Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПОК 3 страница4. Положения ч. 4 комментируемой статьи предусматривают последствия признания не состоявшимся определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при наличии установленного в соответствии с ч. 3 данной статьи в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП, СОНКО: в этом случае заказчик вправе отменить указанное ограничение и осуществить закупки на общих основаниях; при этом количество товара, объем работы или услуги, являющихся объектом закупки, учитываются в совокупном годовом объеме закупок, указанном в ч. 1 данной статьи. Ранее подобные положения содержались в ч. ч. 5 - 7 ст. 15 Закона о размещении заказов, но они были более детальными и предусматривали дифференцированное регулирование проведения торгов и запроса котировок с участием СМП. Часть 4 комментируемой статьи содержит также нововведения, обязывающие заказчика составлять отчет об объеме закупок у СМП, СОНКО, предусмотренных ч. 2 данной статьи: такой отчет должен быть составлен по итогам года и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, размещен в единой информационной системе. В рамках определения требований к содержанию такого отчета установлено, что в отчет подлежит включению информация о заключенных заказчиком контрактах с СМП, СОНКО, а также информация о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием СМП, СОНКО. 5 - 7. В части 5 - 7 комментируемой статьи введены положения, которые Закон о размещении заказов не предусматривал и которые регламентируют привлечение поставщиком (подрядчиком, исполнителем), не являющимся СМП или СОНКО, к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО: в части 5 данной статьи предусмотрено право заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) установить в извещении об осуществлении закупки требование к такому поставщику (подрядчику, исполнителю) о привлечении к исполнению контракта указанных субподрядчиков, соисполнителей; на случай установления указанного требования часть 5 данной статьи определяет, что количество товаров, объем работ, объем услуг, соответственно к поставкам, выполнению, оказанию которых привлекались такие субподрядчики, соисполнители, учитываются в совокупном годовом объеме закупок, указанном в ч. 1 данной статьи, и включаются в отчет, указанный в ч. 4 данной статьи; в соответствии с ч. 6 данной статьи условие о привлечении к исполнению контрактов таких субподрядчиков, соисполнителей при его установлении заказчиком подлежит включению в контракты. При этом предусмотрено, что в контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов таких субподрядчиков, соисполнителей; часть 7 данной статьи указывает на полномочие Правительства РФ по установлению типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов таких субподрядчиков, соисполнителей. С учетом того, что речь идет о нововведениях, следует ожидать издания соответствующего постановления Правительства РФ. В части 2 ст. 101 комментируемого Закона закреплена обязанность заказчика по осуществлению контроля за предусмотренным ч. 5 комментируемой статьи привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП и СОНКО.
Статья 31. Требования к участникам закупки
Комментарий к статье 31
1. Комментируемая статья посвящена установлению требований к участникам закупки. Ранее соответствующее регулирование содержалось преимущественно в положениях ст. 11 Закона о размещении заказов. В положениях ч. 1 комментируемой статьи предусмотрен исчерпывающий перечень единых требований к участникам закупки, устанавливаемых заказчиком при осуществлении закупки. Прежде часть 1 ст. 11 Закона о размещении заказов предусматривала, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливаются следующие обязательные требования к участникам размещения заказа: 1) соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов; 2) непроведение ликвидации участника размещения заказа - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства; 3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном КоАП РФ, на день подачи заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе; 4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Участник размещения заказа считается соответствующим установленному требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе не принято. При этом в части 2 указанной ст. 11 Закона о размещении заказов предусматривалось, что при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить также следующие требования к участникам размещения заказа: 1) обладание участниками размещения заказа исключительными правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на объекты интеллектуальной собственности, за исключением случаев размещения заказа на создание произведения литературы или искусства (за исключением программ для ЭВМ, баз данных), исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма; 2) отсутствие в предусмотренном названным Законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа. Кроме того, часть 2.1 указанной ст. 11 Закона о размещении заказов предусматривала, что, в случае если при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства путем проведения аукциона начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) составляет 50 млн. рублей и более, заказчик, уполномоченный орган вправе установить также участникам размещения заказа требование выполнения ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ, в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, стоимость которых составляет не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится аукцион. При этом учитывается стоимость всех выполненных участником размещения заказа (с учетом правопреемственности) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту одного из объектов капитального строительства (по выбору участника размещения заказа). 2 - 4. В части 2 комментируемой статьи предусмотрено право Правительства РФ устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительных требований. При этом непосредственно определен исчерпывающий перечень таких возможных дополнительных требований. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи перечень документов, которые подтверждают соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям, также устанавливается Правительством РФ. Часть 4 комментируемой статьи предусматривает, что в случае установления Правительством РФ таких дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. Положения ч. 2 комментируемой статьи содержат новое регулирование. Ранее в части 2.2 ст. 11 Закона о размещении заказов предусматривалось, что Правительство РФ вправе установить единые дополнительные требования, в том числе квалификационные требования, к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки, выполнение, оказание соответственно отдельных товаров, работ, услуг для федеральных нужд, а также нужд субъектов РФ или муниципальных нужд в целях исполнения расходных обязательств субъектов РФ, муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых частично или полностью являются целевые межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ. Соответствующим актом являлось Постановление Правительства РФ от 30 марта 2012 г. N 269 "Об установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки отдельных видов товаров для нужд федеральных органов исполнительной власти" (наименование в ред. Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2012 г. N 1389) <1>. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2012. N 15. Ст. 1786; N 53 (ч. II). Ст. 7944.
