення значення підкресленого багатозначного слова у даному контексті за словником; - визначення значення фразеологізму за словником; - вибір ключових слів у реченні/абзаці; - знаходження у тексті інтернаціоналізмів; - визначення значень незнайомих слів за їх компонентами; - визначення значення похідних слова, утворених від відомих коренів за допомогою відомих афіксів; - визначення нових значень багатозначних слів за контекстом; - здогадка про значення незнайомого слова за контекстом.
На різних ступенях навчання застосовуються різні лексично спрямовані вправи. На початковому ступені переважають усні безперекладні умовно-комунікативні вправи, що виконуються в класі під керівництвом вчителя з широким застосуванням хорових форм роботи, лексичних ігор, зображального і предметного унаочнення. Певна частина вправ має виконуватись письмово як в класі, так і вдома.
Требования к кандидатам в судьи Общие: Ст. 119 Конституции:
Закон о статусе судей:
Кандидатом на должность судьи не может быть лицо, состоящее в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда. Специальные (возраст и стаж):
В военном суде преимущество отдаётся военнослужащим, имеющим воинское звание офицера, а также гражданам, имеющим воинское звание офицера, пребывающим в запасе или находящимся в отставке. В стаж работы по юридической специальности, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы: 1) на требующих высшего юридического образования государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях субъектов Российской Федерации, должностях государственной службы, муниципальных должностях, должностях в существовавших до принятия Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, союзных республик СССР, РСФСР и Российской Федерации, должностях в юридических службах организаций, должностях в научно-исследовательских учреждениях; 2) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в качестве адвоката или нотариуса. Для подтверждения отсутствия у претендента на должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, проводится его предварительное медицинское освидетельствование. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей Российской Федерации на основании представления федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения (2002: эпилепсия, склероз, гемофилия, слепота, аневризмы и др.). О прохождении освидетельствования составляется документ по форме N 086-1/у (утверждена Минздравом). В случае выявления факта назначения (избрания) на должность судьи лица, не соответствовавшего на момент назначения (избрания) требованиям, соответствующая квалификационная коллегия судей в установленном федеральным законом порядке рассматривает вопрос о прекращении полномочий такого судьи.
Появление вакансии -> 10 дней на сообщение председателем в ККС -> 10 дней на сообщение в СМИ (с указанием времени и места приема заявлений от претендентов на должность судьи, а также времени и места рассмотрения поступивших заявлений) -> заявление в экзаменационную комиссию гражданина, здорового и имеющего возраст, образование, стаж; к заявлению: · подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его копия; · анкета, содержащая биографические сведения о претенденте; · подлинник документа, подтверждающего юридическое образование претендента, или его копия; · подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их копии; · документ об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи. -> квалификационный экзамен (высшая ЭК или ЭК субъекта) НЕ СДАЮТ: судьи (т.к. результаты после назначения гражданина на должность судьи действительны в течение всего времени пребывания его в качестве судьи) и к.ю.н./д.ю.н., которым присвоено почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации". Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трех лет после его сдачи. -> заявление о рекомендации на вакантную должность судьи; к заявлению: · подлинник документа, удостоверяющего личность претендента как гражданина Российской Федерации, или его заверенная копия; · анкета, содержащая биографические сведения о претенденте, в которой помимо других сведений указываются отсутствие обстоятельств, препятствующих осуществлению кандидатом полномочий судьи, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения каждого из членов его семьи; · подлинник документа, подтверждающего высшее юридическое образование претендента, или его заверенная копия; · подлинники трудовой книжки, иных документов, подтверждающих трудовую деятельность претендента, или их заверенные копии; · документ, свидетельствующий об отсутствии у претендента заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи; · сведения о результатах квалификационного экзамена (не представляются гражданами, которые не сдают квалификационный экзамен на должность судьи); · характеристики с мест работы (службы) за последние пять лет трудового (служебного) стажа, а в случае работы (службы) в течение указанного срока (полностью или частично) не по юридической специальности также с мест работы (службы) по юридической специальности за последние пять лет такой работы (службы). Характеристика должна быть выдана претенденту на должность судьи в течение семи дней со дня его обращения; · сведения о доходах претендента, об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и обязательствах имущественного характера претендента, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей претендента по форме. -> проверка ККС документов и сведений. При этом квалификационная коллегия судей вправе обратиться с требованием о проверке достоверности представленных ей документов и сведений в соответствующие органы, которые обязаны сообщить о результатах проверки в установленный коллегией срок, но не позднее чем через два месяца со дня поступления указанного требования. -> По результатам рассмотрения заявлений всех граждан, претендующих на должность судьи, итогов проверки достоверности документов и сведений, и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного или нескольких из них кандидатом на должность судьи. Если в результате проверки статьи документов и сведений установлена их недостоверность, гражданин, представивший такие документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи. При принятии решения о рекомендации гражданина на должность судьи квалификационная коллегия судей учитывает стаж его работы в должности судьи, опыт работы в правоохранительных органах, наличие государственных и ведомственных наград, почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", ученой степени по юридической специальности, а в отношении претендентов, осуществляющих полномочия судей, также качество и оперативность рассмотрения дел. В случае, если вакантной должности судьи специализированного арбитражного суда соответствует несколько кандидатов, учитывается также наличие у кандидатов специальности и (или) квалификации, соответствующих специализации суда. В случае, если ни один из граждан, претендующих на должность судьи, не соответствует требованиям к кандидатам на должность судьи, предъявляемым настоящим Законом, квалификационная коллегия судей принимает в отношении каждого из этих граждан мотивированное решение об отказе в рекомендации на должность судьи и объявляет в средствах массовой информации о новом времени и месте приема и рассмотрения заявлений от претендентов на должность судьи. -> 10 дней на направление решения председателю суда; Если после принятия решения выявит несоответствие требованиям к кандидатам – отменяет и сообщает: 1) Президенту Российской Федерации - при отмене решения о рекомендации лица на должность судьи федерального суда; 2) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации - при отмене решения о рекомендации лица на должность судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации или мирового судьи; 3) лицу, решение о рекомендации которого на должность судьи отменено. -> 20 дней на рассмотрение решения: · вносит представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи; · возвращение с мотивированным обоснованием причин своего несогласия для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. ПРЕОДОЛЕНИЕ – 2/3 голосов => представление о назначении в течение 10 дней; Если после выявит несоответствие требованиям к кандидатам – отзывает представление.
