Глава 29. ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

 

Статья 212. Основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования

 

Комментарий к статье 212

 

1. Предварительное расследование оканчивается прекращением уголовного дела при наличии оснований, перечень которых отражен в законе. Классифицировать их можно на шесть групп:

а) обстоятельства, которые являются одновременно основаниями отказа в возбуждении уголовного дела и прекращения уголовного дела (перечислены в ст. 24 УПК);

б) основания прекращения уголовного преследования (ст. ст. 27 и 28.1 УПК), за исключением непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК);

в) обстоятельства, дающие следователю (дознавателю и др.) право освободить лицо, совершившее преступление, от уголовной ответственности:

- примирение с потерпевшим (ст. 25 УПК);

- деятельное раскаяние (ст. 28 УПК);

- несовершеннолетие лица, совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК);

г) в соответствии с ч. 5 ст. 319 УПК одним из оснований прекращения уголовного дела следует признать примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК (ч. 2 ст. 20 УПК);

д) доказательства отсутствия для общества, себя или других лиц опасности, проистекающей со стороны лица, совершившего общественно опасное деяние, исходя из характера этого деяния и его психического расстройства лица (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК);

е) отсутствие согласия указанного в законе (не в УПК) органа (должностного лица) на привлечение лица к уголовной ответственности.

2. Основания, перечисленные в пункте "в", могут быть применены следователем только с согласия руководителя следственного органа, а дознавателем - с согласия прокурора.

3. В общей сложности уголовно-процессуальный закон предусматривает около 19 оснований прекращения уголовного дела (прекращения уголовного преследования).

4. Нереабилитирующие основания прекращения уголовного дела предусмотрены п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 24, ст. ст. 25, 28, 28.1, 427, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК, а реабилитирующие - ч. 2 ст. 20, п. п. 1 - 2, 5, 6 ч. 1 ст. 24, п. п. 1, 4 - 6 ч. 1 ст. 27 УПК. К числу реабилитирующих, кроме того, должны быть отнесены все основания, составляющие такой их вид, как отсутствие согласия указанного в законе органа (должностного лица) на привлечение в качестве обвиняемого. Основание, предусмотренное п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК, может быть как реабилитирующим, так и нереабилитирующим.

5. См.: комментарий к ст. ст. 5, 20, 24 - 28, 208, 439, 448 УПК.

 

Статья 213. Постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования

 

Комментарий к статье 213

 

1. Постановление о прекращении дела состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.

2. Водная часть содержит:

- наименование документа;

- день, месяц, год и населенный пункт его составления;

- наименование органа предварительного следствия или дознания, классный чин или звание, фамилию, инициалы следователя (дознавателя и др.), вынесшего постановление;

- наименование и номер дела.

3. В описательно-мотивировочной части постановления излагаются:

- обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;

- пункт, часть, статья УК, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;

- сущность дела (фабула), его уголовно-правовая квалификация;

- данные о лицах, подозревавшихся или обвинявшихся в совершении преступления;

- применявшиеся меры пресечения;

- установленные обстоятельства, послужившие основанием к прекращению дела, со ссылками на соответствующие листы дела и пункт, часть, статью уголовно-процессуального (уголовного, а иногда и иного) закона.

4. Здесь же упоминается о согласии обвиняемого на прекращение уголовного дела по данному основанию (если таковое требуется).

5. В резолютивной части постановления указываются:

- номер дела, формируется решение следователя (дознавателя и др.) о прекращении дела, судьбе вещественных доказательств, отмене меры пресечения, наложенном аресте на имущество, корреспонденцию, контроле и записи переговоров, получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами, временном отстранении от должности;

- сведения об отправлении прокурору копии данного постановления;

- сведения об отправлении (вручении) лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику копии постановления о прекращении уголовного дела;

- сведения об отправлении (по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 198 - 199.1 УК) копии постановления о прекращении уголовного дела в налоговый орган, направивший в соответствии с п. 3 ст. 32 НК РФ материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела;

- сведения о разъяснении потерпевшему и гражданскому истцу права предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по основаниям, предусмотренным п. п. 2 - 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25, п. п. 2 - 6 ч. 1 ст. 27 и ст. 28 УПК;

- сведения о разъяснении потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям судебного и внесудебного порядка обжалования данного решения.