Кроме того, в ч. 3 указанной ст. 11 Закона о размещении заказов предусматривалось, что Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные требования к участникам размещения заказа при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства о наличии у таких участников размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом заказа. Соответствующим актом являлось Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2006 г. N 813 "О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства" <1>. -------------------------------- <1> СЗ РФ. 2007. N 1 (ч. II). Ст. 269.
5. Часть 5 комментируемой статьи предписывает указывать информацию об установленных заказчиком единых требованиях и дополнительных требованиях в соответствии с ч. ч. 1 и 2 данной статьи в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке. Прежде соответствующими положениями Закона о размещении, устанавливающими требования к содержанию конкурсной документации, документации об аукционе, запроса котировок, устанавливалось, что такая информация должна указываться соответственно в конкурсной документации, документации об аукционе, запросе котировок. 6. В части 6 комментируемой статьи предусмотрен запрет установления заказчиками требований к участникам закупок в нарушение требований комментируемого Закона. Ранее такой запрет формулировался в ч. 4 ст. 11 Закона о размещении заказов следующим образом: кроме указанных в ч. ч. 1 - 3 данной статьи требований и установленных в соответствии со ст. 55.3 "Особенности размещения заказа в соответствии с решением Правительства Российской Федерации" названного Закона требований, Правительство РФ, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа. В части 4 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за установление должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа не предусмотренных законодательством о размещении заказов требований к участникам размещения заказов. 7. Часть 7 комментируемой статьи, воспроизводя часть 5 ст. 11 Закона о размещении заказов, устанавливает, что указанные в комментируемой статье требования должны предъявляться ко всем участникам закупок в равной мере. Данное правило закреплено в рамках реализации такого принципа контрактной системы в сфере закупок, определенного в ст. 8 комментируемого Закона, как принцип обеспечения конкуренции. Как предусмотрено в ч. 4 ст. 27 данного Закона, преимущества предоставляются при осуществлении закупок только таким субъектам, как учреждения и предприятия уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов, СМП, СОНКО. 8. В соответствии с ч. 8 комментируемой статьи, воспроизводящей положения ч. 6 ст. 11 Закона о размещении заказов, комиссии по осуществлению закупок: 1) предписано проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в п. п. 1, 2 и 6 ч. 1 комментируемой статьи, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 данной статьи, если такие требования установлены Правительством РФ; 2) предоставлено право проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в п. п. 3 - 5, 7 и 8 ч. 1 комментируемой статьи; 3) запрещено возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, когда указанные требования установлены Правительством РФ в соответствии с ч. 2 комментируемой статьи. Документы, подтверждающие соответствие участника соответствующим требованиям к участникам конкурса, установленным в соответствии с комментируемой статьей, представляются комиссии по осуществлению закупок в составе заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). 9 - 10. Часть 9 комментируемой статьи устанавливает необходимость осуществления отстранения участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказа от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта в следующих случаях: 1) если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в ч. ч. 1 и 2 данной статьи; 2) если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям. Прежде такие правила формулировались в ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов следующим образом: в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с ч. 3 ст. 25, ч. 2 ст. 31.4, ч. 2 ст. 35 или ч. ч. 4 и 6 ст. 41.8 названного Закона, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа - юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном КоАП РФ, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством РФ, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения. В части 10 комментируемой статьи предусмотрено дополнительное к установленным ч. 9 данной статьи основание для отстранения участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказа от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Речь идет о необходимости осуществления такого отстранения или такого отказа в любой момент до заключения контракта, если при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что: 1) предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником закупки, не зарегистрирована; 2) предлагаемая таким участником закупки цена закупаемых лекарственных препаратов превышает их предельную отпускную цену и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник закупки отказывается. Данные положения являются нововведениями. Ранее в отношении поставок лекарственных средств в ч. 2.2 ст. 10 Закона о размещении заказов предусматривалось, что, в случае если предметом торгов, запроса котировок является поставка лекарственных средств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством РФ, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Соответствующим актом являлось Постановление Правительства РФ от 6 апреля 2013 г. N 301 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" <1>. -------------------------------- <1> www.pravo.gov.ru. 2013. 10 апреля.
