Студопедия — И внешняя политика
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

И внешняя политика






1. Международные отношения как система взаимодействия международных субъектов политики.

2. Внешняя политика: сущность, цели, функции.

3. Основные направления и приоритеты внешней политики Республики Беларусь.

1. Международные отношения как система взаимодействия международных субъектов политики. Международные отношения представляют собой сложную систему объективно существующих экономических, политических, культурных, идеологических и военно-стратегических взаимосвязей между народами и государствами. Они охватывают практически все сферы жизнедеятельности общества. Важнейшей составляющей их являются межгосударственные отношения, в основе которых лежат национальные интересы государств, определяющие характер внешнеполитической деятельности и взаимосвязей последних.

Международные отношения формируются и развиваются под воздействием различных факторов, определяющую роль среди которых играют характер существующего общественного строя и соотношение сил на мировой арене. В зависимости от общественно-эко­номических формаций различаются рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический типы международных отношений.

Помимо типов и видов международных отношений различаются их определенные уровни. Основными из них являются:

1) локальный (Беларусь–Польша, Франция–Германия и т. п.);

2) региональный (Движение неприсоединения, Исламская конференция);

3) глобальный – Организация Объединенных Наций (ООН).

Как видим, международные отношения представляют собой действительно весьма сложную систему, как в структурном, так и в содержательном значении. Правомерность такой характеристики ее станет еще более очевидной, когда мы ознакомимся с международными субъектами политики.

В этой связи прежде всего отметим, что международные отношения представляют собой также сложную систему взаимодействия субъектов политики на мировой арене. Причем последние отличаются своей непростой структурой. Прежде всего их можно подразделить на две большие группы: государственные, или правительственные, и негосударственные, то есть общественные. Каждая из них, в свою очередь, отличается внутренней дифференциацией.

Государственные субъекты международных отношений подразделяются на национальные, то есть отдельные государства (Беларусь, Россия, Франция), которых в современном мире насчитывается свыше двухсот, и наднациональные, иначе супернациональные субъекты, представляющие собой целые межгосударственные объединения. В зависимости от масштабности они подразделяются на: региональные (Европейский союз, АСЕАН – объединение стран Юго-Восточной Азии); межрегиональные (Движение неприсоединения, Исламская конференция, Лига арабских государств); континентальные (Организация африканского единства, Организация американских государств); глобальные – Организация Объединенных Наций.

ООН была создана после Второй мировой войны в 1945 г. и имеет своей главной задачей поддержание мира на планете и недопущение локальных войн. Как она справляется с этой задачей, мы видим. Но это, так сказать, уже другой вопрос. В состав ООН сегодня входят 193 государства. Главными ее органами являются: Генеральная Ассамблея, созываемая на очередные сессии раз в год, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Международный суд и Секретариат ООН. Официальными и рабочими языками ООН являются английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Решения, принимаемые Генеральной Ассамблеей, носят рекомендательный характер.

Главную ответственность за поддержание мира и безопасности (особенно в период между сессиями Генеральной Ассамблеи) несет Совет Безопасности. Он состоит из 15 членов, в том числе 5 постоянных (США, Великобритания, Китай, Франция и Россия, как правопреемница былого СССР) и 10 непостоянных членов, избираемых на два года. Постоянные члены Совета обладают правом вето.

В систему ООН входят также 16 специализированных организаций (ЮНЕСКО, МАГАТЭ, МОТ, МВФ, Всемирный банк и др.).

С сожалением приходится констатировать, что в последние десятилетия, особенно после распада СССР, роль ООН в международных делах из года в год ослабевает, а ее авторитет как организации, призванной поддерживать и укреплять мир на планете, падает.

Группу негосударственных, неправительственных межгосударственных субъектов политики составляют многочисленные общественные организации. К ним относятся Всемирная Федерация профсою­зов, Международная демократическая федерация женщин, Международная федерация демократической молодежи, Всемирная федерация породненных городов, Межпарламентский союз, Комитет по космическим исследованиям, Всемирный Совет церквей и другие организации, играющие важную роль в развитии сотрудничества народов. Входят в эту группу и транснациональные корпорации, владеющие предприятиями и инвестициями во многих странах мира и нередко фактически контролирующие политику национальных субъектов международных отношений. Это прежде всего несколько десятков могущественных финансово-промышленных групп, на которых как на опорах, держится глобальный рынок и соответствующий ему мировой порядок. Это МВФ, Международный банк реконструкции и развития и др.

Одним из основных результатов (скорее негативного плана), произошедших в Восточной Европе в начале 90-х гг. событий, явился отход от биполярной структуры международных отношений. Концепция и политическая практика биполярности сформировалась после Второй мировой войны. Суть ее – в существовании двух противостоящих общественных систем: капиталистической во главе с США и социалистической во главе с СССР. В результате на протяжении десятилетний характер международных отношений определялся их разделенностью и конфронтацией. С распадом одной из этих систем глобальное соотношение сил изменилось в пользу капитализма. Нарушенное равновесие опасно тем, что создает возможность диктата со стороны оставшейся сверхдержавы.

Некоторым аналитикам и политикам казалось, что с распадом СССР и европейской части социалистической системы состоянию разделенности и противостоянию наступит конец, исчезнут всякие военные блоки и на Земле воцарится мир и благодать. Однако этого не случилось. Мир не стал ни более стабильным, ни более безопасным. Оказавшись единственной сверхдержавой, США тут же заявили свои претензии на мировое господство.

