Власть и общество в 1964 — 1984 гг.

 

Экономическая реформа 1965 г. После смещения Н.С. Хрущева Первым секретарем ЦК КПСС стал Л.И. Брежнев, Председателем Совета Министров — А.Н. Косыгин. Консерватор по складу ума, Л.И. Брежнев был противником крутых перемен. Однако общество, возбужденное деятельностью Н.С. Хрущева, по инерции двигалось в реформаторском русле. Поэтому новое руководство решилось на проведение экономической реформы. Прежде всего, было ликвидировано разделение парторганизаций на городские и сельские. Затем, по инициативе А.Н. Косыгина, приступили к реформированию экономической сферы.

Реформа началась с упразднения совнархозов и восстановления отраслевой системы управления экономикой, т.е. министерств. В основу были положены идеи хозрасчета и самостоятельности предприятий. Она затронула промышленность, строительство и сельское хозяйство. Основой оценки деятельности предприятия стал объем не валовой, а реализованной продукции. За счет прибыли предприятиям было разрешено создавать фонды материального стимулирования, развития производства и соцкультбыта. Но эта реформа не вышла за рамки командно-административной системы. Тем более, что в руководстве страны по поводу ее реализации сложились два противоположных мнения — Л.И. Брежнева и А.Н. Косыгина. Первый требовал укрепления централизованных начал в управлении экономикой, второй отстаивал принципы хозрасчета и хозяйственной самостоятельности предприятий. В конечном итоге победила брежневская точка зрения, а Косыгин был отправлен в отставку. После этого, несмотря на то, что никто не отменял реформу, начался процесс ее постепенного сворачивания и возвращения к командно-административным методам управления 30 — 50-х гг. Вместе с рядом других причин это привело к устойчивой тенденции сокращения темпов экономического роста. Если среднегодовой прирост национального дохода по официальным данным составил в 1966 — 1970-е гг. 7,7%, то в 1971 — 1975-е гг. 5,7%, в 1976 — 1980-е гг. 4,2%, 1981 — 1985-е гг. 3,5%. В результате этого сократился прирост доходов на душу населения: 1966 — 1970 гг. — 5,9%, 1971 — 1975 гг. — 4,4%, 1976 — 1980 гг. — 3,4%, 1981 — 1985 гг. — 2,1%. По мере замедления темпов развития государственной экономики все заметнее давала о себе знать теневая экономика. Она была неоднородна и включала в себя как запрещенную индивидуальную трудовую деятельность, так и чисто криминальный элемент. По неофициальным данным к середине 80-х гг. в сфере теневой экономики было занято около 15 млн человек.

Снижение темпов экономического роста при повышающейся зарплате привело к несоответствию между спросом и предложением. Дефицит товаров, свойственный социалистической экономике, еще больше увеличивался. Возвращение к валовым производственным показателям способствовало снижению качества продукции, особенно в легкой и пищевой промышленности. В магазинах появляются большие очереди за продуктами питания, хорошей одеждой и обувью. В то же время для партийных, советских, хозяйственных руководителей и приближенных к ним создаются спецмагазины, спецбуфеты, спецстоловые, спецсанатории и дома отдыха и т.д. Для них были характерны высокий уровень обслуживания и довольно низкие цены на качественные товары. Таким образом, увеличивалась разница в уровне материального благосостояния между людьми, имеющими отношение к власти, и обществом.

 

Власть номенклатуры. Власть в стране все больше сосредотачивается в руках определенного класса, так называемой номенклатуры2.

