Государственное регулирование инвестиционной деятельности

 

Государственное регулирование инвестиционной деятельности предусмотрено Федеральным законом №39-ФЗ, с выделением мер государственного регулирования на федеральном и региональном уровнях. Здесь же сформулированы государственные гарантии по капитальным вложениям.

Госрегулирование предусматривает два направления:

1) создание благоприятных условий для осуществления капитальных вложений;

2) прямое участие в государственной инвестиционной деятельности.

Регулирование условий инвестиционной деятельности предпо­лагает использование разнообразных методов и рычагов воздей­ствия, стимулирующих развитие инвестиционной деятельности, а именно: налоговую, амортизационную политику, защиту интере­сов инвесторов и другие меры экономического воздействия. Его за­дачей является создание благоприятных условий для развития ин­вестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

♦ совершенствования системы налогов, механизма начисления амортизации и использования амортизационных отчислений;

♦ установления субъектам инвестиционной деятельности спе­циальных налоговых режимов, но не носящих индивидуального характера;

♦ защиты интересов инвесторов;

♦ предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресур­сами, не противоречащих законодательству Российской Федерации;

♦ расширения использования средств населения и иных вне­бюджетных источников финансирования жилищного строительства и строительства объектов социально-культурного назначения;

♦ создания и развития сети информационно-аналитических центров, осуществляющих регулярное проведение рейтингов и публикацию рейтинговых оценок субъектов инвестиционной дея­тельности;

♦ принятия антимонопольных мер;

♦ расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

♦ развития финансового лизинга в Российской Федерации;

♦ проведения переоценки основных фондов в соответствии

с темпами инфляции;

♦ создания возможностей формирования субъектами инвести­ционной деятельности собственных инвестиционных фондов.

Прямое участие государства в инвестиционной деятельности заключается в осуществлении за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации капитальных вложений в соответствии с федеральными и региональными целевыми программами, а также по предложениям Правительства и Президента РФ. Конкретными формами такого участия являются:

♦ разработка, утверждение и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых Российской Федерацией совместно с иностранными государствами, а также проектов, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

♦ формирование перечня строек и объектов технического пере вооружения для федеральных государственных нужд и финансиро­вания их за счет средств федерального бюджета;

♦ предоставление государственных гарантий на конкурсной основе за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

♦ размещение средств федерального бюджета и средств бюдже­тов Российской Федерации на конкурсной основе на условиях сроч­ности, платности и возвратности;

♦ закрепление в государственной собственности части акций создаваемых акционерных обществ, которые через определенный срок будут реализованы на рынке ценных бумаг с направлением выручки от реализации в доходы соответствующих бюджетов;

♦ проведение экспертизы инвестиционных проектов в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации;

♦ защита российских организаций от поставок морально уста­ревших и материалоемких, энергоемких и ненаукоемких техноло­гий, оборудования, конструкций и материалов;

♦ разработка и утверждение стандартов (норм и правил) и осу­ществление контроля за их соблюдением;

♦ выпуск облигационных займов (гарантированных целевых займов);

♦ вовлечение в инвестиционный процесс временно приоста­новленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;

♦ предоставление концессий российским и иностранным инвесторам по итогам торгов (аукционов и конкурсов) в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации.

Регулирование инвестиционной деятельности органами мест­ного самоуправления осуществляется в соответствии с гл. V Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Методы и формы регулирования на этом уровне тождественны применяемым на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, а также могут использоваться и другие методы, не противоречащие законодательству Российской Федерации.