Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК 1 страница

 

§ 1. Общие положения

 

Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

Комментарий к статье 24

 

1 - 2. В комментируемой статье содержатся общие положения о способах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Согласно положению п. 2 ст. 3 комментируемого Закона определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - это совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном данным Законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта РФ) или муниципальных нужд либо в установленных данным Законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта. Ранее в ст. 10 Закона о размещении заказов подобным образом были закреплены общие положения о способах размещения заказа.

Часть 1 комментируемой статьи разграничивает конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) перечислены в ч. 2 данной статьи. Таковыми являются: 1) конкурсы, в том числе открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс; 2) аукционы, в том числе аукцион в электронной форме (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "электронный аукцион"), закрытый аукцион; 3) запрос котировок; 4) запрос предложений.

Прежде в ч. 1 ст. 10 Закона о размещении заказов предусматривалось деление способов размещения заказа на конкурсные и внеконкурсные. Так, устанавливалось, что размещение заказа может осуществляться: 1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; 2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на биржах). При этом в ч. 1.1 указанной статьи указывалось, что Правительство РФ в порядке, установленном ст. 55.3 названного Закона, вправе определить особенности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд. Деление конкурсов на открытые и закрытые предусматривалось положением ч. 2 ст. 20 Закона о размещении заказов, а деление аукционов на открытые и закрытые - положением ч. 2 ст. 32 названного Закона.

Соответственно, нововведениями комментируемого Закона являются такие способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), как конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, запрос предложений. Новым также является исключение таких способов размещения заказа, как открытый аукцион (его функции выполняет электронный аукцион), размещение заказов на поставки биржевых товаров для государственных или муниципальных нужд на товарных биржах (впрочем, данный способ исключен был еще раньше, просто в ст. 10 Закона о размещении заказов не было внесено соответствующее изменение).

Как отмечалось авторами законопроекта, принятого в качестве комментируемого Закона, перечень возможных процедур расширен таким образом, чтобы в зависимости от предмета закупки заказчик мог определить наиболее адекватный метод оценки предложений участников; основной способ выбора исполнителя - открытый одноэтапный конкурс, что соответствует рекомендациям ЮНСИТРАЛ и мировой практике в целом; электронный аукцион сохраняется только для закупок простых, типовых товаров.

3 - 4. Положения ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи определяют основное содержание таких способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), как конкурс и аукцион: при проведении конкурса победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта (ч. 3); при проведении аукциона победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта (ч. 4).

Закон о размещении заказов понятия конкурса и аукциона определял следующим образом: в целях данного Закона под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта и заявке которого на участие в конкурсе присвоен первый номер (ч. 1 ст. 20); в целях данного Закона под аукционом на право заключить контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта, за исключением случаев, установленных ч. ч. 6.1 и 6.2 ст. 37 данного Закона (ч. 1 ст. 32).

Различия между конкурсом и аукционом следуют из положений ГК РФ, на которых и основывается законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок в целом и комментируемый Закон в частности. Так, в п. 4 ст. 447 части первой данного Кодекса предусмотрено следующее: торги проводятся в форме аукциона или конкурса; выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

5. Часть 5 комментируемой статьи предписывает заказчику выбирать способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями комментируемой главы. Подобным образом ранее в ч. 3 ст. 10 Закона о размещении заказов устанавливалось, что решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями названного Закона. Но часть 5 комментируемой статьи не ограничивается дублированием данного положения, в ней также установлен общий запрет заказчику при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки. Этот запрет заменил собой положение ч. 2 ст. 10 Закона о размещении заказов, устанавливавшее, что во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом.

Последствия нарушения положений ч. 5 комментируемой статьи предусмотрены в ст. 47 комментируемого Закона: в случае нарушения положений комментируемой главы, регламентирующих определение поставщика (подрядчика, исполнителя), такое определение может быть признано недействительным по иску заинтересованного лица.

В части 1 ст. 7.29 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) установлена административная ответственность за принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о способе размещения заказа с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Часть 2 указанной статьи предусматривает повышенную ответственность за принятие таким должностным лицом решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона.

6. В части 6 комментируемой статьи, воспроизводящей положения ч. 2.1 ст. 10 Закона о размещении заказов, предусмотрена и регламентирована возможность выделения лотов при осуществлении закупки путем проведения конкурса или закрытого аукциона. При выделении лотов в извещении о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием или двухэтапного конкурса либо приглашении принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или закрытом аукционе, в конкурсной документации, документации об аукционе отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со ст. 22 комментируемого Закона, сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги.