Начало формирования номенклатуры уходит своими корнями еще в сталинское время. Уже тогда слой партийных и хозяйственных функционеров наделялся большой властью и привилегиями. Но в те годы отсутствовали признаки целостности, сплоченности, а следовательно, консолидации номенклатуры как класса. Любой высокопоставленный чиновник был лишен личной безопасности, испытывал постоянный страх за свою судьбу и карьеру, которые полностью зависели от воли «вождя». Сталин репрессиями и подачками блокировал стремление номенклатуры «приватизировать» власть. Этому способствовала и коллективистская коммунистическая идеология, вера большевиков с дореволюционным партийным стажем в осуществление идеала социального равенства. Но чем больше появлялось у правящего слоя материальных возможностей, тем больше деградировала революционная идеология. С приходом Брежнева к власти для номенклатуры наступает период стабильности, снимаются многие моральные запреты. «Проштрафившихся» номенклатурщиков уже не подвергали преследованиям, а переводили на такой же пост в другой регион, или в другую отрасль управления. Изгнанию же подлежали только те, которые посягнули на власть и привилегии номенклатуры.

При Брежневе не только завершилось формирование номенклатуры как класса, но и определилась ее численность. По подсчетам историка М.С. Восленского в 70-е гг. общая численность номенклатуры достигла 750 тыс. чел., а вместе с членами семей — 3 млн, т.е. 1,5% всего населения страны.

Для того чтобы попасть в систему номенклатуры, сначала надо было выполнить два формальных условия: получить диплом о высшем образовании и вступить в ряды КПСС. Поэтому все больше молодых людей стали поступать в вузы не столько для того, чтобы приобретать знания, профессию, заниматься наукой, сколько для вхождения в когорту номенклатуры. В начале 80-х гг. специалисты, получившие высшее и среднее специальное образование, составляли 32,7% городского населения. В связи с этим стремительно возросла и численность партии. Если в 1966 г. в ее рядах насчитывалось 2,5 млн членов, то в 1985 г. — 19 млн. Чтобы ограничить конкуренцию внутри самой номенклатуры, были введены квоты по приему в партию. Преимущество теперь имели рабочие и крестьяне. На это партийное руководство пошло потому, что уже не КПСС была правящей элитой страны, а ее номенклатура. Рядовые же члены партии фактическим полностью были лишены возможности влиять на принимаемые руководством КПСС решения.

Постепенно почти прекратился приток в номенклатуру свежих сил. В определенной степени она становится наследственной. Номенклатура, как никто другой, была заинтересована в стабильности высшего политического руководства. В связи с этим в 1965 — 1984 гг. ротация кадров в высших эшелонах власти была сведена до минимума. В Политбюро ЦК КПСС большинство его членов находилось более 15 лет. В начале 80-х гг. средний возраст членов Политбюро достигал 70 лет (для сравнения: при Хрущеве 61 год, при Сталине — 55 лет). Одним из средств консолидации высших эшелонов власти стало формирование клановых структур. Л.И. Брежнев продвигал во власть тех, кто работал с ним раньше в Днепропетровске, а позднее — в Молдавии и Казахстане. Это же происходило в республиках, краях и областях. Такая практика способствовала наращиванию бюрократического аппарата. С 1965 по 1985 гг. число общесоюзных и союзно-республиканских министров выросло с 29 до 160. Общая численность управленцев, включая технический и обслуживающий персонал, в середине 80-х гг. составила 18 млн. чел. На их содержание ежегодно расходовалось более 40 млрд руб., что составляло 10% государственного бюджета.

 

Попытки установления «мягкой модели» сталинизма. Стабильность положения номенклатуры зависела и от того, насколько она могла контролировать общество и самое себя. Поэтому с середины 60-х гг. наблюдались ужесточение режима и его централизация. Возникала угроза реанимации сталинизма. В партийных документах и выступлениях функционеров исчезало упоминание о решениях ХХ съезда КПСС по вопросу культа личности. В 1966 г., накануне ХХIII съезда КПСС, 25 известных представителей науки и культуры (академики П.Л. Капица, И.Е. Тамм, М.А. Леонтович; писатели В.П. Катаев, К.Г. Паустовский, К.И. Чуковский; народные артисты О.М. Ефремов, И.М. Смоктуновский и др.) обратились с письмом к Л.И. Брежневу, в котором выразили свое беспокойство по поводу наметившейся «частичной или косвенной реабилитации Сталина». Однако съезд «замолчал» этот вопрос.

