Проблема защиты прав человека

Проблема защиты прав человека – центральный вопрос международного права прав человека. Международное право в области прав человека – совокупность принципов и норм, регулирующих международную защиту прав и основных свобод индивидов и представляющих собой международные стандарты в области прав человека для национального права.

Международное право в области прав человека является отраслью международного публичного права. Основа – договоры системы ООН, а также региональных организаций (основные – в системах Совета Европы, Организации американских государств, Африканского Союза).

До Первой мировой войны отдельные вопросы прав человека (главным образом – прав религиозных меньшинств) включались в двусторонние и многосторонние договоры.

Ряд договоров, посвященных отдельным вопросам прав человека, был принят при участии Лиги наций – Договоры о меньшинствах, а также действующие до сих пор Конвенция о рабстве и ряд конвенций Международной организации труда (основанной при Лиге наций).

В 1945 г. был принят Устав ООН, статья I которого объявила осуществление международного сотрудничества «в поощрении и развитии уважения к правам человека» одной из целей организации.

Всеобщая декларация прав человека 1948 г., хотя и закрепляет основные права и свободы личности, не является обязательным к исполнению международно-правовым документом. Вместе с тем, некоторые юристы рассматривают ее положения как источник обычных норм международного права. Всеобщая декларация прав человека была принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) (Международный пакт о правах человека) от 10 декабря 1948 г. Декларация определяет базовые права человека.

Декларация имеет только статус рекомендации, но на её основании были приняты два обязательных для участников договора: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Отдельные положения декларации, такие как запрет пыток и рабства, являются обязательными как императивная норма. В отдельных странах Декларация признается частично.

Также были приняты Пакты о правах: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Оба пакта были приняты в 1966 г., а в 1976 г. вступили в силу.

Договоры ООН по правам человека: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1965 г., в силе с 1969 г.). Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г., в силе с 1981 г., есть факультативный протокол). Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г., в силе с 1987 г., есть факультативный протокол). Конвенция о правах ребёнка (1989 г., в силе с 1990 г., есть три факультативных протокола) Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г., в силе с 2003 г.) Конвенция о правах инвалидов (2006 г., в силе с 2008 г., есть факультативный протокол) Международная конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (2006 г., в силе с 2010 г.). У всех упомянутых конвенций предусмотрены механизмы рассмотрения надзирающими за их выполнением комитетами заявлений о нарушениях конвенций теми странами, которые соглашаются на такое рассмотрение, сделав особое заявление или присоединившись к факультативному протоколу.

Принятию большинства данных конвенций предшествовало принятие Генеральной Ассамблеей ООН не имеющих обязательного характера деклараций по соответствующим темам: о правах ребенка в 1959 г., о ликвидации расовой дискриминации в 1963 г., о ликвидации дискриминации в отношении женщин в 1967 г., о защите от пыток и о правах инвалидов в 1975 г., о насильственных исчезновениях в 1992 г. (по вопросам прав мигрантов до конвенции ООН был принят ряд конвенций и рекомендаций МОТ).

Существуют также региональные инструменты по правам человека. Совет Европы, Организация американских государств и Организация африканского единства (ныне Африканский союз) приняли конвенции о правах человека, создавшие механизмы рассмотрения жалоб: Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г., в силе с 1953 г.). Европейская социальная хартия (1961 г., в силе с 1965 г., механизм жалоб введён факультативным протоколом 1995 г., вступившим в силу в 1998 г.). Американская конвенция о правах человека (1969 г., в силе с 1978 г.). Африканская хартия прав человека и народов (1981 г., в силе с 1986 г., есть протоколы о правах женщин и об учреждении суда по правам человека). Лига арабских государств (ЛАГ) приняла хартию, не предусматривающую рассмотрения жалоб – Арабская хартия прав человека (2004 г., в силе с 2008 г.).

Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека (1995 г., в силе с 1998 г.). СНГ приняло конвенцию о правах человека, не предусматривающую expressis verbis рассмотрения жалоб, и являющееся её частью Положение о Комиссии по правам человека СНГ, предусматривающее возможность рассмотрения комиссией обращений любых лиц и НПО «по вопросам, связанными с нарушениями прав человека любой из Сторон и входящим в компетенцию Комиссии, в соответствии со своими правилами процедуры», однако комиссия пока что не начала работу.