Виды политических режимов
Штамповые стали делятся на две категории. Деформирующие металл в холодном состоянии, Деформирующие металл в горячем состоянии. Стали, используемые для изготовления штампового инструмента, должны обладать высоким сопротивлением пластической деформации и износостойкостью, а в некоторых случаях и повышенной теплостойкостью. Они должны иметь высокую прокаливаемость и незначительно изменять размеры при закалке. Стали для штампов холодного деформирования. Для вытяжных и высадочных штампов используют стали с вязкой сердцевиной (мало-прокаливающиеся) марок У10, У11,1LXB, 7ХГНМ и др. Оптимальный режим термической обработки этих сталей заключается в неполной закалке и отпуске. Для вытяжных штампов, подвергающихся интенсивному износу без динамических нагрузок, производят отпуск при 150…180°С на мартенсит: твердость 58…61 HRC; для высадочных штампов и пуансонов, работающих при ударных нагрузках, -отпуск при 275…325°С на троостит: твердость рабочей части 52…S4 HRC. Для вырезных и отрезных штампов нужны износостойкие стали с повышенным содержанием карбидов (Х12ВН, Х12Ф4М и др.). Эти стали по структуре и свойствам близки к быстрорежущим. Их термическая обработка заключается в закалке с 1100…1170°С и последующем однократном или многократном отпусках. Отпуски зависят от назначения штампового инструмента. Обычно это многократные отпуски при 550…580°С на твердость 60…62 HRC. Структура после отпуска - мартенсит и карбиды.
Управление территориями · 1)Государство – это общность людей,представляемая и организуемая органами высшей власти и проживающих на определенной территории. Государство – это организации,система учреждений, обладающей верховной властью на определённой территории. · По форме правления государство делится на монархию и республику. Монархия – это такое государство, где верховная власть наследуется на всю жизнь одним лицом, пользующимся ею по собственному усмотрению. Лицо, имеющее титул монарха, принадлежит роду или "царствующему дому" и является свободным от какой-либо ответственности за свои действия. Монарх является законным представителем государства независимо от власти народа. Юридическая ответственность монарха отсутствует Монархия(абсолютная, ограниченная, конституционная) Республика - это такая форма правления, которая характеризуется выборностью главы государства, именуемого обычно президентом. 1.Выбранный глава государства на конкретный срок, наделяется властными полномочиями по воле народа. 2.Наличие юридической ответственности главы государства. Республика(президентская, парламентская). · Полити́ческий (госуда́рственный) режи́м — способ функционирования государственной власти. Политический режим характеризуется методами осуществления политической власти, степенью политической свободы в обществе, открытостью или закрытостью элит с точки зрения социальной мобильности, фактическим состоянием правового статуса личности.
Политический режим — это совокупность средств и методов, с помощью которых господствующие элиты осуществляют экономическую, политическую и идеологическую власть в стране; это сочетание партийной системы, способов голосования и принципов принятия решений, образующих конкретный политический порядок данной страны на определённый период. Виды политических режимов
Демократический режим Демократия — политический режим, при котором единственным источником власти признаётся народ, власть осуществляется по воле и в интересах народа. Демократические режимы складываются в правовых государствах. Авторитарный режим Авторитаризм (от лат. auctoritas — власть, влияние) — характеристика особых типов недемократических режимов, основанных на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод для граждан Деспотический режим Деспотизм характеризуется полным бесправием подданных, жестоким подавлением любого возмущения, он характерен для абсолютной монархии. Деспотизм является традиционным именем крайнего авторитаризма в неограниченных, абсолютных монархиях. Тоталитарный режим Тоталитаризм означает, что государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Тоталитаризм основывается на официальной религии или на официальной идеологии, характеризуется крайним центризмом, волюнтаризмом, культом личности правящего вождя. Опирается только на политическую силу (чаще всего — военную), оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит характер террора, зачастую допускается геноцид. Тоталитарный режим Тоталитаризм означает, что государство вмешивается во все сферы жизни человека и общества. Тоталитаризм