Вновь началось восхваление роли Сталина в годы Великой Отечественной войны. Предпринимались попытки установления культа Брежнева (культа без личности). Начинались славословия в его адрес не только на партийных форумах, но и в общественных науках, литературе и искусстве. Все это сопровождалось присвоением Л.И. Брежневым незаслуженных им наград и званий. Он стал четырежды Героем Советского Союза, Героем Социалистического Труда, маршалом Советского Союза, лауреатом Ленинской премии и т.д. Все это способствовало падению авторитета власти, раздражало общество. Однако активного массового противодействия данным процессам так и не последовало. В то же время появились люди, которые критически оценивали происходящее в стране и даже стали выступать как с «открытыми», так и с «закрытыми» протестами. Их стали называть диссидентами, т.е. инакомыслящими.

 

Диссидентское движение. Диссидентство не представляло собой единого и целенаправленного движения. Скорее, это было выступление отдельных групп и личностей. Их объединяло одно — критически-оппозиционное отношение к советской действительности. Диссиденты не призывали к насильственному свержению существующего строя, не апеллировали к массам, а делали основную ставку на давление западного общественного мнения в отношении правящих кругов СССР. Внутри же страны они придерживались тактики воздействия на власть посредством многочисленных апелляций и петиций. В социальном составе диссидентов в основном преобладали представители интеллигенции и религиозных кругов.

Диссидентство в СССР возникло еще в 50-е гг., но активизировалось в середине 60-х гг. Толчком к этому послужил судебный процесс над писателями А. Синявским и Ю. Даниэлем, обвиненными за публикацию на Западе литературных произведений критической направленности. С письмом к XXIII съезду КПСС и в Президиум Верховного Совета СССР обратились 63 члена Союза писателей, требуя освободить опальных литераторов и отдать на поруки. Но власти не пошли навстречу общественности. За их арестом последовали другие. В ответ в стране получила мощное распространение «самиздатовская» литература, в которой нашла отражение правозащитная информация. В 60 — 70-е гг. в «самиздате» выпускаются машинописные литературные и общественно-политические журналы: «Вече», «Поиски» и «Память» — в Москве; «Сигнал», «37», «Часы» — в Ленинграде. Особенно резко критиковал существующий режим журнал «Хроника текущих событий».

Своеобразным символом диссидентства стало выступление 25 августа 1968 г. на Красной площади восьми человек против советской интервенции в Чехословакии.

С 1969 г. диссидентское движение становится более организованным. В мае 1969 г. была создана первая в СССР общественная ассоциация, не контролируемая властями, — Инициативная группа защиты прав человека в СССР. Члены этой организации расследовали факты и составляли обзоры о нарушении прав человека. Она просуществовала до 1972 г. К этому времени 8 из 15 ее членов были арестованы. С арестом ее лидеров П. Якира и В. Красина она прекратила свою деятельность.

В ноябре 1970 г. в Москве по инициативе физиков В. Чалидзе. А. Твердохлебова и академика А. Сахарова был создан Комитет прав человека в СССР. Его корреспондентами являлись А. Солженицын и А. Галич. Признанным лидером правозащитников стал А. Сахаров. В его статье «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и интеллектуальной свободе» был сделан вывод о том, что перед лицом глобальной угрозы человечеству необходимо осуществить конвергенцию противоположных, общественных систем. В марте 1971 г. А. Сахаров направил на имя Брежнева «Памятную записку». В ней он предлагал провести амнистию политзаключенных, обеспечить гласный суд по политическим делам, запретить использование психиатрии в политических целях. Ответа не последовало. Но в 1975 г. Сахарову была присуждена Нобелевская премия мира.

Еще раньше, в 1970 г. была присуждена Нобелевская премия А. Солженицыну. В сентябре 1973 г. он послал в Кремль «Письмо вождям Советского Союза», в котором нашли отражение идеи неославянофильства. Власти по своему отреагировали на письма А. Сахарова и А. Солженицына. Первый был отправлен в ссылку в г. Горький, а второй в 1974 г. был лишен гражданства и выслан за рубеж.

