Дисциплинарный проступок и дисциплинарное взыскание

Статья 192 ТК РФ связывает применение взысканий с нару­шением трудовой дисциплины. Нарушением трудовой дисципли­ны является противоправное виновное неисполнение работником трудовых обязанностей. Такое правонарушение, не влекущее уго­ловной ответственности, принято именовать дисциплинарным про­ступком.

Действие (бездействие) работника является нарушением трудо­вой дисциплины лишь при одновременном наличии 3 условий:

1) если действие (бездействие) является противоправным (на­пример, не может считаться нарушением трудовой дисциплины отказ работника выполнить распоряжение работодателя о перево­де на другую постоянную работу, так как в соответствии со ст. 72 ТК РФ такой перевод может иметь место лишь с согласия работ­ника);

2) если противоправное действие (бездействие) является ви­новным, т. е. совершено умышленно или по неосторожности (ина­че говоря, неисполнение работником трудовых обязанностей по причинам, от него не зависящим,— недостаточная квалификация, отсутствие надлежащих условий работы и т. д.— не может рас­сматриваться как нарушение трудовой дисциплины, ибо здесь нет вины работника в неисполнении трудовой обязанности);

3) если не исполнена именно трудовая обязанность, т. е. обя­занность, вытекающая из данного трудового правоотношения (опо­здание на работу, прогул, отказ от перемещения по работе и т. п.).

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинар­ного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполне­ние работником по его вине возложенных на него трудовых обя­занностей, работодатель имеет право применить следующие дис­циплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисцип­лине для отдельных категорий работников могут быть предусмот­рены также и другие дисциплинарные взыскания.

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положе­ниями о дисциплине.

Перечисленные в ст. 192 ТК РФ меры дисциплинарных взы­сканий являются общими, т е. относящимися ко всем работни­кам. Однако, как сказано в данной статье, для отдельных катего­рий работников могут быть предусмотрены и другие дисципли­нарные взыскания.

Так, например, в соответствии со ст. 14 Закона РФ от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы» за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложен-

ных на него обязанностей (должностной проступок) на служащего может налагаться органом или руководителем, имеющим право на­значать его на государственную должность государственной служ­бы, помимо дисциплинарных взысканий, перечисленных в ст. 192 ТК РФ, такое дисциплинарное взыскание, как «предупреждение о неполном служебном соответствии».

Государственный служащий, допустивший должностной про­ступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до ре­шения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денеж­ного содержания. Отстранение в этом случае производится распо­ряжением руководителя, имеющего право назначать государствен­ного служащего на занимаемую им должность (п. 2 ст. 14 выше­упомянутого Закона).

Должностные лица и работники федеральных органов испол­нительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, нарушившие федеральные законы и указы Президента РФ и вступившие в законную силу решения судов, могут быть на­правлены на внеочередную переаттестацию, понижены в долж­ности (классном чине, воинском или специальном звании) или лишены квалификационного разряда (классного чина, воинского или специального звания) (см. Указ Президента РФ от 6 июня 1996 г. «О мерах по укреплению дисциплины в системе государ­ственной службы»¹).

Дисциплинарная ответственность — ответственность работника за совершение дисциплинарного проступка — бывает двух видов: общая и специальная. Первая применяется, как общее правило, ко всем работникам, вторая — только к определенным категориям работников, указанным в специальном нормативном правовом акте (указе Президента РФ, постановлении Правительства РФ).

Соответственно этому применяются и меры дисциплинарных взысканий: при общей дисциплинарной ответственности — только меры, предусмотренные в ст. 192 ТК РФ; при специальной — только меры, предусмотренные специально для определенной ка­тегории работников в особом нормативном правовом акте.

Следует полагать, что ст. 192 ТК РФ предусматривает установ­ление мер взыскания за нарушение трудовой дисциплины тремя видами нормативно-правовых актов: законом РФ, указом Прези­дента РФ, постановлением Правительства РФ. Ведомственные нормативные акты (приказы и распоряжения министерств, ве­домств), а также локальные нормативные акты (правила внутрен­него трудового распорядка, коллективные договоры и т. п.) не могут расширять круг дисциплинарных взысканий, установлен­ный указанными тремя видами нормативно-правовых актов.

¹ СЗ РФ 1996 №24 Ст 2868

410 Раздел III. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Глава 14. ДИСЦИПЛИНА ТРУДА

При наложении дисциплинарного взыскания администрация должна учитывать: а) тяжесть совершенного работником проступ­ка; б) обстоятельства, при которых он совершен; в) предшествую­щую работу и поведение работника.

Выбор предусмотренных мер дисциплинарных взысканий пре­доставляется работодателю (администрации). И в этом следует видеть проявление его хозяйской власти, направленной на укреп­ление трудовой дисциплины в организации. Ему же предоставле­но право не применять установленные меры дисциплинарных взысканий, а ограничиться устным выражением своего неудоволь­ствия поведением работника.