Тема 13. Адвокат в процессе производства по делам об административных правонарушениях

 

Цели занятия:

расширить теоретические знания о гарантиях законности при наложении мер воздействия за административные правонарушения;

уяснить подведомственность суду дел об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях и роль адвоката в рассмотрении дел об административных правонарушениях.

 

Основные вопросы:

Участие адвоката в процессе производства по делам об административных правонарушениях. Обжалования постановлений об административном правонарушении. Адвокат-поверенный.

 

Задания для самостоятельной работы:

Задача 1

Заявительницы, верующие мусульманки, обратились в Верховный Суд РФ, оспаривая положения инструкции МВД России, в соответствии с которыми для получения паспорта необходимо представить две фотографии с четким изображением лица без головного убора. Они утверждали, что эти нормы противоречат Конституции РФ и нарушают их право на свободу вероисповедания, так как их религия разрешает показывать посторонним только овал лица и кисти рук. Однако Верховный Суд РФ отказал в удовлетворении заявленного требования.

Адвокат от имени заявительниц обратился в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ с жалобой, в которой требовал отменить решение Верховного Суда РФ, ссылаясь на его незаконность. В обоснование своей аргументации он указал, что Россия является светским государством и гарантирует право каждого действовать в соответствии со своими религиозными убеждениями в пределах, ограниченных федеральным законом. В настоящее время нет федерального закона, который бы устанавливал такие ограничения. Правила поведения, изложенные в Коране, разрешают мусульманкам показывать посторонним только овал лица и кисти рук. Это, по мнению адвоката, подтверждено Советом муфтиев России и объяснениями, данными Суду экспертами. С точки зрения адвоката, Верховный Суд РФ ошибочно посчитал, что оспариваемая норма не обязывает граждан появляться без головных уборов перед посторонними.

Обоснованна ли кассационная жалоба адвоката в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ?

Может ли подзаконный акт устанавливать правила, запрещающие гражданам действовать в соответствии с их религиозными убеждениями?

Задача 2

Ставропольским краевым судом с участием присяжных заседателей А. и Д. осуждены по п. «ж» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 30 и п. «а», «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ. На основании вердикта коллегии присяжных заседателей они признаны виновными в том, что в станице Каменной Изобильненского района Ставропольского края совершили убийство Б., а затем покушение на убийство Г.

В кассационных жалобах осужденные и их адвокаты просили приговор отменить, мотивируя это тем, что состав коллегии присяжных заседателей был незаконным. В подтверждение своих доводов они утверждали, что присяжные заседатели В. и К. на момент вынесения вердикта достигли возраста 65 лет и не могли участвовать в рассмотрении дела.

Обоснованны ли доводы осужденных и их адвокатов о том, что состав коллегии присяжных заседателей был незаконным?

Примечание. Для решения задачи необходимо изучить п. «в» ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов обшей юрисдикции в Российской Федерации».

Юридическая консультация адвоката

Вопрос 1. Может ли протокол допроса свидетелей по уголовному делу служить доказательством по делу об административном правонарушении, рассматриваемому позднее?

Вопрос 2. Является ли адвокат, возглавляющий адвокатское образование и заключивший трудовые договоры с работниками, при нарушении срока постановки на учет в качестве страхователя в территориальном органе фонда медицинского страхования субъектом ответственности в соответствии со ст. 15.3 КоАП РФ (как руководитель, осуществляющий распорядительные или организационные функции)?

Для ответа на этот вопрос необходимо изучить ст. 15.3 КоАП РФ, п. 14 ст. 22 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ч. 3, 4 ст. 1, ч. 2 ст. 2, ч. 3 ст. 9, ст. 91 Федерального закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»),

Вопрос 3. Подлежит ли привлечению к административной ответственности лицо за управление транспортным средством со скрытыми, поддельными, измененными номерами узлов и агрегатов?

Вопрос 4. Может ли сотрудник милиции привлекаться в качестве понятого при составлении протокола при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном гл. 12 «Административные правонарушения в области дорожного движения» КоАП РФ?

Вопрос 5. Подлежит ли предупреждению об ответственности за дачу заведомо ложного заключения врач (врач-фельдшер), производящий медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством?

Вопрос 6. Необходимо ли присутствие понятых при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 27.12 КоАП РФ, в отношении всех лиц, управляющих транспортным средством соответствующего вида, либо их присутствие требуется только при применении данных мер к специальным субъектам: водителям транспортных средств Вооруженных Сил РФ, внутренних войск МВД России, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно- строительных формирований при федеральных органах исполнительной власти?

 

Рекомендуемая литература:

Нормативные правовые акты

1. Основные положения о роли адвокатов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступлений. Август 1990. Нью-Йорк) // Советская юстиция. 1991. №20.

2. Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа-7 сентября 1990 г.) // Собрание международных документов «Права человека и судопроизводство», OSCE, Poland.

3. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237;

4. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // Российская газета от 5 июня 2002 г. № 100.

Литература

1. Адвокат как субъект доказывания в гражданском и арбитражном процессе / Власов А.А. М.: Юрлитинформ, 2000. - 240 с.

2. Адвокатская деятельность и адвокатура в РФ. Учебник для ВУЗов / Смоленский М.Б. Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. - 416 с.

3. Адвокатская этика. / Барщевский М. М.: Профобразование, 2001 - 312 с.

4. Адвокатура в России. Учебное пособие для Вузов (изд.2) / Власов А.А., Исаенкова О.В.. Изд-во: ЮНИТИ, 2009г.

5. Адвокатура в России и политические процессы 1866-1904гг. / Троицкий Н.А. Тула: Автограф, 2000. - 456 с.

6. Адвокатура в России. Учебник / Лубшев Ю.Ф. М.: Профобразование, 2002. - 832 с.

7. Адвокатура в России. Учебник / Демидова Л.А., Сергеев В.И. М.: Юстицинформ, 2004. - 576 с.

8. Адвокатура в РФ. Схемы и комментарии. Учебное пособие / Качалова О.В., Качалов В.И. М.: Приор, 2002. - 96 с.

9. Адвокатура России. Учебное пособие. / Бойков А.Д., Калинус Н.И. М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2002. - 432 с.

10. Адвокатура в РФ. Учебное пособие для Вузов (изд. 3)/ Гриненко А.В.. Изд-во: Проспект, 2009г.

11. Адвокатура в Российской Федерации. Учебник / А. В. Гриненко, Ю. А. Костанов, С. А. Невский, А. С. Подшибякин; под ред. А. В. Гриненко. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби; Проспект, 2005. 208 с.

12. Адвокатура. Учебное пособие / Смирнова Е.М. СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2002. - 267 с.

13. Адвокатура. Учебное пособие / Гриненко А.В., Костанов Ю.А., Невский С.А. М.: Проспект, 2003. - 192 с.

14. Адвокатура. Учебные материалы / Жураковский В.А., Калинин В.В. М.: Омега-Л, 2001. - 228 с.

15. Адвокаты и представители в гражданском процессе / Калачева С.А. Калачев Е.С. М.: Приор, 2001. - 256 с.

16. Адвокат в уголовном процессе / Под ред. П.А.Лупинской. М., 1997.

17. Адвокатская деятельность / Под ред. В.И.Буробина. М.: ЭКМОС, 2003. - 624 с.

18. Адвокатура в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие / Сост. Т.А. Григорьева, О.Ю. Сергеева. Саратов, 2004.

19. Ануфриев В.М., Гаврилов С.П. Организация и деятельность адвокатуры в России. М., 2001.

20. Баранов Д.П., Смоленский М.Б. Адвокатское право (адвокатская деятельность и адвокатура в России).Учебник. Изд-во: Дашков и К, 2008г.

21. Барщевский М.Ю. Организация и деятельность адвокатуры в России. М., 1997.

22. Бернам У., Решетникова И.В., Прошляков А.Д. Судебная адвокатура. СПб., 1996.

23. Бойков А.Д., Капинус Н.И. Адвокатура России. М., 2000.

24. Под ред.: Власов А.А., Исаенкова О.В. Адвокатура в России. Учебное пособие //ЮНИТИ-ДАНА. 2008.

25. Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю.В. Теория адвокатуры. М., 2002.

26. Гаврилов С.Н. Адвокат в уголовном процессе. М., 1997.

27. Гаврилов С.Н. Адвокатура в Российской Федерации. М., 2000.

28. Гаррис Р. Школа адвокатуры. Тула, 2000.

29. Гессен И.В. История русской адвокатуры. Адвокатура, общество и государство (1864 - 1914). М., 1997.

30. Глашев А.А. Адвокатура и адвокатская деятельность в решениях Европейского суда по правам человека. М., 2004.

31. Глисков А.А. Адвокатская деятельность и адвокатура в вопросах и ответах. Изд-во: Феникс, 2006г.

32. Данилов Е.П. Справочник Адвоката Консультации, Защитника в Суде. Изд-во: Юрайт, 2008г.

33. Данилов Е.П. Справочник адвоката: Консультации, защита в суде, образцы документов. М., 2004.

34. Данилов Е.П. Образцы судебных документов (с комментариями) - М., 2004.

35. Деханов С.А. Западноевропейская модель организации адвокатуры: опыт и современное состояние. Монография//Изд-во РУДН. 2007

36. Европейский суд по правам человека: правила обращения и судопроизводства: Сборник статей и документов. Екатеринбург, 2001.

37. Жебрякова Л.А. Оформление полномочий адвоката // Закрепление принципов трудового и гражданско-процессуального права в законодательстве. Пермь, 1990.