Рассматриваемой частью также предусмотрено, что участник закупки подает заявку на участие в конкурсе или аукционе в отношении определенного лота. Кроме того, установлено, что в отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

Необходимость выделения лотов наряду с прочим предопределена требованиями антимонопольного законодательства. Согласно части 3 ст. 17 Федерального закона "О защите конкуренции" (в ред. Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 401-ФЗ) наряду с иными установленными запретами при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов, запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.

В части 4 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) предусмотрена административная ответственность должностного лица заказчика, должностного лица уполномоченного органа за включение в состав одного лота товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой.

 

Статья 25. Совместные конкурсы и аукционы

 

Комментарий к статье 25

 

Комментируемая статья предусматривает и регламентирует возможность проведения совместных конкурсов и аукционов, что является одним из способов экономии бюджетных средств, затрачиваемых при проведении закупок. Согласно части 1 данной статьи совместные конкурсы или аукционы вправе проводить заказчики при наличии потребности в одних и тех же товарах, работах, услугах. Ранее возможность проведения совместных торгов предусматривалась в ч. 6 ст. 10 Закона о размещении заказов, но в ней речь шла о праве осуществления размещения заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг. При этом в ч. 6.1 указанной статьи было определено, что под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов. На основании указанного положения Приказом Минэкономразвития России от 1 декабря 2010 г. N 601 была утверждена номенклатура товаров, работ, услуг для нужд заказчиков <1>.

--------------------------------

<1> РГ. 2011. 21 января. N 11.

 

Часть 1 комментируемой статьи предусматривает заключение в соответствии с ГК РФ и комментируемым Законом соглашения, определяющего права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов. Кроме того, установлено, что контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком. Такие правила ранее были закреплены в упомянутой выше ч. 6 ст. 10 Закона о размещении заказов. Там же устанавливалось, что исполнение контрактов, заключенных с победителем или победителями совместных торгов, осуществляется сторонами в соответствии с ГК РФ и иными федеральными законами с учетом положений названного Закона.

2. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи организатором совместных конкурса или аукциона выступает один из заказчиков, которому другие заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение таких конкурса или аукциона. Положениями данной части также определен перечень условий, подлежащих включению в указанное соглашение. Этот перечень сформулирован открытым - в п. 12 ч. 2 статьи предусмотрено, что соглашение должно содержать и иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при проведении совместных конкурса или аукциона.

Прежде соответствующее регулирование содержалось в Постановлении Правительства РФ, изданном на основании названного Закона (см. ниже). В частности, предусматривалось, что для проведения совместных торгов заказчики, уполномоченные органы между собой заключают соглашение о проведении совместных торгов до утверждения конкурсной (аукционной) документации. При этом устанавливалось, что в таком соглашении указываются:

а) сведения о заказчиках и уполномоченных органах, проводящих совместные торги;

б) сведения о видах и предполагаемых объемах заказов, в отношении которых проводятся совместные торги;

в) права, обязанности и ответственность сторон соглашения;

г) сведения об организаторе совместных торгов, включая перечень функций, передаваемых ему сторонами соглашения в целях проведения торгов;

д) порядок и срок формирования конкурсной (аукционной) комиссии по размещению заказа;

е) порядок и сроки разработки и утверждения конкурсной (аукционной) документации;

ж) ориентировочные сроки проведения совместных торгов;

з) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных торгов;

и) срок действия соглашения;

к) порядок рассмотрения споров и обжалований;

л) иная информация, определяющая взаимоотношения сторон соглашения при проведении совместных торгов.

3. В части 3 комментируемой статьи регламентировано формирование комиссии по осуществлению закупок при проведении совместных конкурсов и аукционов. Так, установлено, что в комиссию подлежат включению представители сторон соглашения пропорционально объему закупок, осуществляемых каждым заказчиком, в общем объеме закупок, но при этом указано, что соглашением может быть предусмотрен иной порядок формирования комиссии. Состав комиссии согласно рассматриваемой части утверждает организатор совместных конкурса или аукциона. Данные правила в Законе о размещении заказов не содержались, но они имелись в Постановлении Правительства РФ, изданном на основании названного Закона (см. ниже). В этом же Постановлении предусматривалось, что заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50% ее членов.

