МИЛИТАРИЗМ И ПАЦИФИЗМ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ

1920-е гг. нередко называют десятилетием пацифизма. Страны, недовольные Версальско-Вашингтонской системой, были слишком слабы, чтобы предпринять попытки реванша. Англия и Франция, усилившиеся в итоге войны, были больше заинтересованы в сохранении и укреплении завоеванных позиций, чем в новых захватах. Они стремились к созданию гарантий упрочения мира на основе компромиссов, в том числе и с Германией. Так, в 1925 г. в городе Локарно был подписан Рейнский гарантийный пакт, по которому Германия была принята в Лигу Наций. В обмен Англия и Франция получили от Германии заверения, что она не будет претендовать на пересмотр своих границ на Западе. Поскольку в пакте ничего не говорилось о восточных границах Германии, он был понят в Берлине как создающий шанс на их пересмотр в будущем.

Агрессия Японии в Китае. В 1928 г. по инициативе министра иностранных дел Франции А. Бриана и государственного секретаря США Ф. Келлога большинство государств мира подписали пакт об отказе от войны как средства политики.

Япония была среди стран, подписавших пакт Бриана-Келлога, но уже в 1931 г. вышла из него. Ее войска вторглись в Китай и к 1933 г. захватили Маньчжурию, на территории которой было создано зависимое от Японии государство Маньчжоу-го.

Момент для агрессии был выбран в условиях, когда остальные страны искали пути выхода из экономического кризиса, были заняты собственными проблемами. Кроме того, ситуация в Китае со времени Вашингтонской конференции, подтвердившей его территориальную целостность, изменилась. Китай был охвачен гражданской войной, что затрудняло всем державам доступ к китайским рынкам. Маньчжурия граничила с районами Китая, занятыми китайскими коммунистами, а также с СССР и Монголией.

В этих условиях дипломатия Великобритании и США не стала возражать против захвата Японией Маньчжурии. Опасения вызвала лишь высадка японского десанта в районе Шанхая, означавшая распространение агрессии на центральные районы Китая. Лига Наций осудила японскую агрессию, а США и Великобритания добились заключения мира между Японией и Китаем на основе компромисса. Япония вывела войска из Шанхая, Китай признал независимость Маньчжурии. Компромисс был выгоден для Японии, и все же она сочла свои интересы ущемленными и вышла из Лиги Наций.

Подготовка Германии к войне и политика умиротворения. Второй очаг войны возник в Европе после прихода к власти в Германии национал-социалистов. Одним из первых шагов нового режима на международной арене было требование отменить ограничения на вооружение Германии, предусмотренные условиями Версальского мира. Великобритания, Франция и Италия выразили готовность к уступкам в обмен на взаимные гарантии безопасности (идея так называемого пакта четырех — с участием Германии). Убедившись, что страны Запада настроены миролюбиво, А. Гитлер заявил о выходе Германии из Лиги Наций, увеличении ее военных расходов.

Вопрос о том, как реагировать на стремления Германии к отказу от основных положений Версальского договора, стал предметом острых дискуссий в Европе. В Англии и Франции широко было распространено убеждение, что для создания военной мощи, которую надо будет принимать всерьез, Германии потребуется очень продолжительное время. Предполагалось, что режим Гитлера, пришедший к власти под лозунгами восстановления национального величия, может быть умиротворен определенными уступками. В то же время для предотвращения появления у Германии захватнических устремлений Великобритания и особенно Франция стремились укрепить свои позиции в Европе. С этой целью предполагалось создать систему европейской безопасности, участники которой будут оказывать помощь друг другу в случае агрессии, откуда бы она ни исходила. Ожидалось, что в эту систему войдут страны Западной и Восточной Европы, а также Советский Союз, который в 1934 г. был принят в Лигу Наций.

Германия приложила все усилия, чтобы предотвратить создание системы коллективной безопасности. В 1934 г. агентурой национал-социалистов были убиты являвшиеся ее сторонниками министр иностранных дел Франции Л. Барту и король Югославии Александр I. Жертвой покушения стал и канцлер Австрии Э. Дольфус, который был известен как противник идеи объединения Германии и Австрии. Германская дипломатия предприняла все усилия, чтобы разобщить страны Европы, убедив, в частности, Польшу подписать с Германией договор о дружбе и ненападении.

