Общая характеристика нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение.

Прежде чем рассматривать конкретные вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения, необходимо в общем виде представить себе:

- систему законодательных актов, действующих в данной сфере;

- основные вопросы, которые ими регулируются;

- а также даты вступления их в силу;

так как при дальнейшем изложении мы будем постоянно использовать эти и другие характеристики данных законов.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Вступил в силу с 1 января 2002 г. (далее по тексту – ФЗ «О трудовых пенсиях», или Закон).

Устанавливает условия и порядок обеспечения граждан трудовыми пенсиями, то есть пенсиями, назначение которых связано с трудовой деятельностью определенной продолжительности, в течение которой гражданами уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12. 2001 года № 166-ФЗ. Вступил в силу 1 января 2002 года.

Устанавливает пенсии, финансирование которых происходит за счет средств федерального бюджета.

Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4469-1.

Устанавливает пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца кадровых военнослужащих и иных приравненных к ним лиц.

Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ. Вступил в силу 20 декабря 2001 г.

Устанавливает финансовую основу пенсионного обеспечения (совместно с гл. 24 Налогового кодекса РФ «Единый социальный налог»), устанавливает тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Определяет субъектов обязательного пенсионного страхования.

Все работодатели – как организации, так и физические лица – являются страхователями, то есть обязаны уплачивать страховые взносы на своих работников в ПФР. Указанным законом также устанавливается обязанность страховать тех, кто «работает» по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, в том числе по авторскому и лицензионному договору. Обязательное пенсионное страхование распространяется также и на проживающих на

территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Застрахованные лица – те, за кого страховые взносы уплачиваются. Статус застрахованного имеет важное значение при определении права на трудовую пенсию, при подсчете страхового стажа (в том числе, при решении вопроса о включении в него помимо периодов работы иной общественно полезной деятельности). К застрахованным относятся не только работники, но и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты).

Страховщик – им является Пенсионный фонд РФ (далее также – ПФР). Законом устанавливается, что ПФР (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в РФ, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. № 1032-I (с послед. изм. и доп.).

Устанавливает возможность досрочного (снижение пенсионного возраста на 2 года) выхода на пенсию безработным гражданам, которых нет возможности трудоустроить.

Также необходимо обратить внимание на законодательство, которое действовало до принятия ФЗ «О трудовых пенсиях».

Закон РФ «О государственных пенсиях» от 20.11.1990 г. № 340-1 (с послед. изм. и доп.). Отменен с 1 января 2002 г. (далее по тексту – Закон РФ «О государственных пенсиях»).

Устанавливал основные виды пенсий, которые назначались большинству российских граждан: пенсии по старости (в том числе на льготных основаниях и в связи с особыми условиями труда), пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца, пенсии за выслугу лет (за исключением пенсий кадровым военнослужащим и приравненным к ним лицам), социальные пенсии; порядок установления и исчисления трудового стажа; исчисление и назначение пенсий.

О возможности и случаях применения норм Закона РФ «О государственных пенсиях» в настоящее время – см. 5.7. настоящей статьи (Применяются ли старые правила подсчета ОТС, специального трудового стажа и среднемесячного заработка работника и когда?).

Федеральный закон «Об исчислении и увеличении государственных пенсий» от 21.07.1997 г. № 113-ФЗ. Действовал с 01.02.1998 г. по 01.01.2002 г.

Устанавливал возможность исчисления государственных пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера (ИКП), при этом изменял порядок подсчета общего трудового стажа.

 

 

№ 4.