11. В части 11 комментируемой статьи для случаев отказа заказчика от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по основаниям, предусмотренным ч. ч. 9 и 10 данной статьи, предусмотрена и регламентирована процедура составления и подписания протокола об отказе от заключения контракта: протокол составляется заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта, являющегося основанием для такого отказа, и размещается в ЕИС; в протоколе подлежит указанию информация о месте и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, о факте, являющемся основанием для такого отказа, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт; протокол в течение двух рабочих дней с даты его подписания направляется заказчиком данному победителю. Прежде такая процедура предусматривалась в ч. 3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов для случаев отказа от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт. Соответственно, протокол подлежал размещению заказчиком на официальном сайте, а не в ЕИС. В части 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов требований к содержанию протокола, составленного в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок. В части 13 указанной статьи предусмотрена ответственность за нарушение сроков, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, не более чем на два рабочих дня, а в ч. 14 данной статьи - за нарушение таких сроков более чем на два рабочих дня. 12. Часть 12 комментируемой статьи предусматривает возможность обжалования, во-первых, решения об отстранении участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) таким участником, и, во-вторых, отказа от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) таким победителем. Порядок обжалования установлен гл. 6 комментируемого Закона, к которой и отсылает рассматриваемая часть. Ранее в части 5 ст. 12 Закона о размещении заказов указывалось на возможность обжалования лишь решения об отстранении участника размещения заказа от участия в конкурсе или аукционе и решения об отказе в допуске к участию в конкурсе или аукционе.
Статья 32. Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки
Комментарий к статье 32
1. В комментируемой статье регламентировано осуществление оценки заявок, окончательных предложений участников закупки. Ранее такое регулирование предусматривалось в ст. 28 Закона о размещении заказов, определявшей порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также в ст. 31.6 названного Закона, предусматривавшей особенности оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, предоставленных проектов произведений литературы или искусства, кинопроектов, демонстрации части исполнения. Часть 1 комментируемой статьи определяет критерии, которые заказчик устанавливает в документации о закупке для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки. Прежде в части 4 ст. 28 Закона о размещении заказов устанавливалось, что для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене контракта (цене единицы товара, услуги в случае размещения заказа на поставку технических средств реабилитации инвалидов, оказание услуг в сфере образования, услуг по санаторно-курортному лечению и оздоровлению для нужд заказчиков, если конкурсной документацией предусмотрено право заказчика заключить контракт с несколькими участниками размещения заказа; цене запасных частей к технике, к оборудованию и цене единицы работы, услуги в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования конкурсной документацией предусмотрена начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию; цене единицы услуги в случае, если при проведении конкурса на право заключить контракт на оказание услуг связи, юридических услуг конкурсной документацией предусмотрена начальная (максимальная) цена единицы услуги) и иным критериям, указанным в конкурсной документации. При этом предусматривалось, что критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены контракта могут быть: функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара (п. 1); качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг (п. 1.1); расходы на эксплуатацию товара (п. 2); расходы на техническое обслуживание товара (п. 3); сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг (п. 4); срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг (п. 5); объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг (п. 6). Часть 3 ст. 31.6 Закона о размещении заказов указывала, что заказчик, уполномоченный орган вправе установить следующие критерии оценки заявок на участие в конкурсе, предоставленных проектов произведений литературы или искусства, кинопроектов, демонстрации части исполнения: 1) художественная и культурная значимость произведения литературы или искусства, исполнения, национального фильма, создание которых либо финансирование проката или показа которого является предметом контракта; 2) качественные характеристики произведения литературы или искусства, качество исполнения; 3) сроки создания произведения литературы или искусства, сроки и место создания исполнения; 4) квалификация участников конкурса, опыт работы в соответствующей области литературы или искусства; 5) цена контракта. 