4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает порядок распределения между сторонами соглашения расходов на проведение совместных конкурса или аукциона: стороны несут такие расходы пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме начальных (максимальных) цен контрактов, в целях заключения которых проводятся совместные конкурс или аукцион. Данное правило в Законе о размещении заказов не содержалось, но оно имелось в Постановлении Правительства РФ, изданном на основании названного Закона (см. ниже).

5. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи Правительству РФ делегировано полномочие по установлению порядка проведения совместных конкурсов и аукционов. Ранее в ч. 7 ст. 10 Закона о размещении заказов предусматривалось, что Правительством РФ может устанавливаться порядок взаимодействия заказчиков, уполномоченных органов при проведении совместных торгов. На основании данной нормы было издано Постановление Правительства РФ от 27 октября 2006 г. N 631, которым утверждено Положение о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 44. Ст. 4602.

 

Кстати говоря, часть 8 указанной ст. 10 Закона о размещении заказов предусматривала, что решение о проведении совместных торгов для нужд обороны страны и безопасности государства принимается Правительством РФ. Как видно, в комментируемую статью данное положение не вошло.

 

Статья 26. Централизованные закупки

 

Комментарий к статье 26

 

1 - 3. В комментируемой статье предусмотрено и регламентировано осуществление централизованных закупок. Ранее в рамках такой регламентации в части 2 ст. 4 Закона о размещении заказов предусматривалось лишь следующее: в случае если созданы федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функций по размещению заказов для заказчиков (при этом для их обозначения в юридико-технических целях вводилось сокращение "уполномоченный орган"), указанные уполномоченные органы осуществляют функции по размещению заказов для заказчиков, определенные решением о создании соответствующего уполномоченного органа, за исключением подписания государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков; при этом государственные или муниципальные контракты, а также гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений подписываются соответствующими заказчиками.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что в целях централизации закупок в соответствии с законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами могут быть:

либо созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, или несколько таких органов, казенных учреждений;

либо полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для соответствующих заказчиков могут быть возложены на один такой государственный орган, муниципальный орган, одно такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих.

Положениями ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи в рамках изъятия из положений ч. 1 данной статьи предусмотрены возможности возложения:

Президентом РФ, Правительством РФ на федеральный орган исполнительной власти или федеральное казенное учреждение либо несколько федеральных органов исполнительной власти или федеральных казенных учреждений - полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких федеральных органов исполнительной власти, федеральных казенных и бюджетных учреждений, а также полномочий на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты, для нескольких федеральных органов исполнительной власти, федеральных казенных учреждений;

высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией на орган исполнительной власти субъекта РФ, казенное учреждение субъекта РФ, муниципальный орган, муниципальное казенное учреждение или несколько указанных органов, учреждений - полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких органов исполнительной власти субъекта РФ, казенных и бюджетных учреждений субъекта РФ, муниципальных органов, муниципальных казенных и бюджетных учреждений, а также полномочий на планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты, для нескольких органов исполнительной власти субъекта РФ, казенных учреждений субъекта РФ.

В качестве примера уполномоченного федерального органа исполнительной власти следует назвать Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка), образованное в соответствии с Указом Президента РФ от 5 февраля 2007 г. N 119 "О Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств" <1>. Как определено в п. 1 Положения о Федеральном агентстве по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, утв. Указом Президента РФ от 14 мая 2010 г. N 589 "Вопросы Федерального агентства по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств" <2>, Рособоронпоставка является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, за исключением специальной техники и материальных средств, номенклатуру которых утверждают руководители федеральных органов исполнительной власти, являющихся государственными заказчиками государственного оборонного заказа, а также функции по обеспечению реализации государственной политики и управлению государственным имуществом в указанной сфере.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2007. N 7. Ст. 862.

<2> СЗ РФ. 2010. N 20. Ст. 2435.

 

В части 1 комментируемой статьи предусмотрено, что уполномоченные органы, уполномоченные учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений или о наделении их указанными полномочиями. При этом установлен запрет возложения на такие уполномоченные органы, уполномоченные учреждения полномочий на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта. Контракты подлежат подписанию заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители).

4. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает возможность осуществления уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, на которые возложены полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд субъектов РФ, полномочий уполномоченных органов, уполномоченных учреждений муниципальных образований на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Такие полномочия осуществляются на основании соглашений между субъектами РФ и находящимися на их территориях муниципальными образованиями.

