ТЕМА 22. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В АНГЛИИ И США В XX в. 4часа.

План

1. Законодательство "нового курса" Ф.Рузвельта.

2. Акт о стачках и тред-юнионах 1927г. в Англии.

3. Закон Вагнера 1935г. и Закон Тафта-Хартли 1947г. в США.

В XX в. активизируется вмешательство государства в экономические процессы и социальную сферу, создается особый аппарат управления промышленностью и трудовыми отношениями. Усиление регулирующего воздействия государства особенно проявляется в периоды неблагоприятной экономической конъюнктуры, политических катаклизмов. После II мировой войны катализатором указанной тенденции служат обострение международной конкуренции, научно-техническая революция, требующая крупных капиталовложений в новые отрасли экономики, развитие международной капиталистической интеграции.

Формы регулирующего воздействия государства на систему общественного воспроизводства многообразны и находят отражение в праве. Это, в частности, законы о национализации и создании государственного сектора экономики, принудительное слияние различных отраслей промышленности и антимонополистическое законодательство.

Целью настоящего занятия является ознакомление студентов с отдельными примерами правового регулирования экономики ("новый курс" Рузвельта) и трудовых отношений (законодательство Англии и США).

1 вопрос. Новый курс президента США ФД.Рузвельта был первым опытом масштабного вмешательства государства в капиталистическое хозяйство страны и представлял собой комплекс мер (в области.экономики, финансов и трудовых отношений), призванных ослабить разрушительное воздействие мирового экономического кризиса 30-х годов. Необходимо ознакомиться с изложенными президентом в своем послании конгрессу целями "нового курса" и изучить ряд законодательных актов: Закон о восстановлении промышленности 1933г.. Закон о регулировании сельского хозяйства 1933г„ Чрезвычайный банковский закон 1933г. и пр. Кроме того, для ответа на третий вопрос необходимо ознакомиться с положениями закона Вагнера 1935г.

2,3 вопросы. В 20-х 30-х гг. XX века в Англии и США начало активно осуществляться государственное регулирование отношений между рабочими и предпринимателями, которое было оформлено актами "об отношениях в промышленности". Тем самым государство стало выступать в качестве третьей стороны (наряду с профсоюзами и предпринимательскими объединениями), которая выступала гарантом поддержания "нормальных" трудовых отношений, используя как методы социального партнерства и арбитража, так и методы прямого государственного принуждения.

Основной из целей законодательства об отношениях в промышленности является регламентация государством права на забастовки. Студенту предлагается изучить два примера такого законодательства. Если Закон Вагнера 1935г., принятый в период "нового курса" под давлением чрезвычайных обстоятельств, признал за рабочими право на организацию профсоюзов и удовлетворение своих экономических требований путем различных форм забастовок, то английский акт 1927г. и закон Тафта-Хартли 1947г. отличались ограничениями прав профсоюзов и антизабастовочной направленностью. Можно отметить такие общие черты англо-американского социального законодательства: провозглашение "равенства прав" рабочих и предпринимателей, объявление незаконными стачек солидарности рабочих разных отраслей промышленности и забастовок, выдвигающих политические требования.

Сравнивая законы Вагнера и Тафта-Хартли, необходимо обратить внимание на следующие положения: о "нечестной трудовой практике" как предпринимателей, так рабочих и ее последствиях, о коллективных договорах и их регламентации, о формах контроля государства за деятельностью профсоюзов, о полномочиях президента по разрешению трудовых конфликтов, о механизме запрещения забастовок.

Источники и литература:

Ливанцев К.Е. История буржуазного государства и права. Л.1986.

Глушков В.П. Корпорации, государство, экономика. \М.1972.

Жидков О.А. Законодательство о капиталистических монополиях. М. 1968.