38. Защита по уголовному делу / Под ред. Е.Ю.Львовой. М., 1998.

39. Защитник в суде присяжных / Отв. ред. Н.В.Радутная. М., 1997.

40. Ивакина Н.Н. Культура судебной речи. М.,1995.

41. Иванов В.Н. Помощь адвоката предприятиям и гражданам. М., 1998.

42. Иванова С.В. Специфика судебной речи. М., 1978.

43. История русской адвокатуры. М., 1914. Т. 1 – 3.

44. История русской адвокатуры. М., 1997.

45. Колоколова Э.Е. Адвокат – представитель в гражданском процессе: Учебное пособие. М., 2004.

46. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. В.В.Яркова. М., 2003.

47. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Г.П.Ивлиев. М., 2002.

48. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М.Козлова. М., 2002.

49. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Д.Н. Козака, Е.Б. Мизулиной. М., 2002.

50. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общей редакцией В.И.Радченко. М., 2003.

51. Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (постатейный)/Под ред. А.В.Гриненко - М., 2003.

52. Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". С приложениями / Отв. ред. И.Л. Трунов. М., 2003.

53. Крохмалюк А.В., Малышева А.Ж. Корифеи присяжной адвокатуры//Новая юстиция. 2007

54. Кучерена А.Г. Адвокатура. Учебник (2-е изд-е, перераб. и доп.). Изд-во: Юристъ, 2009г.

55. Левина Е.М. Защита в суде присяжных (советы адвокатам) // Вестник СГАП. Саратов, 1996.

56. Лубшев Ю.Ф. Курс адвокатского права (2-е изд-е) Изд-во: Профобразование, 2008г.

57. Лубшев Ю.Ф. Адвокат в уголовном деле. М., 1999.

58. Лубшев Ю.Ф. Адвокатура в России. М., 2001.

59. Лубшев Ю.Ф. Курс адвокатского права. М., 2003.

60. Мельниковский М.С. Особенности осуществления защиты подсудимых в суде присяжных – приемы и методы. Методическое пособие. М., 1997.

61. Никифоров А. Адвокатура в РФ: учебное пособие для вузов. Изд-во: Инфра- М, 2009г.

62. Нинциева Т.М. Правовое регулирование организации адвокатуры в Российской Федерации. Автореф. дис.... канд. юрид. Наук. Москва. 2007

63. Новый закон об адвокатской деятельности и адвокатуре: Учебно-практическое пособие. М., 2002.

64. Питулько К.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" СПб., 2003.

65. Просвиркин А.Н. Организационные основы адвокатской деятельности и адвокатуры: сравнительно-правовой анализ исторического развития и формирования нормативно-правовой базы в России и зарубежных странах. Автореф. дис.... канд. юрид. Наук. 2007

66. Рогаткин А.А. Очерки истории московской адвокатуры. 2007

67. Самсонов В.В. Адвокатура: курс лекций. Изд-во: Экзамен, 2007г.

68. Саттарова Н.А. Налоговая адвокатура//ЗАО Юстицинформ. 2008

69. Сергеев В.И. Адвокат и адвокатура: Учебное пособие. М., 2003.

70. Синеокий О.В. Адвокатура как институт правовой помощи и защиты: проблемы становления и перспективы развития. Монография//Изд-во ЗНУ. 2007

71. Смоленский М.Б. Адвокатура: справочник. Изд-во: Феникс, 2009г.

72. Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2003.

73. Стецовский Ю.И. Адвокатура и государство. Изд-во: Юристъ, 2008г.

74. Стецовский Ю.И. Исторический очерк формирования адвокатуры в России. М., 2001.

75. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Адвокатура в Российской Федерации. Норма, 2005.

76. Стоянов А. История адвокатуры. Харьков, 1869.

77. Терещенко В.В. История становления и развития провинциальной адвокатуры (на материалах Курского края в период октября 1917 - 1953 гг.). Автореф. дис.... канд. истор. Наук. Курск. 2007

78. Ученые труды российской академии адвокатуры. Научно-практический журнал. № 1 (6)//Российская Академия адвокатуры. 2007

79. Хоменя А.В. Особенности формирования правового статуса адвокатуры в России. Автореф. дис.... канд. юрид. Наук. Москва.2007

80. Цой В.В. Становление и развитие адвокатуры в России в конце XIX - начале XX века (историко-правовой аспект). Автореф. дис.... канд. юрид. Наук. 2007

81. Чашин А. Адвокатура в России. Изд-во: Дело и сервис, 2008г.

82. Черкасова Н.В. Формирование и развитие адвокатуры в России, 60 – 80-е годы XIX века. М., 1987.

83. Шаров Г.К. Комментарий к Федеральному закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" о страховании риска ответственности адвоката // "Адвокат", 2004. N 12.

84. Яртых И.С. Адвокатура и власть. М.: Юрлитинформ, 2003. – 176 с.