С 60-х гг. появляются религиозные диссидентские организации. Так, в середине 60-х в Ленинграде был основан Всероссийский социал-христианский союз освобождения народов (ВСХСОН) во главе с Н. Огурцовым. Его члены утверждали, что существующий в СССР строй есть разновидность государственного монополистического капитализма и тоталитаризма, перерождающегося в крайнюю форму деспотии. Единственный путь освобождения — вооруженный. Это была пожалуй единственная организация, призывшая к вооруженному сопротивлению Поэтому в 1967—1968 гг. прошли массовые аресты социал-христиан.

С середины 70-х гг. начался «хельсинкский» этап диссидентского и правозащитного движения. В мае 1976 г. физиком Юрием Орловым была создана О бщественная группа содействия выполнению Хельсинкских соглашений в СССР, которая собирала и анализировала материалы о нарушении прав человека в стране. Появились и такие организации, как Комитет защиты прав верующих, Комиссия по расследованию использования психиатрии в политических целях и др.

Диссидентское движение не было многочисленным. В разные периоды одновременно в нем участвовало от нескольких десятков до нескольких сотен человек. Но диссидентские лозунги гласности, демократизации общественной жизни, создания правового государства, радикальной реформы экономики, открытого общества находили отклики у творческой интеллигенции. Поэтому власти начали активную борьбу против диссидентов. Для борьбы с инакомыслием в КГБ было сформировано пятое Главное управление. В начале 80-х гг. диссидентское движение пошло на убыль. Но оно разбудило общество, заставило его думать.

 

Стагнация. Поиски выхода. Политическая стабильность брежневского периода привела к стагнации, т.е. к застою, который проявлялся в экономике, политической и духовной жизни страны. При Брежневе расцвела могущественная бюрократическая элита. Чувствуя свою безнаказанность, власть имущие открыто нарушали те нормы жизни и идеологические догмы, которые они усиленно внушали народу. Отдельные представители партийно-государственной номенклатуры не погнушались даже установлением связей с преступным миром. Возникла и распространялась власть коррупции. Общество начинало разлагаться сверху донизу. В нем утверждались двойная мораль и двойные стандарты жизни. Сам Брежнев в результате тяжелого заболевания деградировал умственно и физически. Он утрачивал контроль за положением дел и все меньше времени уделял исполнению своих государственных обязанностей. Его примеру следовали и другие руководители партии и государства.

После смерти Л.И. Брежнева 12 ноября 1982 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС избирается Ю.В. Андропов. Он попытался вывести страну из кризиса путем укрепления трудовой дисциплины и наведения порядка. Особое внимание было обращено на борьбу с коррупцией. Начались подвижки в высших эшелонах власти: снят министр внутренних дел Щелоков, освобожден председатель ВЦСПС Шибаев. Всего за 15 месяцев было сменено 18 союзных министров и 37 первых секретарей ЦК компартий союзных республик, обкомов и крайкомов. Началось расследование наиболее вопиющих проявлений коррупции в правящих кругах: «хлопковое дело» в Узбекистане, «сочинское» и «краснодарское» дела. Были раскрыты «большое икорное дело», «бриллиантовая история», в которой непосредственно были замешаны дочь Брежнева — Галина и его зять Ю. Чурбанов, который был осужден и отбыл срок наказания.

Однако болезнь, а затем и смерть Ю.В. Андропова фактически остановила борьбу с коррупцией. Генеральным секретарем был избран К.У. Черненко, бывший сподвижник Л.И. Брежнева. Это было отмечено сдержанным ликованием ультраконсервативных сил. В обществе же наступило уныние. Как ни парадоксально, его смерть в 1985 г. породила надежду у большинства людей. Советское общество стояло на пороге неотвратимых перемен.

 

ТЕСТ

 

1) Какая страна стала монопольной обладательницей ядерного оружия в 1945 г.?

А. СССР;

Б. Великобритания;

В. США.

 

2) Кто впервые употребил термин «холодная война»?

А. Сталин;

Б. Трумен;

В. Черчиль.