основывается на официальной религии или на официальной идеологии, характеризуется крайним центризмом, волюнтаризмом, культом личности правящего вождя. Опирается только на политическую силу (чаще всего — военную), оппозиция не допускается или преследуется, насилие носит характер террора, зачастую допускается геноцид. Анархия. Анархию можно определить как отсутствие политического режима, безвластие. Такое состояние возможно, как правило, в течение непродолжительного периода времени, при упадке государства и катастрофическом снижении роли государственной власти или противостоянии политических сил, претендующих на её осуществление, такое состояние характерно для периода больших потрясений (революций, гражданских войн, оккупации) 2 ) Основные признаки государства 1. Единая организация власти, которая распространяется на всё население в пределах территории страны. 2. Обладает суверенитетом,полнотой и самостоятельностью законодательной, исполнительной и судебной властью. 3. Специальный аппарат власти, управления и принуждения. 4. Организует и осуществляет власть на правовых основах. Классификация функций государственной власти. a. По сфере распространения (внутренние, внешние). b. По продолжительности действия (Постоянные функции,осуществляемые на всех этапах развития государства. Временные функции, отражающие определённый этап развития). c. По значению (основные, не основные). d. По видимости (явные, латентные). e. По влиянию на общество (охранительные, регулятивные)
Внешние функции государства – это экономическое, политическое, научно – техническое,экологическое,военное и культурное содружество с другими странами, а т.ж. оборона страны от внешней агрессии и охрана государственной границы.
К внутренним функциям государства относится a. Экономическая (формирование гос. бюджета и контроль за его расходованием, определение общих программ эконом. развития). b. Социальная (оказание социальной помощи,выделение необходимых средств на здравоохранение, просвещение и т.д.). c. Финансовый контроль (выявление и учёт доходов производителей). d. Охрана правопорядка. e. Экологическая (система государственных мероприятий на сохранение, восстановление и улучшений природных условий жизни человека). 4) Структура федеральных органов исполнительной власти (термин конституционного права) представляет собой перечень всех федеральных органов исполнительной власти. Утверждается Президентом Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации 1993 г 5) Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституция состоит из двух разделов: 1 раздел состоит из 9 глав и 137 статей; 2 раздел заключительные и переходные положения. Конституция Российской Федерации — основной закон Российской Федерации, нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий основы конституционного строя, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина[1]. 6) Законодательная, исполнительная, судебная власть в РФ. 1. Исполнительная власть Согласно Конституции РФ в нее входят: 1)Председатель Правительства РФ. 2)Заместитель председателя правительства. 3)Федеральные министры. 2. Законодательная власть. Федеральное собрание (парламент) состоит из двух палат: Совета Федерации (верхняя) и Государственной Думы (нижняя). 3.Судебная власть. Высшие судебные органы (Верховный суд, Высший арбитражный, Конституционный). Обычные(суды общей компетенции, военные суды). Арбитражный суд, Конституционные (уставные) суды.
Федеральные органы исполнительной власти формируют свои территориальные органы, назначают должностных лиц соответствующих тер. Органов с целью осуществления своих полномочий. Функции законодательных органов государственной власти. 1.Разработка и принятие устава или Конституции субъекта Федерации, а т.ж. поправок и изменения к ним. 2.Выполнени6е регулирующих функций относительно предметов ведения субъектов Федерации и РФ. В полном объёме полномочий субъектов Федерации. 3.Осуществление основных функций о законодательной, контрольной, организационной и социально-экономической деятельности субъектов РФ. 4.Осуществление других функций.которые прописаны в Конституции и уставах субъектов РФ. Конституция глава 5. Функции судебной власти. Полномочия Верховного суда РФ. 1. Рассмотрения дел в качестве суда первой инстанции. 2. Анализ судебной практике. 3. Контроль выполнения разнесений законов РФ и международных договор РФ. 4. Взаимодействие с другими верховными судебными органами. 7) Государственное регулирование — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основных экономических процессов.