В 1935 г. Германия отказалась от соблюдения военных ограничений, наложенных на нее Версальским договором, было заявлено о начале создания военной авиации и военно-морского флота.

Этот шаг побудил Францию вернуться к вопросу о гарантиях взаимной безопасности в Европе, правда, в усеченном варианте. В мае были подписаны договора о взаимопомощи между СССР и Францией, СССР и Чехословакией. При этом второй договор содержал оговорку, что он вступает в силу лишь при выступлении Франции на помощь жертве агрессии. Она предполагала, что возможны обстоятельства, при которых Франция не окажет поддержки своим союзникам. Кроме того, остальные страны Восточной Европы, в частности Польша, не выразили интереса в участии в системе гарантий.

Великобритания в июне 1935 г. заключила с Германией соглашение по морским вооружениям, по которому Германия могла создать военно-морской флот на уровне 35% тоннажа английского (45% по подводным лодкам). Тем самым Великобритания фактически санкционировала односторонний отказ Германии от условий Версальского мира.

Провалом закончилась попытка Франции подключить к гарантиям взаимной безопасности Италию. Муссолини охотно согласился участвовать в еще не существующей системе гарантий, не приняв на себя никаких конкретных обязательств, в обмен Франция признала особые интересы Италии в Абиссинии (Эфиопии). Муссолини истолковал это признание как согласие на захват Италией Эфиопии, против которой была развязана колониальная война 1935—1936 гг.

Лига Наций расценила нападение Италии на Эфиопию как агрессию. Однако введенные ею против Италии экономические санкции оказались малоэффективны. Они, в частности, не соблюдались Германией, вышедшей из Лиги Наций и оказавшей экономическую помощь Италии. Сближение режимов Гитлера и Муссолини было оформлено в 1936 г. договором о создании оси «Берлин — Рим», разграничившим сферы интересов в Европе.

Бездействие США, Англии и Франции перед лицом итальянской агрессии в Африке вдохновило другие державы, стремящиеся к завоеваниям, на более решительные действия. Германия в 1936 г. ввела войска в демилитаризованную по условиям Версальского мира Рейнскую область. Япония отказалась соблюдать соглашения, ограничивающие ее морские вооружения, и подписала договор с Германией, получивший название Антикоминтерновского пакта, в котором эти державы брали на себя миссию борьбы с коммунизмом в мировом масштабе. В секретном приложении к пакту Япония и Германия обязались оказывать друг другу поддержку в случае «неспровоцированного конфликта» одной из них с СССР. В 1937 г. к пакту присоединилась Италия. Блок держав, стремящихся к переделу мира, складывался гораздо быстрее, чем противостоящая ему коалиция стран, заинтересованных в сохранении мира.

Гражданская война и германо-итальянская интервенция в Испании. Большое влияние на положение в Европе оказали события, связанные с гражданской войной 1936—1939 гг. в Испании.

Эта страна до 1932 гг. была монархией. Экономический кризис 1929— 1932 гг. перерос в политический. В результате роста забастовочного движения, крестьянских восстаний Испания была провозглашена республикой. Пришедшая к власти коалиция социалистов и буржуазно-республиканских партий провела социальные реформы. В частности, был введен гарантированный минимум зарплаты, создана система пособий по безработице, ограничены продолжительность рабочего дня и размеры помещичьего землевладения. Эти меры истощили казну, начались забастовки, между партиями правящей коалиции возникли разногласия.

В 1933 г. победу на выборах одержал блок консервативных партий, прибегших к мерам жесткой экономии на социальных расходах. Это обеспечило частичную стабилизацию экономики, но вызвало массовые протесты трудящихся, во многих провинциях переросшие в восстания, с трудом подавленные армией и полицией.

В этих условиях начало расти влияние фашистского движения. Фашистская партия «Испанская фаланга» выступала за национальную революцию, возвращение к традиционным ценностям, организации государства на основе «синдикатов». Это было испанским повторением идеи корпоративного фашизма Муссолини.

