Тема 16. Законодательство и законодательный процесс
План занятия: 1. Понятие и стадии законодательного процесса. 2. Право законодательной инициативы. Его субъекты и порядок внесения законопроектов в Государственную Думу. 3. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Порядок их принятия. 4. Стадия одобрения законов Советом Федерации. Его законодательные полномочия. 5. Подписание и обнародование законов. Право отлагательного вето Президента РФ.
Контрольные вопросы 1. Как соотносятся понятия «законодательный процесс», «законотворческий процесс» и «правотворческий процесс»? 2. Назовите и охарактеризуйте критерии разделения законодательного процесса на стадии. 3. Каково соотношение законодательного процесса и законодательных процедур? 4. Может ли закон с меньшей юридической силой определять порядок принятия закона с большей юридической силой? 5. На каких стадиях законодательного процесса проведение правовой и лингвистической экспертиз обязательно? 6. Почему Государственная Дума не указана в статье 104 Конституции РФ в качестве субъекта законодательной инициативы? 7. Законодательная инициатива – это право или обязанность уполномоченного субъекта? 8. Соотнесите понятия «субъект законотворчества» и «субъект законодательного процесса». 9. В чем назначение первого, второго и третьего чтений законопроектов в Государственной Думе? Когда законопроекты рассматриваются более чем в трех чтениях? 10. Какие решения могут быть приняты по результатам рассмотрения законопроекта в первом чтении? Какие из них рассматриваются в качестве итоговых решений? 11. Какие законы, принятые Государственной Думой, должны быть обязательно рассмотрены Советом Федерации? 12. В отношении каких законов Президент РФ не пользуется правом отлагательного вето? 13. В каких случаях Президент РФ вправе прибегать к процедуре возвращения законов? 14. Вправе ли палаты Федерального Собрания, голосуя по вопросу о преодолении вето Президента РФ на федеральный закон, определить результаты голосования от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации? 15. Как соотносятся обнародование и опубликование законов? 16. Что делать, если после принятия федерального закона в нем обнаружатся редакционные ошибки?
Литература: 1. Адрачева Л.С. О совершенствовании законодательной деятельности Государственной Думы // Журнал российского права. 2000. № 3. 2. Бекетова С.М. Законодательный процесс в Российской Федерации: Учеб.-метод. пособие для юристов. Воронеж: Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 2005. 3. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. М., 2005. 4. Гузнов А.Г., Кененов А.А. Рождественнская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты и понятия. Смоленск, 1995. 5. Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно-практическое пособие / Отв. ред. Р.Ф. Васильев. М., 2000. 6. Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. М., 1998. 7. Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. 2001. № 1. 8. Каратеев П.Ю.Законодательная техника // Правоведение. 2004. № 6. 9. Крестьянинов Е.В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. 1995. № 12. 10. Крестьянинов Е.В. Процедурные особенности рассмотрения Советом Федерации федеральных законов, подлежащих и не подлежащих его обязательному рассмотрению // Государство и право. 1997. № 9. 11. Лукьянова Е.А. Закон о законах // Законодательство. 1999. № 11. 12. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998. 13. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов и иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. №5. 14. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996. 15. Студенкина М.С. Вступление федерального закона в силу: правовое регулирование и практика // Журнал российского права. 2000. № 7. Нормативно-правовые источники: 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). М., 1993. 2. Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с изм. и доп. от 22 октября 1999 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 8. 3. Федеральный закон от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступлении в силу поправок к Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 10. 4. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. от 9 июля 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 7. 5. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 30 января 2002 г. № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп. от 26 мая 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 7.
|