Государство отвечает за:
Фискальную политику (бюджет, налоги) Монетарную политику (денежные средства, регулирование кредитного рынка) Регулирование внешней торговли Регулирование распределения доходов Механизмы государственного регулирования рыночной экономики:
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика- деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета. Направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращения инфляции и обеспечение занятости населения. Денежно-кредитная(монетарная) политика- контроль над денежной массой в экономике. Её цель- поддержка стабильного развития экономики. Методы регулирования разделяются на:
Прямые: контроль над монополиями, экология, разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, государственные стандарты) Косвенные: денежная политика, контроль за доходами, социальная политика Внешнеэкономическое регулирование Формы регулирования
Государственные целевые программы (социальные) Прогнозирование Моделирование ситуаций Регулирование государства распространяется и на технические аспекты деятельности. Это так называемое «техническое регулирование». Это регулирование имеет общие «централизованные механизмы», которые характерны и для экономического регулирования: нормирование, сертификация и надзор, лицензирование, аккредитация, делегирование, регистрация, санкции и апелляции.
Причины регулирования: 1) Наличие в стране общественных благ (образование, здравоохранение, охрана окружающей среды и др.) 2) Наличие частного и общественного характера производства 3) Возникновение отрицательных эффектов внутри рынка (бедность, преступность, экологические проблемы) 4) Научно-технический прогресс 5) Тенденция к монополизации 6) Наличие международной конкуренци 8) Государственное управление Государственное управление- это совокупность определенных мероприятий проводимых с целью руководства и контроль государства над объектами. Субъект управления (гос. органы.гос. институты, гос. организации). Объект управления(общественные отношения). Государственное управление является разновидностью социального управления для упорядочи возникающих отношений. Предметом гос. управления, формы и методы воздействия на производственною,социальную и духовную жизнедеятельность людей,связанных между собой общностью политической системы и территорией. Основные цели гос. управления направлены на - обеспечение безопасности граждан; - создание условий способствующих благополучию граждан; - создание и содержание активности управляемых объектов; -создание условий для реализации гражданами и организациями их прав и свобод. Методы гос. управления – это способы,которые необходимы для осуществления функций гос. управления. Виды методов гос. управления. 1.Убеждение,подразумевает подчинение действующему законодательству субъектов и использует с целью профилактики нарушений. Применяются в виде разъяснений,обсуждений,поощрений и обоснований1 пведения субъекта. 2.Принуждение может быть в виде: - административные; - административная ответственность; - административное присечение. Принуждение может носить как профилактический характер так т непосредственное присечение нарушения правопорядка. 3.Правовые акты представляются в виде властного однородного подзаконного решения принятого с целью соблюдения закона или устранения последствий нарушений правопорядка. Правовые акты подразделяются на виды: по юридическим свойствам (нормативные,индивидуальные); по временным рамкам (срочные,бессрочные); по терреториальному распределению (действует в пределах РФ,в пределах субъектов РФ и в пределах административно терреториальных единиц); по типу компетенции (общей, отраслевой,межотраслевой). 9) Функции государственного управления. 1. Разработка и реализации политике,выражающиеся программы общефедерального и регионального масштаба. 2. Установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни. 3. Управление учреждениями гос. сектора. 4. Обеспечение реализации прав и обязанностей физических лиц и юридических лиц в сфере гос. управления. 5. Осуществление гос. контроля и надзора.
Принципы гос. управления 1. Выборность граждан на гос. должности. 2. Отсутствие привилегий гос. служащих. 3. Наличие обязательной отчётности перед обществом. 4. Контроль гос. управления со стороны общества. 5. Доступность и открытая политика гос. власти.
Уровни гос. управления. 1. Институциональный,является связующим звеном политики и гос. управления и отвечает за определение общей политики, и основных задач политики. 2. Административный,отвечает за планирование,организацию и контроль процесса. 3. Технологический, отвечает за удолетворения конкретных социальных потребностей.