5. В части 5 комментируемой статьи перечислены способы, которыми федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления обязаны принять решение об осуществлении полномочий заказчика данными органами, их территориальными органами или учреждениями (при осуществлении данными органами функций и полномочий учредителя учреждений). Каких-либо предписаний по использованию того или иного способа данная статья не содержит.

Рассматриваемая часть в соответствии с ч. 3 ст. 114 комментируемого Закона вступает в силу с 1 января 2016 г., т.е. по истечении двух лет с момента вступления в силу основной массы норм данного Закона. Согласно заключительному положению ч. 4 ст. 112 комментируемого Закона до 1 января 2016 г. федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления предоставляется право принимать решение, предусмотренное ч. 5 комментируемой статьи.

6 - 9. Положения ч. ч. 6 - 9 комментируемой статьи наряду с ч. 4 данной статьи указывают на возможность осуществления уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями тех полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые предоставлены другим уполномоченным органам, уполномоченным учреждениям.

Части 6 и 7 данной статьи предусматривают наделение уполномоченного органа, уполномоченного учреждения такими полномочиями в случае, если условием предоставления из соответствующего бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов:

если речь идет о межбюджетных трансфертах из федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ, то Правительству РФ предоставляется право наделить уполномоченный орган, уполномоченное учреждение полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков, действующих от имени субъекта РФ, муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов государственной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления;

если речь идет о межбюджетных трансфертах из бюджета субъекта РФ, то высшему исполнительному органу государственной власти субъекта РФ предоставляется право наделить уполномоченный орган, уполномоченное учреждение полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, действующих от имени субъекта РФ, муниципальных заказчиков, соответствующих бюджетных учреждений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления.

Понятие "межбюджетные трансферты" определено в ст. 6 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ) как средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ.

Наряду с этим положениями ч. ч. 8 и 9 комментируемой статьи предусмотрено осуществление:

уполномоченным органом, уполномоченным учреждением субъекта РФ, муниципального образования, осуществляющих полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - полномочия уполномоченных органов, уполномоченных учреждений соответствующего субъекта РФ, муниципального образования на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков, действующих от имени субъекта РФ, бюджетных учреждений субъекта РФ, муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений. Такие полномочия осуществляются на основании соглашения между субъектом РФ и муниципальным образованием;

уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления муниципального района, городского округа, - полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для отдельных муниципальных заказчиков, действующих от имени поселений, бюджетных учреждений поселений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены указанными в ч. ч. 3 и 5 данной статьи решениями органов местного самоуправления поселений. Такие полномочия осуществляются на основании соглашений между муниципальным районом, городским округом и входящими в их состав поселениями.

10. В соответствии с ч. 10 комментируемой статьи порядок взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с данной статьей. Ранее в части 2 ст. 4 Закона о размещении заказов предусматривалось, что порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков должен устанавливаться решением о создании такого уполномоченного органа.

Регламентация взаимодействия заказчиков с уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями может содержаться и в иных документах. В качестве примера следует указать на Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации путем проведения торгов (конкурсов, аукционов в электронной форме), запроса котировок цен, утв. Приказом Министра обороны РФ от 23 августа 2012 г. N 2450 <1>. В названном документе речь идет о таком уполномоченном органе, как Департамент размещения государственного заказа Минобороны России.

--------------------------------

<1> СПС.

 

11. Часть 11 комментируемой статьи распространяет на деятельность уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, осуществляемую в пределах полномочий, установленных решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии с данной статьей, действие тех положений комментируемого Закона, которые регламентируют права и обязанности заказчика, а также контроль в сфере закупок, мониторинг закупок и аудит в сфере закупок. Иначе говоря, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения наделяются правами, предоставляемыми заказчику, и обязанностями, возлагаемыми на заказчика, а также охватываются предусмотренными данным Законом процедурами контроля в сфере закупок, мониторинга закупок и аудита в сфере закупок.

 

Статья 27. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

 

Комментарий к статье 27

 

1 - 2. Комментируемая статья содержит общие положения об участии в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Открывает данную статью положение о том, что участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных комментируемым Законом. Прежде в ч. 2 ст. 8 Закона о размещении заказов предусматривалось несколько иное - устанавливалось, что участие в размещении заказов может быть ограничено только в случаях, предусмотренных названным Законом и иными федеральными законами.