Рост влияния фашистов ускорил консолидацию левых партий. В 1936 г. социалисты, коммунисты, республиканцы, С участием профсоюзов, влиятельных в Испании анархистов, других левых групп создали Народный фронт. Его программа содержала требования восстановления демократических свобод, амнистии политзаключенным, повышения зарплаты и снижения налогов, принятия программ помощи мелким собственникам, завершения аграрной реформы. В феврале 1936 г. Народный фронт победил на парламентских выборах, что побудило фашистскую партию и армейскую верхушку начать подготовку к военному перевороту.

Мятеж, возглавленный генералом Ф. Франко и поддержанный 80% военнослужащих, начался 17 июля 1936 г., однако флот и авиация остались верными правительству. С самого начала мятеж едва не потерпел поражение, гарнизоны большинства крупных городов были разгромлены срочно созданными отрядами народной милиции. Силы мятежников оказались разъединены, им удалось установить контроль лишь над частью северных и южных провинций и испанским Марокко.

На помощь Ф. Франко пришли Германия, Италия и Португалия, признавшие его законным правителем Испании. Войска франкистов перебрасывались из Марокко на германских транспортных самолетах. Германия послала в Испанию свою авиацию (легион «Кондор»), легко завоевавшую господство в воздухе. Ее флот совместно с итальянскими эскадрами блокировал испанские порты. Италия отправила в Испанию более 150 тыс. «добровольцев». Уже в августе северная и южная группировки мятежников объединились и начали наступление на Мадрид.

С момента начала гражданской войны в Испании Лига Наций предложила всем державам воздержаться от вмешательства во внутрииспанский конфликт. Однако, когда Германия и Италия оказали прямую поддержку франкистам, СССР также счел себя свободным от обязательств невмешательства. Он начал оказывать прямую помощь испанским республиканцам, включая посылку добровольцев-интернационалистов и оружия. В октябре 1936 г. в Испанию пришел первый советский корабль с помощью, итальянский флот не решился топить советские суда.

В этих условиях правящие круги стран демократии, Великобритании, Франции и США, для которых равно неприятны были перспективы как фашизации, так и советизации Испании, продолжали проводить политику невмешательства. Затем они склонились к признанию законным режима Франко. В 1938 г. по настоянию Лиги Наций отряды интернационалистов были выведены из Испании, хотя боевые действия еще продолжались. Воина в Испании завершилась лишь весной 1939 г. после раскола в рядах Народного фронта и восстания в Мадриде, поднятого правыми социалистами и анархистами, которые заключили мир с франкистами.

Рост угрозы миру и международной безопасности. Бездействие Великобритании и Франции перед лицом интервенции Италии и Германии в Испании, пассивность США, где еще в 1935 г. был принят закон о нейтралитете, запрещающий поставлять оружие в страны, участвующие в конфликтах, поощрили Японию на расширение агрессии в Китае.

Летом 1937 г. началось вторжение войск Японии в Центральный Китай. Страны — участницы Вашингтонской конференции ограничились призывом к мирному урегулированию конфликта. Лишь СССР оказал помощь Китаю, где в связи с японской агрессией было подписано соглашение о совместных действиях между гоминданом и коммунистами.

В Европе Германия все настойчивее выдвигала требование о воссоединении всех немецких земель в одном государстве. Германская дипломатия по официальным и неофициальным каналам в 1937 г. убеждала лидеров Англии, Франции и; 'США, что внешнеполитическая программа Гитлера будет выполнена с присоединением к Германии Австрии, приграничных районов Чехословакии, населенных немцами (Судетская область). В качестве дополнительных пожеланий поднимался вопрос о выделении Германии сфер влияния за счет бывших германских колоний, России и Китая.

Эти идеи вызывали неоднозначную реакцию в правящих кругах стран Запада. В Консервативной партии Великобритании существовала влиятельная фракция, возглавляемая У. Черчиллем, считавшим, что Гитлеру нельзя верить. В то же время лидер консерваторов, премьер-министр Н. Чемберлен, полагал, что если подобные уступки позволят избежать потрясений, связанных с войной, то они оправданы. Во Франции, где сильным было влияние коммунистов, многие политики не скрывали, что считают Германию бастионом против советизации Европы, руководствовались принципом «лучше Гитлер, чем Народный фронт». США больше были озабочены вторжением Японии в Китай, чем европейскими делами, но предпочитали соблюдать нейтралитет.