10) Модели управления. 1. Координация – это система должностного взаимодействия государственных служащих и государственных органов по горизонтали, которое регулируется определёнными правовыми нормами. (Взаимодействие департаментов внутри министерств,а т.ж. министерств между собой). Координация выражается согласованием гос. служащими и гос. органов в своих действиях друг с другом при подготовке общих нормативных актов и решения совместных служебных задач. 2. Субординация – это система должностного подчинения основанного на праве служебной дисциплине. Данные правила определяются ведомственными положениями, инструкциями и др. нормативными актами. При субординации каждый служащий подчиняется не только своему,но и последовательно всем выше стоящим руководителям. В любой субординации не только высший воздействуют на низший,но имеет место и обратный процесс. (Взаимный контроль: министры подчиняются председателю правительства, председатель правительства президенту) 3. Реординация – это модель управление при которой,осуществляется правовое переподчинение одной общности другой или одних сторон или элементов какой-либо общности к другим,как по горизонтали так и по вертикали. (Силовые структуры подчиняются непосредственно президенту.) 11) Функции управления 1. Информационные – это выработка знаний, оценок, целей, норм и памяти,которые затем используются в социальной практике.
И. ф. подразделяются на два уровня:
а) обыденное б) профессиональное
- Обыденное информационное управление,осуществляется всеми людьми,тогда как профессиональное управление это обязанность специальных работников.
- В отличии от обыденного профессиональное информационное управление. осуществляется на теоретическом уровне и даёт соответствующие результаты, отличающиеся определённой завершённостью и достаточно высоким уровнем качества.
К информационным функциям относятся:
- познавательно – аналитическая - оценочно – экспертная - прогнозно – целевая - морально – правовая -документационно - архивная 2. Организационные – это совокупность тех материальных отношений в котрые вступают люди при реализации какой – либо конкретной информации. - функция макроструктурного обеспечения; - функция корпоративно- технического обеспечения; -функция компьютерного –коммуникативного обеспечения. 3. Технологические - заключаются в специфике и порядке тех этапов,которые разворачиваются на основе информационно- обеспеченных управленческих решений, в ходе преодаления социальных проблем. К ним относятся: - функции подготовки управленческих решений; -функции обеспечения процедур принятия и принятие управленческих решений; - функции выполнения управленческих решений. 12) Структура территориального управления Особенности государственного территориального управления в РФ. В основе государственного территориального управления в РФ лежит 2 принципа: 1. принцип разделения властей 2. принцип комплеминтарности, который предлагает разделение государства на уровни управления распространять власть по уровни административно – территориальным изменением страны. 83 субъекта РФ. Россия является федеральным, демократическим, правовым государством с республиканской формой правления
1. Это смешанная модель федеративно – территориального деления. Смешанный принцип построения предполагает как национально – территориальное деление (республики, автономные - территории), так и административно территориальное деление (края, области).
2. Особая «Матрёшечная» структура федераций, когда одни субъекты входят в состав других.
3. Политико-правовая ассиметричность. Равноправные по конституции РФ субъекты федерации имеют разные государственно-правовые статусы. Республики признаются государствами, и могут иметь свои конституции, государственный язык и символику. А края и области города федерального значения являются административно-территориальными образованиями. 4. Проблема разделения властей по вертикали. Наибольшую проблему по разграничению полномочий составляют предметы совместного ведения. Так же имеет место несоответствие республиканского законодательства федеральному, что порождает разбалансированность между федеральной властью и властью субъекта.
5. Различия во внутреннем гос. политическом устройстве субъектов РФ. Региональный уровень власти можно определить как многоуровенность. Законодательство РФ не определяет конкретную структуру органов гос. власти субъектов РФ В результате в национальных республиках сложились разные виды правления: Президентская республика Парламентская республика Смешанная республика
6. Смешанное конституционно-договорное построение Это заключение сепаративных договоров между отдельными субъектами и центром.