 

3) При каком военном конфликте произошло первое столкновение вооружений США и СССР?

А. во Вьетнаме;

Б. в Югославии;

В. в Корее.

 

4) Кто стал Председателем Совета Министров после смерти И.В. Сталина?

А. Молотов;

Б. Хрущев;

В. Маленков.

5) Когда образовался блок НАТО?

А. в 1945 г.;

Б. в 1949 г.;

В. в 1955 г.

 

6) Назовите фамилию советского маршала, сыгравшего главную роль в аресте Л.П. Берия?

А. Буденный;

Б. Ворошилов;

В. Жуков.

 

7) Чему была посвящена фултонская речь Черчеля, произнесенная в марте 1946 г.?

А. проблемам реализации «плана маршала» и распространения его на СССР;

Б. вопросам разоружения и будущего устройства мира;

В. предупреждению об опасности распространения коммунизма.

 

8) Кто из видных государственных деятелей был репрессирован по «Ленинградскому делу»?

А Маленков;

Б. Вознесенский;

В. Молотов.

 

9) Кто ликвидировал МТС?

А. Маленков;

Б. Хрущев;

В. Брежнев.

 

10) Против какой науки выступал Т.Д. Лысенко?

А. социология;

Б. кибернетика;

В. генетика.

 

11) Кто ввел совнархозы вместо министерств?

А. Маленков;

Б. Хрущев;

В. Брежнев.

 

12) При каком главе коммунистической партии чеченскому народу было разрешено вернуться на родину?

А. При Сталине;

Б. При Хрущеве;

В. При Брежневе.

 

13) Кто был назначен Председателем Совета Министров после смещения Сталина?

А. Брежнев;

Б. Андропов;

В. Косыгин.

 

14) При каком генсеке коммунистической партии была проведена «паспортизация» колхозников?

А. При Сталине;

Б. При Хрущеве;

В. При Брежневе.

15) Какое решение было принято июньским пленумом ЦК КПСС 1957 г. относительно деятельности антипартийной группировки В.М. Молотова, Л.М. Кагановича, Г.А. Маленкова?

А. выслать из СССР с потерей советского гражданства;

Б. исключить из партии, арестовать и предать суду;

В. отстранить от ведущих постов и перевести на менее значительные должности.

 

16) Когда Н.С. Хрущева освободили от занимаемых им должностей и отправили на пенсию?

А. в январе 1963 г.;

Б. в октябре 1964 г.;

В. в марте 1966 г.

 

17) Кто был главным редактором журнала «Новый мир» в 60-е гг.?

А. Ф. Брлацкий;

Б. А. Твардовкий;

В. А. Солженицын.

 

18) Кто настаивал на завершении экономической реформы 1965 г.?

А. Л.И. Брежнев;

Б. М.А. Суслов;

В. А.Н. Косыгин.

 

19) Какой орган власти являлся высшим законодательным органом СССР?

А. ЦК КПСС;

Б. Совет Министров СССР;

В. Верховный Совет СССР.

 

20) Кто из диссидентов был выслан в г. Горький?

А. Солженицын А.;

Б. Сахаров А.;

В. Синявский А.

Рекомендуемая литература

1. Бофф Дж. История Советского Союза. Т.2. От Отечественной войны до положения второй мировой державы. Сталин и Хрущев. 1941 — 1964 гг./ Пер. с итал. — М., 1990.

2. Быканов А.Н. История России. ХХ век / А.Н. Боханов, М.М. Горинов, В.П. Дмитриенко. — М.: Изд-во АСТ, 1996.

3. Верт Н. История советского государства. 1900 — 1991 гг./ Пер. с фр. — М., 1992.

4. Восленский М.С. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. — М., 1991.

5. История России: новейшее время (1945—1999 гг.): Учебник для вузов / Под ред. А.Б. Безбородова. — М.: «»Олимп, Изд-во АСТ, 2001.

6. Никита Сергеевич Хрущев: Материалы к биографии / Сост. Ю.В. Аксютин. — М., 1989.