Возбуждение гражданского дела. Основания и последствия отказа в возбуждении гражданского дела.

Возбуждение производства по делу является первой и обязательной стадией процесса для всех гражданских дел. Цель этой стадии - проверка наличия права на обращения в суд по конкретному делу. Особенность: возбуждается по инициативе заинтересованных лиц; не допускается возбуждение гражданских дел по собственной инициативе суда.

Стадия начинается с момента поступления в суд заявления о возбуждении дела, а заканчивается вынесением судом определения по дальнейшему движения дела.

Значение этой стадии заключается в том, что от правильности и четкости действий суда и других участников на этом этапе продвижения дела зависит, как быстро и полно будут защищены и восстановлены нарушенные права и охраняемые законом интересы.

На стадии возбуждения производства суд обязан проверить имеется ли у заявителя право на обращение в суд по конкретному гражданскому делу и соблюдена ли им действующая процедура предъявления в суд требования о судебной защите.

Суд рассматривает вопрос о возбуждении дела только на основании искового заявления, заявления о возбуждении особого или приказного производства, а также жалобы по административным делам, которые вправе направить в суд лица, чьи права нарушены; его представитель при наличии полномочий на это; прокурор (ст.81 ГПК) и государственные органы, юридические лица и граждане (ст.ст.85-87 ГПК).

Исковое заявление (жалоба) о возбуждении дела подается в суд в письменной форме. К исковому заявлению прилагаются его копии в количестве экземпляров, равным количеству ответчиков по делу. В зависимости от сложности дела суд вправе потребовать от заявителя предоставить такое же количество копий документов, прилагаемых к заявлению. Подписывается истцом.

Исковое заявление о возбуждении дела рассматривает судья в течение трех дней после поступления его в суд. Принимает рения о дальнейшем ходе дела: заявление принято судом и вынесено определение о рассмотрении дела; отказ в возбуждении дела; оставлено без движения; до возбужд дела истец может отказать от иска. Если отсутствуют основания для отказа в возбуждении дела, судья в указанный срок, если иное не предусмотрено ГПК или иными законами, выносит определение о возбуждении дела и о подготовке его к судебному разбирательству.

Конституционное право на судебную защиту предполагает, что заинтересованное лицо может обратиться в суд только в том случае, если его права или охраняемые законом интересы нарушены, либо оспариваются. В противном случае право на обращение в суд отсутствует.

При этом судебная защита прав и охраняемых законом интересов осуществляется в указанной в процессуальном законодательстве последовательности.

Судья отказывает в возбуждении дела в связи с отсутствием у заявителя права на обращение в суд, если:

1) исковое заявление не подлежит рассмотрению в судах ввиду его неподведомственности;

2) после смерти гражданина, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являвшихся одной из сторон по делу, спорное правоотношение не допускает правопреемства;

3) имеется вступившее в законную силу, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

4) исковое заявление о возбуждении дела подано заинтересованным лицом, заключившим с ответчиком договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда;

5) имеется вступившее в законную силу принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, когда имеется вступившее в законную силу определение суда об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо об отмене решения третейского суда;

6) состоялось решение товарищеского суда, принятое в пределах его компетенции, по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Последствия: повторное обращение в суд при наличии условий выше перечисленных не допускается.

Судья отказывает в возбуждении дела в связи с наличием к этому препятствий, если:

1) дело неподсудно данному суду;

2) истцом не соблюден установленный для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела;

3) дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям находится на рассмотрении в том же или другом суде;

4) исковое заявление подано недееспособным лицом;

5) исковое заявление от имени заинтересованного лица подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление;

6) исковое заявление в интересах дееспособного гражданина или юридического лица негосударственной формы собственности подано государственными органами, иными юридическими лицами или гражданами без согласия этого гражданина или юридического лица;

8) заявление о возбуждении дел, возникающих из административно-правовых отношений, и дел особого производства связано со спором о праве, подведомственном суду.

Последствие: не препятствует повторному обращению в суд с заявлением по тому же делу, если будет устранено соответствующее препятствие.

Определение суда об отказе в возбуждении гражданского дела на может быть обжаловано и опротестовано в кассационный суд в частном порядке.

В определении суда указываются основания отказа и отмечается каким образом может быть устранено препятствие в реализации права на обращение в суд.

При этом отказ судом в возбуждении дела не лишает в дальнейшем заявителя возможности вновь обратиться в суд после устранения препятствий.

Судья, отказывая в возбуждении дела, выносит определение об этом и возвращает исковое заявление вместе с приложенными к нему документами и копией определения после истечения срока на его обжалование (опротестование). В определении должно быть указано, в какой орган или суд следует обратиться истцу, если дело неподведомственно суду или неподсудно данному суду, либо как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела.

На определение судьи об отказе в возбуждении дела может быть подана частная жалоба или принесен частный протест, который вместе с определением, заявлением и другими материалами направляется в суд кассационной инстанции.