7. Экономическая ассиметрия. Это различие в эконом. статусах и субъектах РФ
В результате регионы РФ можно разделить на 2 неравные группы: - приспособившиеся - не приспособившиеся 12) Инвестиционная политика. Методы и способы привлечения инвестиций. Инвестиции – это долгосрочные вложения материальных и финансовых средств,в тот или иной вид деятельности (производство, бизнес, движимое и недвижимое имущество,денежный оборот, интелектуальные или иные ценности с целью получения преимуществ. Инвестиционная политика – это многогранная деятельность государства,направленная на формирования благоприятного инвестицонного климата, стимулирования инвестиционной активности и повышения эффективности использования инвестиций в стране. Инвестиционная деятельность на территории РФ может финансироваться за счёт: 1) Собственные финансовые ресурсы и внутрихозяйственные резервы инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные накопления и сбережения граждан и юридических лиц, а т.ж. средства выплачиваемые органами страхования в виде возмещения, потерь от аварий и стихийны бедствий). 2) Инвестиционные ассигнования из государственного бюджета, бюджета субъектов федерации, внебюджетный фонд. 3) Заёмные финансовые средства (банковские бюджетные кредиты). 4) Привлечённые финансовые средства (средства от продажи акций, паявые и иные взносы членов трудовых коллективов, граждан и юридических лиц). 5) Денежные средства централизуемые объединениями предприятий. 6) Иностранные инвестиции.
Инвестиционная политика 1) Долгосрочная(в течении 2 и более лет). 2) Краткосрочные (не более года). 14) Методы инвестиционной политики 1) Активные (а.м. связаны с прямым государственным инвестированием, а т.ж проведением гос. Органами мероприятий налоговой и бюджетной сфере. А.м. направлены на увеличение инвестиционной активности предпринимателей.) 2) Пассивные (п.м. связан с ориентаций предпринимателей на выбор наиболее эффективных вариантов инвестирования путём разработки планов инвестирования)
Цели инвестиционной политики 1) Обеспечение структурной перестройки экономики. 2) Стимулирование предпринимательства и частых инвестиций. 3) Создание дополнительных рабочих мест. 4) Привлечение инвестиционных ресурсов из различных источников. 5) Создание правовых условий и гарантий для развития ипотечного кредитования. 6) Поддержка малого и среднего бизнеса.
Способы привлечения инвестиций 1) Денежно-кредитный (снижение процентных ставок, восстановление платёжной системы, ликвидация диспропорции денежной массы) 2) Формирование эффективной инфраструктуры финансового рынка • Воздействие на инвестиционную активность банков; • Создание системы гарантирования депозитов; 3) Активная, промышленная и структурная политика (меры по созданию на макро и микро экономическом уровне, условий способствующих восстановлений производственного потенциала). 4) Налоговая политика - это создание благоприятных условий активизаций инвестиционной деятельности, предполагает повышение налоговых льгот при осуществлении инвестиций. 5) Правовые и нормативные методы:
15)
Административно-территориальное деление РФ. 83 субъекта: 46 области 1 автономный округ 9 край 2 города федерального значения 4 автономных округа
1. Центральный ФО 7. Приволжский ФО 2. Южный ФО 8. Северокавказский ФО 3. Северо-запад ФО 4. Дальневосточный ФО 5. Сибирский ФО 6. Уральский ФО 16) Экономическое районирование. Социально-экономический анализ развития регионов. Экономическое районирование – это процесс разделения на целостные территориальные части народного хозяйства, имеющие свою производную специфику, а так же прочные экономические связи. Основная цель э. р. – это создание оптимальных условий для территориального планирования,прогнозирования и осуществления социально -экономической региональной политике. В состав РФ входит 11 экономических регионов. Центральный Центрально-Чернозёмный Восточно-Сибирский Дальневосточный Северный Северо-Кавказский Северо-Западный Поволжский Уральский Волго-Вятский Западно-Сибирский Калининградская область входит в состав Северо-Западного э. р.,но является особой экономической зоной. Концепция экономического развития страны должна основываться на следующих базовых критериях. Экономический критерий – это специализация района с определённым составом вспомогательных отраслей. Национальный критерий – характеризует национальный состав населения. Исторический критерий – указывает на особенности расселения и освоения в рамках различных периодов. Административный критерий – предполагает чтобы границы экономических районов не пересекали границ субъектов федерации. В составе экономического районирования лежит учёт специализации района. Различные части страны значительно отличаются друг от друга природными и экономическими условиями. Специализируясь на выпуске одного или нескольких видов продукции, каждая территория получает отсутствующие товары или услуги. Происходит обмен результатами труда. Таким образом, формируется разделение труда между отдельными территориями страны. Специализация территории возникает в том случае, если: Стоимость производимой здесь продукции ниже чем в других районах страны; Эта продукция может выпускаться в больших объёмах чем необходимо данному району; Выпуск данной продукции обеспечен ресурсами; Выпускаемая продукция необходима народному хозяйству страны.
