Правовое регулирование перевозки почты.

Правовое регулирование перевозки почты происходит на основе доовору перевозки почты. Перевозка которой происходит в почтовых вагонах объединения почтовой связи. Почта сопровождается представителями подразделений почтовой связи. На основании отдельных договоров допускается перевозка почты в отдельных вагонах. Загрузка и выгрузка почты осуществляется средствами железной дороги. Заказчиками - предприятия связи, перевозчик - железная дорога.

Среди основных нормативных актов, регулирующих отношения по перевозке почты в первую очередь необходимо назвать ГК Украины, в котором урегулированию процесса перевозки почты посвящены статьи 908, 913, 915, 916, 919, 924.

 

Так, ст. 908 предусматривает, что основанием для осуществления перевозки почты является заключение договора перевозки, который должен быть удостоверен соответствующим письменным документом. Статья 908 ГК Украины предусматривает возможность определения условий перевозки соглашением сторон. Это положение отражает свободу договора в рыночных отношениях, с правом сторон свободно определять его условия (ст. 627 ГК Украины). В транспортной деятельности это положение имеет свою специфику из-за особенностей транспорта (массовость операций, единство транспортно - технологических процессов, интересы безопасности).

 

Нормы ГК Украины также определяют общий порядок перевозки почты в прямом смешанном сообщении. Так, согласно ст. 913 ГК Украины перевозки груза, почты может осуществляться несколькими видами транспорта по единому транспортному документу. Отношения организаций, предприятий транспорта, которые осуществляют перевозку в прямом смешанном сообщении, определяются по договоренности между ними, то есть эта статья предусматривает возможность осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа несколькими видами транспорта по единому транспортному документу. Статья 915 ГК Украины предусматривает порядок перевозки почты транспортом общего пользования. Особенность транспорта общего пользования - наличие обязанности осуществлять перевозки по обращению любого физического или юридического лица. Одной из особенностей также условие предоставления этого вида услуг на одинаковых условиях всем потребителям. Именно поэтому договор перевозки почты на транспорте общего пользования признается публичным договором (ст. 633 ГК Украины).

 

Статья 916 ГК Украины предусматривает, что за перевозку почты взимается провозная плата в размере, определяется по договоренности сторон, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Если размер провозной платы не определен, взимается разумная плата. Плата за перевозку почты, осуществляется транспортом общего пользования, определяется по договоренности сторон, если она не установлена ​​тарифами, утвержденными в установленном порядке. Льготные условия перевозки почты транспортом общего пользования могут устанавливаться организацией, предприятием транспорта за их счет или за счет соответствующего бюджета в случаях, установленных законом и другими нормативно - правовыми актами. Законодательством Украины в сфере государственного регулирования цен (тарифов) предусмотрен различный порядок установления провозных платежей в зависимости от вида транспорта и вида услуг, предоставляемых ими. Так, согласно постановлению Кабинета Министров Украины «Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов по регулированию цен (тарифов)» от 25 декабря 1996 Министерство транспорта Украины по согласованию с Минэкономики устанавливает тарифы на перевозку почты железнодорожным транспортом в пределах Украины и связанные с ними услуги.

 

Статья 919 ГК Украины устанавливает, что перевозчик обязан доставить почту в пункт назначения в срок, установленный договором, если иной срок не установлен транспортными кодексами (уставами), другими нормативно - правовыми актами и правилами, издаваемыми в соответствии с ними, а в при отсутствии таких сроков - в разумный срок. Сроки выполнения договора почты перевозки устанавливаются транспортными уставами и кодексами.

 

Статья 924 ГК Украины предусматривает, что перевозчик отвечает за сохранность почты в размере фактического ущерба с момента принятия его к перевозке и до выдачи получателю, если не докажет, что утрата, недостача, порча или повреждение груза, багажа, почты произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

 

Кроме ГК Украины, отношения по перевозке почты регулируются правовыми актами, которые можно условно разделить на общие, посвященные согласованию правовых вопросов по перевозке почты вообще, и специальными, определяющие именно правовой порядок перевозки почты.

 