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации, обсудив на своем заседании 17 - 21 марта 2003 г. поступившие вопросы, полагает возможным дать следующие разъяснения и рекомендации: Вопрос: Председатель какого суда вправе обратиться в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации о пересмотре положительного заключения квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи? Ответ: Согласно ст. ст. 6 и 6.1 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" право внесения Президенту Российской Федерации представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи принадлежит соответственно Председателю Верховного Суда Российской Федерации и Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 указанного Закона если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей подтверждает положительное заключение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Следовательно, и возвратить в квалификационную коллегию судей решение о рекомендации гражданина на должность судьи может только соответственно Председатель Верховного Суда Российской Федерации или Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Решение о рекомендации гражданина на должность судьи квалификационная коллегия судей также направляет соответственно Председателю Верховного Суда Российской Федерации или Председателю Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Председатель иного суда вправе высказать свое несогласие с положительным заключением квалификационной коллегии судей, однако не вправе возвращать это заключение в квалификационную коллегию судей.
-> НАДЕЛЕНИЕ СУДЕЙ ПОЛНОМОЧИЯМИ: Судьи ВС РФ и ВАС РФ назначаются СФ ФС РФ по представлению Президента, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ. Судьи ФАС О и специализированных АС назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя ВАС РФ, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом по представлению соответственно Председателя ВС РФ и Председателя ВАС РФ, которое направляется Президенту Российской Федерации не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Судьи военных судов назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Председателя ВС РФ при наличии положительного заключения ВККС РФ. Указанное представление направляется Президенту не позднее 30 дней со дня получения от председателя соответствующего суда представления о назначении рекомендуемого лица на должность судьи. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. -> 2 месяца Президенту РФ на назначение судей федеральных судов, а кандидатов в судьи ВС РФ и ВАС РФ представляет для назначения СФ ФС РФ либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда.
Председатели, заместители председателей районных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения соответствующих квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации. Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии. Отклоненные кандидатуры на должности председателей и заместителей председателей судов того же суда могут быть повторно представлены для назначения не ранее чем через год в порядке, установленном настоящей статьей. Председатели, заместители председателейвоенных судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации сроком на шесть лет по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Председатель Верховного Суда Российской Федерации вносит указанное представление Президенту Российской Федерации не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий председателя, заместителя председателя соответствующего суда, а в случае досрочного прекращения полномочий указанных лиц - не позднее чем через три месяца со дня открытия вакансии.
Для осуществления функции отбора претендентов на судейские должности Президент РФ своим Указом от 4 октября 2001 г. N 1185 создал четвертую инстанцию - Комиссию при Президенте РФ по предварительному рассмотрению кандидатур на должности всех федеральных судей (далее - Кадровая комиссия при Президенте РФ), которая на своих заседаниях рассматривает каждую кандидатуру на судейскую должность и формирует мнение о возможности или невозможности назначения данного конкретного человека на судейскую должность. На этапе Кадровой комиссии при Президенте Российской Федерации, как и на каждом из предыдущих этапов, по тем или иным причинам происходит отсев претендентов на должность судьи. Каждая кандидатура "просвечивается" соответствующими, в том числе и специальными, службами. Кадровая комиссия собирается в среднем один раз в два месяца, и ее заседания проходят поочередно под председательством либо Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, либо Председателя Верховного Суда РФ. Об интенсивности работы этой инстанции свидетельствует тот факт, что, как правило, на заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, длящемся не более 1 - 2 дней, рассматривается под сотню и более кандидатур на должности судей судов всех уровней. Совершенно очевидно, что основная нагрузка по определению соответствия того или иного кандидата требованиям, предъявляемым к судье, ложится на плечи аппарата Комиссии. Наделение судейскими полномочиями граждан, прошедших предусмотренный законодательством отбор, осуществляется на пятой инстанции Президентом РФ или Советом Федерации Федерального Собрания РФ.
-> Судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания: "Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть". Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приносят присягу на собраниях судей этих судов. Судьи других судов приносят присягу на съездах (конференциях) либо на собраниях судей. Судьи федеральных судов приносят присягу перед Государственным флагом Российской Федерации. Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи.
14 марта 2002 года N 30-ФЗ ОБ ОРГАНАХ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи формируются из числа: 1) судей судов общей юрисдикции и судей арбитражных судов, при этом число судей судов общей юрисдикции и число судей арбитражных судов в составе соответствующей экзаменационной комиссии должно быть равным и составлять не менее трех четвертей от общего числа членов экзаменационной комиссии; 2) преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности, представителей общероссийских общественных объединений юристов, которые осуществляют полномочия членов экзаменационных комиссий на платной основе. Члены экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации избираются конференциями судей субъектов Российской Федерации в количестве и в порядке, которые определяются конференциями судей в соответствии с их регламентами, с учетом необходимости представительства в этих комиссиях судей соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, районных судов, а также преподавателей юридических дисциплин образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности, и представителей общероссийских общественных объединений юристов.
Утверждено Высшей квалификационной коллегией судей Российской Федерации 15 мая 2002 года ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКЗАМЕНАЦИОННЫХ КОМИССИЯХ ПО ПРИЕМУ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ квалификационный экзамен (далее - экзамен), цель которого - установить наличие у претендента профессиональных знаний, необходимых для работы в суде определенного вида и уровня. Председатель экзаменационной комиссии, его заместитель (заместители) и секретарь утверждаются соответствующей квалификационной коллегией судей из числа членов экзаменационной комиссии. Содержание экзаменационных билетов и письменного задания предопределяется тем, на должность судьи суда какого вида и уровня претендует кандидат. В экзаменационные билеты для претендентов на должность судьи суда субъекта Российской Федерации включаются вопросы по законодательству субъекта Российской Федерации. Экзамен назначается председателем экзаменационной комиссии при обращении претендента на должность судьи с заявлением о сдаче экзамена и представлении документов, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения. О времени и месте проведения экзамена претендент на должность судьи извещается экзаменационной комиссией не позднее чем за десять дней до экзамена. Экзаменационная комиссия правомочна принимать экзамен при наличии не менее половины ее состава. При этом из числа присутствующих на экзамене членов комиссии не менее половины ее состава должны составлять судьи. Экзамен проводится не позднее месячного срока со дня обращения претендента с заявлением о сдаче экзамена. Экзамен на должность судьи проводится по экзаменационным билетам, каждый из которых содержит 3 вопроса по различным отраслям права и 2 задачи из судебной практики. По решению экзаменационной комиссии экзамен может быть дополнен письменным заданием по подготовке проекта процессуального документа. По прибытии на экзамен претендент на должность судьи предъявляет секретарю экзаменационной комиссии документ, удостоверяющий личность. Затем он выбирает один из произвольно разложенных на столе экзаменационных билетов и в этом же помещении в пределах установленного экзаменационной комиссией времени готовится к ответу. Номер билета, содержащиеся в нем вопросы и предлагаемые для решения задачи отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии, который подписывается председателем и секретарем. На подготовку к ответам по вопросам билета, включая решение задач и составление процессуальных документов, отводится не менее двух часов. Во время экзамена кандидат вправе пользоваться сборниками нормативных правовых актов и справочными материалами. По усмотрению экзаменационной комиссии претенденту могут быть заданы дополнительные вопросы в пределах специализированной программы обучения судей. За устные ответы и письменное задание, а также по результатам экзамена выставляются следующие оценки: "отлично", "хорошо", "удовлетворительно" и "неудовлетворительно". Решение об оценках принимается экзаменационной комиссией в отсутствие претендента и других лиц открытым голосованием простым большинством голосов. Оценки, выставленные по каждому вопросу билета и по письменному заданию, а также по результатам экзамена, отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии, к которому приобщается письменная работа претендента. Результаты экзамена объявляются в день завершения экзамена. По итогам экзамена принимается решение о сдаче или несдаче квалификационного экзамена на должность судьи суда соответствующего вида и уровня. Экзаменационная комиссия выдает лицу, сдавшему квалификационный экзамен, удостоверение установленного образца (приложение 1), а также выписку из протокола заседания экзаменационной комиссии с оценками.
Как отметил председатель экзаменационной комиссии при ВККС РФ, ректор Российской академии правосудия В.В. Ершов, "статистика экзаменационных комиссий при квалификационных коллегиях судей такова, что почти половина претендентов не показывает даже удовлетворительный уровень знаний, необходимых судьям" <1>. Это означает, что почти половина экзаменующихся получили "двойки", а в некоторых субъектах РФ, как известно, этот показатель достигает 70%. И это при том, что вопросы экзаменационных билетов экзаменующимся известны заранее. По мнению автора настоящей работы, в общей методологии экзаменационной проверки профессиональных знаний кандидата в судьи есть принципиальные дефекты, но о них ниже (Российская газета. 2006. 29 нояб.).
|