К=П/Н К - показатель специализации. П - доля продукции района в общем производстве страны. Н - доля населения района в общем населении страны. Отрасль является отраслью специализации если: если коэффициент К больше или меньше 1, тогда это отрасль является отраслью специализации. Принципы экономического районирования. Принципы э. р. – это основные правила долгосрочной политики, методы хозяйствования, учитывающие закономерности и факторы. Принцип. Принцип размещения производства с учётом близости источника сырья, энергии и потребителя конечной продукции. Принцип. Комплексное рациональное использование природных ресурсов, при учете задач охраны и преобразования природы, а т. ж первичное освоение наиболее эффективных ресурсов. Принцип. Выравнивание уровней экономического и социального развития страны. Принцип. Учёта требований военной безопасности при размещении производительных сил. 17) Анализ социально- экономического развития страны. Социально- экономические факторы: 1)рыночный – это взаимо-проникновение регионального, национального и мирового рынка. (вступление России ВТО 16.12.2011 г.) 2)конкурентный- это усиление конкуренции выше перечисленных рынков, особенно не ценновых конкуренций, т. е. конкурентные качества жизни и иноваций. 3)Производственный – это постепенный переход от массового производства к мелкосерийному,а так же от вертикальной организации труда до горизонтальной. От низкой индивидуальной ответственности,к соучастию индивида в производственном процессе. В целом социально- экономическое развитие характеризуется следующими особенностями: 1)Сохранение глубоких региональных различий в уровне социально- экономического развития и темпов проведения экономических реформ; 2)Нестабильность хозяйственной сферы в отдалённых высокоспециализированных и малых по масштабу регионов РФ; 3)Нарастание обособленности региональных хозяйственных комплексов; 4)Появление признаков стабилизации на отдельных территориях и крупных городов,на фоне общего ухудшения социально- экономической обстановке в большинстве регионов России. 18) Региональная политика. Региональная политика – это составная часть государственного регулирования, а т.ж. комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производственных сил и выравниванию уровня жизни населения. Объект региональной политики (р.п.) – это единицы административно – территориального деления (субъекты РФ). При ЧС объектами р.п. являются зоны стихийных и экологических бедствий. Главная цель р.п. – это сглаживание наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны. Основные направления р.п. 1) Определения соотношения движущих сил регионального развития и обеспечения их взаимодействия. 2) Определения соотношения общегос. И регионального аспектов развития. 3) Подъём экономики отсталых районов и освоение новых районов и ресурсов. 4) Решение проблем урбанизации. Элементы р.п. 1) Налоговая. 2) Бюджетная. 3) Ценовая. 4) Инвестиционная. 5) Структурная. 6) Социальная. 7) Институциональная. 19) Региональная диагностика. Региональная диагностика – это установление и изучение признаков характеризующих состояние региона. В зависимости от требований к оперативности различают следующие виды диагностики: 1. Непрерывная, осуществляется в режиме постоянного отслеживания изменений параметров региональной ситуации и региональных проблем (мониторинг) 2. Периодическая, проводится в режиме ежегодно составляемых рейтингов. 3. Единовременная, проведение разового диагностического обследования какого- либо субъекта в период выборной компании. 20) Рынок труда Рынок труда – это система социально экономических и юридических отношений в обществе, а т.ж норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда. Нормативно – правовые акты: трудовой кодекс, гражданский кодекс, закон о занятости. Кадровый потенциал- это население, проживающее на территории и готовая к различным видам профессионально – трудовой (в том числе предпринимательской) деятельности в экономике и социальной сфере. Факторы влияющие на безработицу: 1) демографические; 2) технико-экономические; 3) экономические факторы; 4) организационно-экономические; 22) Механизмы взаимодействия центров и регионов
формальные неформальные К основным формальным механизмам и институтам взаимодействия относятся: 1) межбюджетные трансферты; 2) делегирование, представители субъектов, совет Федерации; 3) институт полномоченных представителей президента РФ; 4) государственный совет РФ; 5) мониторинг соблюдения регионального и местного законодательства; 6) утверждение программ развития.
