Урок 15-16 Административные правонарушения.

1. Бабанов В.Н. Менеджмент: Учебное пособие. – М.: Министерство общего и профессионального образования Росийской федерации (відеолекція).

2. Марченко Л.С. Менеджмент в питаннях та відповідях: Навчальний посібник – Харків: ХІНЕМ, 2003 (слайдлекція).

 

Урок 15-16 Административные правонарушения.

Любое правонарушение, согласно закону, влечет за собой юридическую ответственность. Административное правонарушение является основанием применения мер административного принуждения к тому, кто нарушил право. Административным правонарушением признается противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нам уже известно, что действие представляет собой сознательное, волевое, активное поведение человека, а бездействие – пассивное поведение, которое тоже может быть противоправным. Примером может служить неоплата проезда в общественном транспорте.

В КоАП РФ закреплены различные виды административных правонарушений.

В гл.5 перечисляются административные правонарушения, посягающие на права граждан. Среди них:

· Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума

· Вмешательство в работу избирательной комиссии, комиссии референдума

· Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума

· Нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов

· Проведение предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в период запрещения ее проведения и в местах, где она запрещена законом

· Изготовление или распространение анонимных агитационных материалов

· Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму

· Подкуп избирателей, участников референдума

· Незаконное использование денежных средств кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума

· Нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях

· Нарушение законодательства о труде и об охране труда

· Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

· Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью

В гл. 6 говорится об административных правонарушениях, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Это, в частности:

· Сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения

· Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством)

· Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта

· Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

· Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения

· Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача

· Вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ

· Занятие проституцией

· Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров

· Производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам

Административные правонарушения в области охраны собственности перечислены в гл. 7 КоАП:

· Самовольное занятие земельного участка

· Пользование недрами без разрешения (лицензии) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией)

· Самовольное занятие земельного участка прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта либо зоны (округа) санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

· Нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав

· Ведение археологических разведок или раскопок без разрешения

· Уничтожение или повреждение чужого имущества (если эти действия не повлекли причинение значительного ущерба)

· Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа

· Нарушение правил пользования жилыми помещениями

· Мелкое хищение (хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает пять минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации)

Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования перечисляются в гл.8 КоАП:

· Несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов

· Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами

· Сокрытие или искажение экологической информации

· Нарушение порядка предоставления в пользование и режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов

· Незаконная передача минеральных и (или) живых ресурсов на континентальном шельфе и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации

· Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

· Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума

· Незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан

· Уничтожение мест обитания животных

· Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

· Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений

В гл. 9 КоАП приводятся правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике:

· Нарушение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений

· Нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования

· Нарушение установленного порядка строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию

· Повреждение электрических сетей

· Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности.

К сожалению, в нашей стране довольно многочисленны административные нарушения на транспорте. Гл. 11 КоАП перечисляет основные их разновидности:

· Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта

· Действия, угрожающие безопасности полетов

· Нарушение правил плавания

· Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов

· Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте

· Безбилетный проезд

· Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа.

Близкие по смыслу к предыдущим, в гл. 12 перечислены правонарушения в области дорожного движения. К ним относятся:

· Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков

· Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения

· Нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов

· Нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов

· Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

· Превышение установленной скорости движения

· Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика

· Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги

· Невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения

· Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого вреда здоровью потерпевшего.

Разновидностью административных правонарушений являются проступки в области связи и информации, а также в области предпринимательской деятельности, перечисленные в гл.13 и 14. Наиболее часто встречаемые из них:

· Самовольное подключение к сети электрической связи

· Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)

· Нарушение правил защиты информации

· Злоупотребление свободой массовой информации

· Повреждение телефонов-автоматов

· Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)

· Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена

· Нарушение законодательства о рекламе

· Обман потребителей или нарушение иных прав потребителей

· Незаконное использование товарного знака

· Фиктивное или преднамеренное банкротство

· Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Довольно распространенны в нашей стране административные правонарушения против порядка управления (гл. 19):

· Самоуправство (то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам)

· Неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы, в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей

· Нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации

· Передача либо попытка передачи запрещенных предметов лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания

· Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации

· Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт.

К числу административных правонарушений,посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП), относятся:

· Мелкое хулиганство (то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан)

· Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования

· Демонстрирование фашистской атрибутики или символики

· Нарушение требований пожарной безопасности

· Нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему

· Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения

· Продажа механических распылителей, аэрозольных и других устройств, снаряженных слезоточивыми или раздражающими веществами, электрошоковыми устройствами либо искровыми разрядниками, без соответствующей лицензии

· Незаконная частная детективная или охранная деятельность

· Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах

· Появление в общественных местах в состоянии опьянения

· Невыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законного распоряжения лица, проводящего указанную операцию.

Административные правонарушения в области воинского учета (гл. 21) включают в себя:

· Непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет

· Неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет

· Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету

· Уклонение от медицинского обследования

· Умышленные порча или утрата документов воинского учета.

Дом. задание: п.40, с.242-244, вопр.6-7, зад.1-2 (Никитин);

п.24, с.15-18, вопр.1 (Певцова 11 кл. 2 часть).
-------------------------------------------------------------------
Урок 17-18 Административная ответственность.
Административная ответственность – это применение к физическому или юридическому лицу, совершившему административное правонарушение, мер административного наказания.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо сознавало противоправный характер своего поступка и желало наступления таких поступков.

Административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице в возрасте с 16 до 18 лет комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав подросток может быть освобожден от административной ответственности с применением к нему меры воздействия согласно закону.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность в соответствии с дисциплинарными воинскими уставами. Сотрудники органов внутренних дел несут ответственность в соответствии с нормативными актами, регламентирующими порядок прохождения службы в данных органах.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
продолжение

 

Не подлежит административной ответственности:

- лицо, совершившее административное правонарушение в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами;

- лицо, которое во время совершения противоправных действий
(бездействия) находилось в состоянии невменяемости (т.е. не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики);

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

· предупреждение;

· административный штраф;

· возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного

правонарушения;

· лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

· конфискация орудия совершения или предмета административного

правонарушения;

· административный арест;

· административное выдворение за пределы России иностранного

гражданина или лица без гражданства;

· дисквалификация.

Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме или (в предусмотренных законодательством случаях) оформляется иным установленным способом.

Предупреждение влечет за собой такие же юридические последствия, как и прочие основные административные взыскания. В частности, предупреждение может иметь значение для квалификации правонарушения как повторного, то есть, если лицо, получившее предупреждение за административное правонарушение, в течение года со дня его получения совершит новое административное правонарушение, то наличие предупреждения явится основанием для применения более строго административного взыскания за новое правонарушение.

Устное предупреждение и устное замечание не являются административным взысканием и не влекут отрицательных правовых последствий.

Наиболее распространенным административным взысканием, предусмотренным почти за все виды административных правонарушений, является штраф.

Штраф - это денежное взыскание, налагаемое за административные правонарушения в случаях и пределах, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.

Штраф выражается в величине, кратной одной из следующих величин:

- минимальному размеру месячной оплаты труда (взятому без учета районных коэффициентов), установленному законодательством на момент окончания или пресечения административного правонарушения (в дальнейшем обозначается как МРОТ);
- стоимости предмета административного правонарушения не момент окончания или пресечения административного правонарушения;

- сумме неуплаченных налогов, подлежащих оплате, либо сумме незаконного дохода, полученного в результате административного правонарушения.

Штраф может быть установлен в пределах:

• для граждан – до 25 МРОТ;
• для должностных лиц – до 50 МРОТ;
• для юридических лиц – до 1000 МРОТ.

В исключительных случаях, в связи с особой необходимостью усиления административной ответственности законами Российской Федерации может быть установлен штраф в большем размере

Конфискация или возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, состоит в его принудительном изъятии и последующей реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. То есть, возмездное изъятие в качестве административного взыскания может быть применено только к предмету, явившемуся орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения. Конфискация назначается судьей.

Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса. Лишение специального права назначается судьей на срок не менее 1 месяца и не более 2 лет.

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток. Административный арест назначается судом.

Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства применяется в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Новым видом административного наказания является дисквалификация. Это лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность признаются:

1.
раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2.
предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного вреда;

3.
совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4.
совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

5.
совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность :

1.
продолжение противоправного действия, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2.
повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому еще не истек срок, предусмотренный КоАП РФ;

3.
вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

4.
совершение административного правонарушения группой лиц;

5.
совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

6.
совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Дом. задание: п.41, вопр.1-3, зад.1-2 (Никитин);

п.24, с.19-24, вопр.2-4, зад.1-2 (Певцова 11 кл. 2 часть).
--------------------------------------------------------
Урок 19-20 Производство по делам об административных правонарушениях.

Как же реализуются предусмотренные законом меры юридической ответственности по отношению к лицам, совершившим административные проступки?

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. При неуплате административного штрафа в срок копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление: в отношении физического лица - в организацию, в которой лицо, привлеченное к административной ответственности, работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или из иных доходов; в отношении юридического лица - в банк или в иную кредитную организацию для взыскания суммы административного штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица. В случае, если физическое лицо, подвергнутое административному штрафу, не работает либо взыскание суммы административного штрафа из его заработной платы или из иных доходов невозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах юридического лица, подвергнутого административному штрафу, постановление о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому или юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В случае, если административный штраф взимается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, такому лицу выдается постановление-квитанция установленного образца. В постановлении-квитанции указываются дата ее выдачи, должность, фамилия, инициалы должностного лица, назначившего административное наказание, сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, статья КоАП либо соответствующего закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, время и место совершения административного правонарушения, сумма взыскиваемого административного штрафа. Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается должностным лицом, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление (принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным);

2) административное задержание (кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Административное задержание вправе осуществлять уполномоченные на это соответствующие лица. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Срок административного задержания не должен превышать 3 часа, в отдельных случаях 48 часов);

3) личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства, находящихся при физическом лице; осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов (личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, которые могут быть использованы для причинения вреда жизни и здоровью других лиц, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств);

4) изъятие вещей и документов (допускается изъятие вещей и документов, которые явились орудием совершения правонарушения и служат доказательством совершения правонарушения. Например, можно изъять водительское удостоверение. Если изъятые вещи быстро портятся, то их направляют на реализацию или уничтожение);

5) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида (лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения);

6) медицинское освидетельствование на состояние опьянения (лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида);

7) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации (при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства транспортное средство задерживается до устранения причины задержания);

8) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9) привод (применяется в отдельных случаях в отношении тех лиц, на которых заведено производство по делу об административном правонарушении).

Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и
достоинства указанных лиц.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.

Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста 14 лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.

В случаях, предусмотренных КоАП, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.

В качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

В качестве эксперта может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесло, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

В качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Законом предусмотрен следующий порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в суде:

• объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
• устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
• проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;
• выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производств