Убедившись в благожелательности стран Запада, Гитлер форсировал захват Австрии. Под давлением Германии власть в этой стране была передана Национал-социалистской партии. Новый канцлер, сторонник аншлюса (объединения Австрии с Германией), приказал не оказывать сопротивления вступившим в страну немецким войскам. По итогам проведенного в условиях немецкой оккупации плебисцита в марте 1938 г. Австрия была присоединена к Германии.

Затем в Германии была поднята кампания относительно ущемления прав немецкого национального меньшинства, живущего в Судетской области Чехословакии. Первоначально выдвигались требования автономии Судетской области, но когда немецкие войска начали концентрироваться на границе Чехословакии, возник лозунг воссоединения судетских немцев с Германией.

Мюнхенское соглашение. В 1938 г. Европа, казалось, находилась на грани войны. Армия Чехословакии была готова оказать сопротивление. Тогда Франция предупредила: в случае нападения на ее союзника ей придется выступить на его стороне. Свои обязательства был готов выполнить и СССР. Однако в действительности страны Запада предпочитали пойти на уступки Германии, ожидая от нее лишь твердых гарантий уважения собственных интересов на будущее.

30 сентября 1938 г. в Мюнхене между Германией, Англией, Францией и Италией было подписано соглашение, по которому признанные спорными территории (около 1/5 площади Чехословакии, где проживало почти 1/4 ее населения) подлежали передаче Германии. От имени четырех держав Чехословакии фактически был предъявлен ультиматум. Она лишилась приграничных укреплений с Германией, значительной части своего военного потенциала- В виде компенсации Германия подписала с Великобританией и Францией декларации о ненападении и мирном решении спорных вопросов.

Лидеры Великобритании и Франции полагали, что Мюнхенские соглашения умиротворят Германию и обеспечат прочный мир в Европе. В действительности они сделали неизбежной мировую войну.

Убежденность, что пацифистские настроения в странах Запада настолько сильны, что их позицию уже можно не принимать во внимание, толкнула Гитлера на очередные захваты. В марте 1939 г. Германия оккупировала всю территорию Чехословакии. В этой операции приняли участие Венгрия и Польша. Чехия стала протекторатом Германии, Словакия — союзным Германии формально независимым государством.

Показав Мюнхенским пактом свое нежелание воевать за интересы малых стран, Англия и Франция отдали в распоряжение Германии и Италии почти всю Восточную Европу. У Литвы Германия отобрала порт Клайпеду. Италия оккупировала Албанию. Венгрия вступила в Антикоминтерновский пакт, Румыния также заключила соглашение о сотрудничестве с Германией. Уже в апреле Германия начала требовать территориальных уступок от Польши, добиваясь передачи ей «коридора» между Померанией и Восточной Пруссией, что лишило бы Польшу выхода к морю.

В правящих кругах Великобритании и Франции начали осознавать, что уступки странам фашистского блока бессмысленны и лишь усиливают их агрессивность. Это побудило страны Запада дать гарантии защиты Польши от угрожавшей ей агрессии, вернуться к попыткам воссоздания системы коллективной безопасности, хотя время для этого было упущено.

Крах идеи коллективной безопасности. Начавшиеся переговоры с СССР о заключении договора взаимопомощи, которые проходили в условиях нарастающих угроз Германии по адресу Польши, тянулись медленно, тонули в технических деталях. После Мюнхена правительство СССР не доверяло гарантиям Англии и Франции, опасаясь, что эти страны вновь предпочтут отпору агрессору компромисс с ним, в том числе и за счет СССР. На позицию СССР повлияло и то обстоятельство, что весной-летом 1939 г. Япония развернула военные действия против союзника СССР — Монголии на реке Халхин-Гол, которые могли в любой момент перерасти в полномасштабную советско-японскую войну.

Заявление премьер-министра Великобритании Н. Чемберлена 24 июля 1939 г. о подписании соглашения между Великобританией и Японией, по которому за Японией признавалось существование «особых нужд» в Китае, было понято как доказательство того, что Англия и Франция готовят новую сделку с агрессивными странами за спиной СССР. Конечно, это соглашение можно было понять и так, что Англия, готовясь к войне в Европе, стремится обезопасить свои владения в Азии от нападения на них Японии. Однако в Москве серьезно опасались, что СССР втянется в войну со странами Антикоминтерновского пакта при нейтралитете Великобритании, Франции и США.