2. В части 2 комментируемой статьи предусмотрены особенности оценки заявок, окончательных предложений участников закупки при проведении запроса предложений: заказчику предоставляется право не применять предусмотренные ч. 1 данной статьи критерии и устанавливать по своему усмотрению не предусмотренные ч. 1 данной статьи критерии оценки заявок, окончательных предложений, их величины значимости, а также не применять установленные ч. 6 данной статьи величины значимости критериев. 3. Положения части 3 комментируемой статьи содержат нововведение о возможности установления в качестве критерия стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта. Такой критерий может устанавливаться вместо критериев, указанных в п. п. 1 ("цена контракта") и 2 ("расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ") ч. 1 данной статьи, во-первых, в случаях, предусмотренных в соответствии с ч. 16 ст. 34 комментируемого Закона, т.е. когда в случаях, предусмотренных Правительством РФ, заключается контракт, предусматривающий закупку товара или работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла), и, во-вторых, в иных установленных Правительством РФ случаях для оценки заявок участников закупки. Как определено рассматриваемой частью, критерий стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта включает в себя расходы на закупку товара или выполнение работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока их службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта. При этом предусмотрено, что расчет стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта производится с учетом методических рекомендаций, предусмотренных ч. 20 ст. 22 комментируемого Закона, т.е. методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. 4. В части 4 комментируемой статьи закреплена обязанность заказчика указывать в документации о закупке используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом установлено, что количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев - но за исключением случаев проведения аукциона - должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта. Кроме того, предусмотрено, что не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок. Прежде в Законе о размещении заказов (п. 14 ч. 4 ст. 22) устанавливалось лишь то, что конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с ч. 4 ст. 28 данного Закона. 5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает, что сумма величин значимости всех критериев, предусмотренных данной статьей, составляет 100%. При этом предусмотрено, что величина значимости критерия, указанного в п. 2 ч. 1 комментируемой статьи ("расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ"), не должна превышать величину значимости критерия, указанного в п. 1 ч. 1 данной статьи ("цена контракта"). Ранее в части 2 ст. 28 Закона о размещении заказов указывалось, что оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. При этом устанавливалось, что совокупная значимость таких критериев должна составлять 100%. Данное положение позволяет путем нормативно-правового регулирования устанавливать предельную значимость отдельных критериев. 6. В положениях ч. 6 комментируемой статьи установлены величины значимости критериев для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки. Использование заказчиком не предусмотренных величин значимости критериев в силу прямого указания в ч. 9 данной статьи не допускается. Прежде в отношении величин значимости критериев положениями ч. ч. 6 - 6.2 ст. 28 Закона о размещении заказов устанавливалось следующее: значимость критериев, указанных в п. 1 (функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара) и 1.1 (качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг) ч. 4 данной статьи, не может составлять более 20%, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 6.1 и 6.2 данной статьи (ч. 6); в случае проведения конкурсов на поставки пищевых продуктов в указанные в ч. 4.3 ст. 10 названного Закона учреждения и организации и (или) на оказание услуг общественного питания для указанных учреждений и организаций значимость критериев, указанных в п. п. 1 и 1.1 ч. 4 данной статьи, не может составлять более 30% (ч. 6.1); в случае проведения конкурсов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, а также на разработку документов, регламентирующих обучение, воспитание, контроль качества образования в соответствии с законодательством РФ в области образования, на выполнение аварийно-спасательных работ, проведение реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, работ по реконструкции и ремонту, без выполнения которых невозможно проведение реставрации, при условии включения работ по реконструкции и ремонту в один предмет контракта (один лот) с реставрацией таких объектов, реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда РФ, документов Архивного фонда РФ, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, на оказание медицинских услуг, образовательных услуг (обучение, воспитание), юридических услуг, услуг по проведению экспертизы, услуг по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования этого сайта, услуг специализированной организации для осуществления функций по размещению заказа значимость критериев, указанных в п. п. 1 и 1.1 ч. 4 данной статьи, не может составлять более 45% (ч. 6.2).
|
