Раздел № 2. Методические рекомендации по подготовке докладов

Одной из форм освоения студентами рассматриваемой учебной дисциплины является подготовка и выступление с устным докладом по тематике изучаемого курса. Решение о необходимости подготовки магистрантом доклада принимается преподавателем, который также утверждает тему возможного выступления перед соответствующим семинарским занятием.

Подготовка и представление доклада преследует цель обратить внимание обучающихся на наиболее острые и дискуссионные вопросы изучаемой дисциплины. Материал доклада может касаться как теоретических, так и прикладных моментов, связанных с судебной защитой прав в сфере земельных правоотношений. Самостоятельная подготовка доклада позволит студенту отработать навыки быстрого поиска необходимого научного материала и правоприменительной практики, их анализа, представления слушателям, обоснования и отстаивания собственных выводов и предложений.

Доклад готовится в письменной форме и оформляется в соответствии с требованиями библиографического стандарта (правила оформления цитат, ссылки на источники, список использованной литературы и т.п.) Доклад оглашается подготовившим его студентом на соответствующем семинарском занятии. Продолжительность устного выступления не должна превышать 10 минут, не включая время для ответов на возможные вопросы аудитории и необходимые пояснения и уточнения по итогам доклада.

После окончания доклада его текст передается преподавателю. По результатам устного выступления магистрант, по решению преподавателя, может получить определённое количество баллов (для магистрантов, участвующих в рейтинговой системе оценки успеваемости). Факт успешного выступления студента с докладом по изучаемой дисциплине может учитываться преподавателем при сдаче зачета.

 

Раздел № 3. Методические рекомендации к проведению самостоятельной работы по теме «Основные виды земельных споров, рассматриваемых судами Российской Федерации»

На самостоятельное изучение данной темы отводится 10 часов.

Особое внимание необходимо уделить понятию и видам прав в сфере земельных правоотношений, которые могут оказаться объектом судебной защиты. Кроме того, необходимо сформулировать понятие земельного спора, исследовать классификацию указанных споров в научной и специальной литературе.

Помимо соответствующих положений процессуального законодательства необходимо также обратить внимание на положения главы 9 Земельного кодекса Российской Федерации и, в особенности, ст. 64, включая их легальное и доктринальное толкование.

По итогам самостоятельного изучения указанной темы студент должен четко знать основные виды земельных споров и критерии их определения, а также представлять особенности и последствия судебной формы защиты по сравнению с иными способами (договорным, административным).

Также существенное внимание рекомендуется уделить вопросам подведомственности и подсудности земельных споров, которая имеет свои особенности в зависимости от вида спора. В частности, общее правило об исключительной подсудности земельных споров суду по месту нахождения земельного участка зависит от характера спора между участниками земельного правоотношения и имеет отдельные исключения.

 

 

Раздел № 4. Методические рекомендации к проведению самостоятельной работы по теме «Судебная защита прав в сфере земельных правоотношений в рамках искового и особого производства»

На самостоятельное изучение данной темы отводится 15 часов.

В рамках изучения темы необходимо уяснить понятие и содержание иска, как одного из способов судебной защиты, включая его особенности и отличия от иных форм. В частности, необходимо обратить внимание на элементы иска, касающегося защиты прав участников земельных правоотношений: его предмет, основание и содержание. Поскольку легального определения иска в российском законодательстве не содержится полезно проанализировать различные научные подходы к определению указанного понятия. Например, можно обратить внимание на две составляющие иска: материально-правовую (возможность удовлетворения заявленного требования участника земельного правоотношения по существу на основе установленных фактов и юридических норм, к примеру, гражданского или земельного права) и процессуально-правовую (правомерность обращения в суд с целью получения судебного решения).

Помимо исковой формы защиты в настоящей теме рассматривается также защита прав участников земельных правоотношений в рамках особого производства. Особое внимание следует уделить тому, что данная форма защиты применима к ограниченному количеству ситуаций в земельных правоотношениях и связана со специальным требованиями к возможности её применения (в основном это касается установления фактов, имеющих юридическое значение, например, фактов владения и пользования земельным участком, признания его бесхозяйным и т.п.)

Также важное значение имеет умение студента по самостоятельному составлению проекта искового заявления (включая наличие необходимых реквизитов и эффективный выбор и указание предмета, основания и содержания иска) и заявления об установлении юридических фактов, имеющих значение для защиты прав участников земельных правоотношений. Для отработки указанных навыков магистрант может воспользоваться, в том числе, контрольными заданиями, указанными в настоящем учебно-методическом комплексе.