В этих условиях СССР принял предложения Германии о нормализации отношений и заключении пакта о ненападении. При этом и в Москве, и в Берлине прекрасно понимали, что пакт, подписанный 23 августа 1939 г., обеспечивает Германии свободу рук для агрессии.

В то же время руководство СССР считало этот пакт для себя выгодным со всех точек зрения.

Во-первых, СССР обеспечивал себе безопасность на Дальнем Востоке, поскольку Япония без поддержки Германии не решилась бы на крупномасштабную войну с ним. Соглашение Германии с СССР вносило раскол в Антикоминтерыовский пакт, вело к охлаждению германо-японских отношений.

Во-вторых, исключалась вероятность нового «Мюнхена», до-пыток Англии и Франции умиротворить Германию за счет СССР.

В-третьих, СССР был вознагражден секретным протоколом, в котором Западная Украина и Западная Белоруссия, захваченные Польшей в 1920—1921 гг., страны Прибалтики, Финляндия, Бессарабия (Молдова), входившая в состав Румынии (то есть, большей частью, территории, прежде принадлежавшие Российской империи), признавались сферами интересов СССР. Тем самым устранялись те территориальные постановления Версальского мира, которые были приняты без учета интересов России.

Другой вопрос, что пакт о ненападении, а особенно секретный протокол к нему, фактически превращали СССР в невоюющего союзника Германии. Разрушался образ страны, последовательно выступавшей против фашизма и его агрессивной политики. Временные преимущества, которые обеспечивались пактом, СССР не смог использовать в полной мере. И.В. Сталин и его окружение допустили ту же ошибку, что и лидеры стран Запада, когда сочли, что с фашистским режимом можно договориться, что он будет соблюдать достигнутые соглашения.

ДОКУМЕНТЫ И МАТЕРИАЛЫ

Из текста пакта Бриана — Келлога, 27 августа 1928 г.:

«Статья 1-я. Высокие договаривающиеся стороны торжественно заявляют от имени своих народов, что они осуждают метод обращения к войне для урегулирования международных конфликтов и отказываются в своих взаимоотношениях от войны в качестве орудия национальной политики.

. Статья 2-я. Высокие договаривающиеся стороны признают, что урегулирование или разрешение всех разногласий или конфликтов независимо от характера их происхождения, которые могут возникнуть между ними, должны осуществляться только мирными средствами» (Антология мировой политической мысли. М., 1997. С. 275-276.)

Из выступления А. Гитлера, 5 ноября 1937 г.:

«Германская политика должна иметь в виду двух заклятых врагов — Англию и Францию, для которых мощный германский колосс в самом центре Европы является бельмом на глазу, причем оба государства заняли отрицательную позицию и в вопросе дальнейшего усиления Германии как в Европе, так и в других частях света <...> Если фюрер будет еще жив, то не позже 1943— 1945 гг. он намерен обязательно решить проблему пространства для Германии».

 

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ

1. Почему 1920-е гг. называют «десятилетием пацифизма»? Как вы объясните подписание пакта Бриана—Келлога странами, которые не могли решить свои противоречия перед первой мировой войной? Проанализируйте текст пакта. Имел ли он шанс надолго определить отношения между странами мира?

2. Чем вы можете объяснить появление очагов агрессии в 1930-е гг.? Покажите их на карте.

3. Что собой представляла политика умиротворения агрессора в Европе? К каким результатам она привела?

4. Была ли неизбежной вторая мировая война? Что могло бы остановить подготовку к ней?

5. Почему не удалось создать систему коллективной безопасности в Европе? В чем состояли причины бессилия Лиги Наций?

6. Как гражданская война в Испании повлияла на общую ситуацию в Европе?

7. Охарактеризуйте агрессивные действия гитлеровской Германии в 1930-е гг. Проанализируйте выдержку из выступления Гитлера в 1937 г., сравните ее с более ранними известными вам заявлениями. В чем состоят различия между ними?

8. Что заставило руководство СССР резко изменить внешнеполитический курс и пойти на соглашение с Германией? Как вы думаете, был ли этот шаг неизбежен? Какое влияние на политику СССР оказала агрессия Японии в Азии?