Права и обязанности работодателя и работников по подготовке кадров

Переход к рыночной экономике выдвигает принципиально новые требования к работникам (руководителям, специалистам, рабочим), к организации и содержанию их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Организации переходят на новую технологию, выпуск новой продукции, меняют профиль деятельности, в связи с чем многие работники высвобождаются со своих рабочих мест.

Эти обстоятельства серьезно влияют на структуру потребно­стей в кадрах в зависимости от их профессиональной подготов­ленности к работе, которую они могут или смогут выполнять. Многие организации испытывают недостаток в кадрах высокой квалификации (особенно рабочих), в молодежи, которая приходи­ла бы на производство для приобретения профессии, ее после­дующего освоения, дальнейшего совершенствования, повышения квалификации.

Сложившаяся за многие годы система подготовки и переподго­товки кадров на производстве оказалась, по существу, вне полно­ценного государственного регулирования. Разрушилась и утратила прежнюю стройность и последовательность система повышения квалификации руководящих кадров и специалистов в отраслях экономики.

Актуальной задачей становятся подготовка, повышение квали­фикации, обучение смежным и вторым профессиям рабочих, формирование предпринимательского корпуса с учетом экономи­ческих условий, российских традиций и мирового опыта.

Конвенция МОТ № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ре­сурсов» (1975 г.) предусматривает, что каждый член организации принимает и развивает всесторонне скоординированные политику и программы профессиональной ориентации и профессиональной подготовки, тесно связанные с занятостью.

МОТ разработала и приняла рекомендации № 88, 136 по во­просам профориентации, подготовки и переподготовки кадров.

В ТК РФ впервые в истории трудового законодательства включен раздел II, содержащий основные нормы, регламентирующие профес­сиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, включая ученический договор (см. ст. 196—208).

16 Р ел III ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В _{Глава 15} ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА 417

Права и обязанности работодателя по подготовке и переподготов­ке кадров. В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель имеет

право:

1) определять потребность в кадрах определенных профессий и квалификационного условия для собственных нужд;

2) определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд;

3) проводить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости — в образова­тельных учреждениях среднего, высшего профессионального и до­полнительного образования на условиях и в порядке, которые оп­ределяются коллективным договором, соглашениями, трудовым

договором;

4) определять с учетом мнения представительного органа ра­ботников:

формы профессиональной подготовки, переподготовки и по­вышения квалификации работников;

перечень необходимых профессий и специальностей;

5) заключать ученический договор (см. ст. 198 ТК РФ). В обязанности работодателя входит:

1) проведение повышения квалификации работников в случа­ях, предусмотренных федеральными законами, иными норматив­ными правовыми актами, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности;

2) создание необходимых условий для совмещения работы с обучением работникам, проходящим профессиональную подго­товку, предоставление гарантий, установленных ТК РФ, иными нормативными правовыми актами.

Планы подготовки, переподготовки, повышения квалифика­ции кадров обычно прилагаются к коллективному договору.

Право работников на профессиональную подготовку, перепдго-товку и повышение квалификации Право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации названо среди основных прав работника (см. ст. 21 ТК РФ). Далее в Ко­дексе право на повышение квалификации конкретизируется В него включено право на обучение новым профессиям (ч. 2

ст. 197).

В прежнем законодательстве отсутствовало указание на то, в какой форме реализуется это право работника, на каком право­вом основании возникают соответствующие отношения между обучающимися в организации и этой организацией.

¹ Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением предусмотрены ст 173—181, 203 ТК РФ

ТК РФ определяет форму и правовые основания таких отно­шений. Если работник состоит в трудовых отношениях с органи­зацией, то право на профессиональную подготовку, переподготов­ку и повышение квалификации реализуется путем заключения до­полнительного договора между работником и работодателем (см. ч. 2 ст. 197). Таким договором является ученический договор.

Поскольку работнику принадлежит право на профессиональ­ную подготовку, переподготовку и повышение своей квалифика­ции, он может проявить инициативу в постановке соответствую­щего вопроса перед работодателем. Рассматривая заявление ра­ботника, работодатель учитывает как указанное право работника, так и потребности производства в кадрах определенных профес­сий, специальностей, определенного квалификационного уровня. При наличии потребности в кадрах той профессии, специально­сти, квалификации, которую хочет получить работник, работода­тель обеспечивает реализацию указанного права непосредственно в организации либо в образовательном учреждении, создает ра­ботнику необходимые условия для успешного освоения изучаемой профессии, специальности, осваиваемой квалификации в соответ­ствии с законодательством, коллективным договором, соглаше­ниями, трудовым и дополнительным (ученическим) договором.

По мере возможности профессиональное обучение должно да­вать основные знания в области того занятия, к которому готовят­ся обучающиеся, и той отрасли, в которой они желают работать, с целью, в частности, облегчения их продвижения по работе¹.