6. С уголовным делом, производство по которому прекращено, вправе ознакомиться уполномоченный по правам человека в РФ.

7. Под прокурором в данной статье подразумевается прокурор, надзирающий за исполнением законов данным лицом, производящим предварительное расследование.

8. Органы дознания и органы предварительного следствия обязаны в двухнедельный срок сообщать в военные комиссариаты о прекращении уголовных дел в отношении граждан, состоящих на воинском учете или не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете (п. 5 ст. 4 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

9. См. также: комментарий к ст. ст. 24 - 28, 123 - 125, 239 УПК.

 

Статья 214. Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования

 

Комментарий к статье 214

 

1. Постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела и о возобновлении предварительного следствия (дознания) состоит из:

а) вводной части, в которой отражаются:

- наименование документа;

- город, день, месяц и год его составления;

- наименование следственного органа (органа прокуратуры), классный чин или звание, фамилия, инициалы руководителя следственного органа (прокурора), принявшего решение об отмене постановления о прекращении уголовного дела и о возобновлении предварительного следствия (дознания);

- номер уголовного дела;

б) описательно-мотивировочной части, где указываются:

- фабула (краткое описания обстоятельств преступления);

- обстоятельства, повлекшие прекращение предварительного следствия;

- дата его прекращения;

- основания отмены постановления о прекращении уголовного дела;

- ссылка на п. 2 ч. 1 ст. 39 (п. 6 ч. 2 ст. 37, ч. 6 ст. 162, ст. 214 УПК), а в случае возобновления производства в соответствии со ст. ст. 413 и 414 УПК - и на указанные статьи (пункт, часть ст. 413 УПК), которыми руководствовался руководитель следственного органа (прокурор), принимая данное решение;

в) резолютивной части.

2. В резолютивной части фиксируются:

- само решение (как об отмене постановления о прекращении уголовного дела, так и о его возобновлении) и номер уголовного дела;

- об установлении срока дополнительного предварительного расследования (до какого количества суток);

- решение и данные об извещении обвиняемого, его защитника, потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей (процессуальное положение, фамилия и инициалы каждого из них) о принятом решении.

3. Аналогична форма постановления об отмене прекращения уголовного преследования.

4. Изложение в постановлении об отмене незаконного или необоснованного решения руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, - обязательное требование к содержанию рассматриваемого процессуального документа.

5. Составленное прокурором постановление должно быть "незамедлительно", то есть в течение тех же суток направлено руководителю следственного органа.

6. Четырнадцатисуточный срок принятия решения об отмене постановления руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, а равно закрепленные в первом предложении ч. 1 к.с. требования к содержанию рассматриваемого постановления распространяются и на аналогичные ситуации по делам частного обвинения.

7. Заинтересованные лица, о которых идет речь во втором предложении ч. 1 к.с., - это не только потерпевшие, таковыми могут быть любые иные лица, чьи права, свободы и (или) законные интересы затронуты проверяемым прокурором постановлением о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

8. До принятия решения о возобновлении производства по ранее прекращенному уголовному делу в соответствии со ст. ст. 413 и 414 УПК прокурор согласно ст. 415 УПК, если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п. п. 1 - 3 ч. 3 ст. 413 УПК, своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу.

9. Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК, то прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. При расследовании новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процессуальные действия в порядке, установленном УПК.

10. По окончании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по уголовному делу руководитель следственного органа на основании полномочий, предоставленных ему п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК, отменяет постановление о прекращении уголовного дела следователя и возобновляет по нему предварительного расследование. Аналогичное постановление дознавателя отменяется прокурором (п. 6 ч. 2 ст. 37 УПК). Им же возобновляется производство дознания.

11. При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство (ч. 2 ст. 416 УПК). Об этом решении также доводится до сведения заинтересованных лиц. При этом им разъясняется право обжалования указанного постановления.

12. См. также: комментарий к ст. ст. 24 - 28, 37, 125, 148, 211, 413, 414 УПК.