23) Бюджетное регулирование Бюджет – это план доходов и расходов государства. Бюджетное регулирование – это процесс распределения доходов и расходов и перераспределение средств между бюджетами разных уровней, в целях выравнивания доходной базы. Существует три вида бюджета 1. Федеральный 2. Бюджет субъектов РФ 3. Местный
Основные методы бюджетного регулирования: 1) распределение расходов между отдельными видами бюджетов; 2) установление собственных(постоянно закреплённых) доходов для каждого звена бюджетной системы; 3) установление налогов, передаваемых из вышестоящих бюджетов в нижестоящие бюджеты (регулирующие налоги); 4) сбалансирование нижестоящего бюджеты, путем оказания ему финансовой помощи на основе безвозвратного предоставлении денежных средств (дотации, субвенции, субсидии) 5) межбюджетное кредитование в виде бюджетной ссуды или бюджетного кредита; 6) сокращение бюджетных расходов – секвестирование.
Нормативно – правовые акты: налоговый кодекс, бюджетный кодекс. 24) Местное самоуправление
Местное самоуправление – это деятельность населения по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Правовая основа местного самоуправления. 1) Европейская хартия. 2) Конституция РФ. 3) ФЗ от 6 октября 2003г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 4) Конституции(уставы),законы, субъектов РФ. 5) Уставы муниципальных образований. 6) Решения, принятые на местных референдумах исходов граждан. 7) Местное самоуправление осуществляется на территории муниципального образования.
Справка: 1 января 2010г. 23907 муниципальных образований.
Виды муниципальных образований 1) Муниципальный район 2) Сельское поселение 3) Городское поселение 4) Городской округ 5) Внутригородская территория города Федерального значения Задачи органов местного самоуправления 1) Формирование, утверждение, исполнение бюджета населения и контроль за исполнением данного бюджета. 2) Установление,изменение и отмена местных налогов. 3) Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. 4) Организация в границах поселения электро,тепло, газо и водоснабжения, а т.ж водоотведение. 5) Дорожная деятельность. 6) Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания. 7) Утверждения ген. планов поселения, правила землепользования и застройки, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, реконструкция объектов капитального строительства, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования населений, резервирование и изъятие земель для муниципальных нужд,осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. 8) Присвоение наименований улицам, площадям и установление нумераций домов.
Организационные основы местного самоуправления Согласно Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
В структуру местного самоуправления входят следующие органы: 1) представительный орган муниципального образования; 2) глава муниципального образования; 3) местная администрация; 4) контрольный орган муниципального образования; 5) иные органы местного самоуправления.
Экономические основы местного самоуправления К собственным доходам местного бюджета могут относится: 1) доходы от местных налогов и сборов; 2) доходы от имущества,находящегося в муниципальном образовании; 3) часть прибыли муниципальных предприятий, остающихся после уплаты налогов; 4) штрафы; 5) добровольные пожертвования. В соответствии с Гк РФ органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения. 25) Муниципальная собственн
|