 

Раздел № 5. Методические рекомендации к проведению самостоятельной работы по теме «Судебная защита прав в сфере публичных земельных правоотношений»

На самостоятельное изучение данной темы отводится 15 часов.

Особенностью судебной защиты прав в сфере публичных земельных правоотношений является то, что в них участвуют субъекты, наделённые властными полномочиями, связанными с прямым или косвенным определением порядка владения, пользования и распоряжения землями и земельными участками. Судебная защита по указанной категории дел связана, как правило, с обжалованием нормативных и ненормативных актов органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также с оспариванием решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, нарушающих права и законные интересы общества, государства, отдельных лиц в сфере земельных правоотношений.

Изучение темы предполагает четкое знание студентом оснований и порядка судебной защиты прав в сфере земельных правоотношений по данной категории дел. Тем не менее, для более всестороннего освоения указанной темы представляется необходимым отметить и зафиксировать основные положения гражданского и арбитражного процессуального, гражданского и земельного законодательства, касающегося обжалования и оспаривания действий органов власти. Необходимо, в том числе, иметь общее представление об объеме и содержании полномочий указанных субъектов в сфере регулирования земельных и иных, тесно связанных с земельными, правоотношений, которые предоставлены им нормами административного, конституционного, муниципального и иных отраслей законодательства (например, порядок принятия решений о предоставлении, либо отказе в предоставлении земельных участков, о принудительном прекращении прав на земельные участки, об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд и т.п.)

Также следует обратить внимание на объем прав и обязанностей лиц (участников земельных правоотношений), в отношении которых органы власти наделены надзорными и контрольными функциями (к примеру, права и обязанности лиц при осуществлении земельного надзора).

Отдельное внимание в рамках рассматриваемой темы необходимо уделить функциям прокуратуры Российской Федерации по содействию судебной защите прав участников земельных правоотношений.

 

Раздел № 6. Методические рекомендации к проведению самостоятельной работы по теме «Судебная защита прав участников земельных правоотношений в третейских судах»

На самостоятельное изучение данной темы отводится 10 часов.

Особое внимание в изучении данной темы следует уделить вопросу подведомственности и подсудности споров, связанных с земельными правоотношениями, третейским судам, поскольку нормы действующего законодательства (в частности, ст.64 Земельного кодекса РФ и закон о третейских судах) не позволяют с достаточной определённостью ограничить соответствующий перечень споров.

Помимо анализа порядка рассмотрения и разрешения дел, связанных с земельными правоотношениями, в третейских судах, необходимо также уделить внимание вопросу о юридической силе решения третейского суда и о его исполнимости, а также основаниях и порядке его обжалования.

Исследование и сбор материалов судебной и иной правоприменительной практики в рамках данной темы является необходимым, поскольку третейское судопроизводство в Российской Федерации к настоящему времени не отличается, к сожалению, правовой определённостью и стабильностью правовых последствий. Степень его эффективности зависит, зачастую, от правовой позиции той или иной судебной инстанции, которая может признать, а может и отменить решение третейского суда по достаточно расплывчатому перечню оснований, предусмотренных процессуальным законодательством.

 

Раздел № 7. Методические рекомендации к проведению самостоятельной работы по теме «Деятельность высших судов Российской Федерации по защите прав в сфере земельных правоотношений»

На самостоятельное изучение данной темы отводится 10 часов.

Поскольку современное российское земельное законодательство начало формироваться сравнительно недавно (90-е годы ХХ века) и время его формирования пришлось на период кардинального изменения основ экономической, политической и социальной жизни государства и общества, оно до сих пор является «реформируемым», во многом противоречивым и не последовательным, включая его соотношение с иными отраслями. Указанные тенденции, зачастую, приводят к ситуациям невозможности применения действующего законодательства в силу неполноты либо неясности правовых норм, либо неполноты правового механизма, призванного обеспечить их реализацию. Это, в свою очередь, может привести к нарушению прав и законных интересов участников земельных правоотношений, либо невозможности реализации указанных прав.

В данной ситуации особенно важна роль высших судебных инстанций, наделённых функциями управления и координации деятельностью нижестоящих судов, дачи толкований и разъяснений в части правоприменения.

В рамках изучения данной темы представляется обязательным изучение студентом официальных актов высших судебных органов Российской Федерации, касающихся применения норм, регулирующих земельные правоотношения, права и обязанности его участников. Перечень основных актов высших судебных органов по указанным вопросам содержится в перечне литературы данного учебно-методического комплекса.