К общим нормативных актов, регулирующих процесс перевозки почты также относятся: законы Украины «О транспорте» от 10 ноября 1994, в. 6 которого предусматривает правовые основы осуществления хозяйственной деятельности предприятий транспорта, «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» от 1 июня 2000 p. № 1775- III, в соответствии с п. 46 ст. 9 которого лицензированию подлежит пересылке почтовых переводов, простых и регистрируемых писем, почтовых карточек, бандеролей и посылок массой до 30 кг, «О железнодорожном транспорте» от 4 июля 1996 и «Об автомобильном транспорте» от 5 апреля 2001 p., Которые определяют порядок перевозки почты железнодорожным и автомобильным транспортом, «Об информации» от 2 октября 1992 p. № 2657 - ХИИ, который устанавливает общие правовые основы получения, использования, распространения и хранения информации, закрепляет право личности на информацию во всех сферах общественной и государственной жизни Украины, а также систему информации, ее источники (к которым относится и почта), определяет статус участников информационных отношений, регулирует доступ к информации и обеспечивает ее охрану, защищает личность и общество от ложной информации, «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 p., который определяет основные принципы деятельности предприятий (в том числе при перевозке почты) с пересечением таможенной территории Украины; ТК Украины от 11 июля 2002 p. № 92- IV, который определяет общие принципы пересечения таможенной границы Украины, в том числе и для почты, «О защите экономической конкуренции» от 11 января 2001 p. № 2210 -III, нормы которого определяют правовые основы поддержки и защиты экономической конкуренции, в частности в области перевозки почты, и направлены на обеспечение эффективного функционирования экономики Украины на основе развития конкурентных отношений, «О ценах и ценообразовании» от 3 декабря 1990 p. № 507 -ХII, нормы которого закрепляют направления и приоритеты в установлении цен, в частности в определении платы за перевозку почты, «О связи» от 16 мая 1995, в. 23 которого определяет, что предприятия и объединения связи имеют право перевозить почту на всех маршрутах и линиях железнодорожного, воздушного, автомобильного и гужевого транспорта по договорам. Перевозка почты разными видами транспорта осуществляется по правилам, которые утверждаются Администрацией связи вместе с Министерством транспорта Украины. Государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, объединения, учреждения и организации, транспортные средства которых используются для перевозки почты, обязаны способствовать скорейшему перевозке по назначению всей почты, отправляемой предприятиями и объединениями связи, и обеспечивать ее сохранения. Транспортные средства, принадлежащие предприятиям и объединениям связи, не могут использоваться для выполнения работ, не связанных деятельностью в этой области. Перевозка почты от предприятий и объединений связи к месту доставки и доставка ее рыбакам к месту вылова рыбы, работникам лесных участков и другим адресатам, находящимся вне населенных пунктов, осуществляется транспортными средствами и за средства предприятий, организаций и учреждений, в которых работают адресаты и т.д..

 

Особого внимания среди общих нормативных актов заслуживает Закон Украины «О почтовой связи от 4 октября 2001 № 2759 -III, который определяет правовые, социально - экономические и организационные основы дальности в сфере предоставления услуг почтовой связи, а также регулирует отношения между органами государственной власти и органами местного самоуправления, операторами почтовой связи и пользователями их услуг. Так, ст. 13 этого нормативного акта устанавливает, что операторы предоставляют пользователям услуги почтовой связи в соответствии с законодательством Украины и проводят другую предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке. Услуги почтовой связи предоставляются на договорной основе в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, которые утверждаются Кабинетом Министров Украины. В договоре о предоставлении услуг почтовой связи, если он заключается в письменной форме, и в квитанции, кассовом чеке и т.п., если договор заключается в устной форме, обязательно указываются наименование оператора и объекта почтовой связи, оказывающих услуги, дата и вид услуги, ее стоимость. Договор о предоставлении услуги почтовой связи считается заключенным после оплаты пользователем стоимости этой услуги, если иное не предусмотрено соответствующими договорами. При этом операторы обеспечивают сохранность почтовых отправлений и денежных средств. С целью защиты объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств (в том числе при перевозках) персонала операторов, которые прошли специальную подготовку, имеют право использовать оружие и средства самообороны и индивидуальной защиты. Перечень работников оператора, которым предоставляется право использовать оружие и средства самообороны и индивидуальной защиты, определяется уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области связи. Порядок приобретения, учета, хранения, ремонта и уничтожения огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, а также средств самообороны и индивидуальной защиты персонала операторов устанавливается в соответствии с законом. Порядок применения огнестрельного оружия определяется законом.

 

Статья 14 этого же нормативного акта определяет, что не могут пересылаться предметы, представляющие угрозу жизни, здоровью людей, уничтожения или повреждения имущества. Перечень предметов, запрещенных к пересылке в почтовых отправлениях, устанавливается Кабинетом Министров Украины.

 

Планирование перевозок железнодорожным транспортом.

Перевозка грузов железнодорожным транспортом организуются на договорных началах. Для обеспечения выполнения договорных обязательств осуществляется месячное планирование перевозок. Условия и порядок организации перевозки во всех видах сообщения определяются Правилами.

Порядок разработки, срок подачи заявок, утверждение планов и учет выполнения перевозок грузов устанавливаются Правилами, а военных перевозок - специальными инструкциями.

Лунный планирования перевозки грузов осуществляется железными отправления на основе текущих или долгосрочных договоров об организации перевозки грузов и заказов отправителей.

 

Заказ на перевозку по установленной номенклатуре грузовладельцы или по их поручению экспедиторские организации, а также морские и речные порты подают соответствующим железным. Заказ составляются по установленной форме в вагонах, а в случаях, предусмотренных Правилами, - и в тоннах.

В случае необходимости одновременно с месячным заказу предоставляются планы перевозок грузов маршрутами.

В случае непредставления по вине железных дорог вагонов (контейнеров) для выполнения месячного плана перевозки грузов они обязаны по заказу отправителя выделить подвижной состав, чтобы наверстать недогрузки в течение следующего месяца в порядке, установленном Правилами.

Выполнение перевозок, в том числе на предъявление, внеплановых, сверхплановых и перевозок для восполнения недогрузка в течение прошлого месяца учитывается в учетной карточке. Для перевозок грузов сверх плана и вне плана отправитель подает заявку железной дороги.