Однако между их желаниями и политическими реалиями лежит немалая дистанция. Наметившийся переход к монополярности отнюдь неравнозначен полному исчезновению социально-политической биполярности мира. Более того, существуют реальные потенции формирования многополярного мира, утверждение которого в сложившейся ситуации в наибольшей степени отвечало бы основополагающим интересам современной цивилизации.

на роль мировых центров сегодня претендуют, наряду с США, Западная Европа, Китайская Народная Республика, Япония, наконец, Россия. Каждая из них, особенно три первые, обладает для этого достаточным потенциалом.

Возьмем, к примеру, КНР – главную на нынешнем этапе истории социалистическую цитадель. За более чем полувековой период социалистического строительства Китай основательно «переварил» и свой собственный опыт такого строительства, и опыт других социалистических стран. В результате там было найдено более органичное сочетание национально-государственных и классовых интересов. Приоритет отдан первым.

КНР обладает сильными политическими позициями в современном мире. Она признана подавляющим большинством государств, является постоянным членом Совета Безопасности ООН, членом практически всех международных организаций, в которых заинтересована участвовать. Эту страну уже невозможно подвергнуть блокаде, как когда-то Советский Союз (в 20–30-е гг. ХХ в.) или сегодня Кубу, КНДР. Ее дипломатия, опирающаяся на общедемократические принципы международных отношений, действует эффективно, умело находит выход из сложных ситуаций, не отступая при этом от требований независимой и самостоятельной внешней политики государства, его национальных интересов.

Сегодня, когда мир капитализма поражен глубоким финансово-экономическим и духовно-нравственным кризисом, Китайская Народная Республика демонстрирует высокие темпы экономического роста. По валовому производству она обогнала Японию и вышла на второе место в мире после США. По оценкам многих экономистов к концу нынешнего кризиса она потеснит США и займет первое место в мире по этому показателю. КНР обладает также огромным военным, в том числе ядерным потенциалом. Своими впечатляющими достижениями в различных областях КНР демонстрирует превосходство социалистической формы организации общественной жизни.

Таким образом, Китай достаточно подготовлен, чтобы успешно играть роль не только одного из основных центров мирового развития, но и его социалистического полюса. При этом политический прагматизм, продемонстрированный им после 1949 г., позволяет надеяться, что впредь межсистемные противоречия не станут, по крайней мере по его воле, главным источником региональных и глобальных конфронтаций между государствами. В обозримой перспективе такая угроза может исходить лишь от Запада, влиятельные силы которого в нынешнем ослаблении социализма видят исторический шанс для его полной ликвидации.

Есть основания полагать, что в недалеком будущем мир перейдет к новому, более устойчивому состоянию равновесия – к многополярности. Его полюсами скорее всего станут США, Китай, Объединенная Европа, Россия, Япония и союз исламских государств. Единство мира невозможно без его многообразия. А пока Запад исходит из своего опыта и своего видения будущего развития мира и хочет навязать Востоку и Югу свою систему ценностей. Когда-то Маркс с восторгом писал о неутомимом кроте истории (имелась в виде ее движущая сила). Похоже, натовцы мнят себя сегодня такими кротами. Беда только, что кроты незрячи и роют они вслепую.

Следует отметить, что еще в конце 80-х–начале 90-х гг. страны НАТО с трибуны ООН ставили вопрос о необходимости ограничения государственного суверенитета и возможности военного вмешательства во внутренние дела других государств, если де там нарушаются права человека. При этом оговаривалась особая роль НАТО как арбитра. Не получив поддержки в ООН, они явочным порядком взяли на себя эту роль, попирая нормы международного права и морали.

В этой связи хотелось бы обратить внимание на такой аспект данной проблемы. На исходе ХХ в. в мире разразился скандал, связанный с широким применением странами НАТО (в первую очередь США) в ходе интервенции на Балканах боеприпасов, начиненных обедненным ураном. В 1994–1995 гг. около II тыс. таких снарядов было обрушено на сербскую Боснию, а в марте–июне 1999 г. – 31 тыс. единиц на Сербию. Десятки тонн урановой пыли опустились на головы сербов, представителей других национальностей, населяющих страну, в том числе и на косовских албанцев, защищать которых будто бы намеревались интервенты.

Уран как известно, всегда радиоактивен и вызывает лучевые заболевания. Как установили позже разные специальные комиссии, в том числе и ООН, в ряде районов Сербии и Косова уровень радиации превышает допустимую норму в тридцать и более раз.

Всполошила натовцев, однако, не судьба местного населения, а массовые заболевания лейкемией (раком крови) их «миротворцев», расквартированных в Косово. К началу 2001 г. свыше 20 из них умерли от рака крови, а сотни оказались пораженными лейкемией. Попытки правящих кругов стран НАТО скрыть эти факты от широкой общественности не увенчались успехом. Ряд стран – Италия, Бельгия, Голландия, Испания, чьи солдаты умерли от этой болезни – обратились с судебными исками в Международный трибунал.

О судьбе местного населения (сербов, албанцев и других, число заболевших лейкемией и погибших от нее никто не считал) речи, однако, не идет. Ведь они являются людьми «второго сорта» и к пресловутому «золотому миллиарду» не относятся. Участников «гуманитарной интервенции» они не интересуют. Таковы их гуманизм и справедливость. Одержимые жаждой власти, господства над другими народами и странами, сильные мира сего часто не задумываются над последствиями своих деяний.

Таким образом, международные отношения представляют собой сложную и многоплановую систему явлений, событий и процессов, продуцируемых внешнеполитической деятельностью различных государств и организаций. Они затрагивают интересы и судьбы всех народов и стран.

2. Внешняя политика: сущность, цели, функции. Политика любого государства целостна и неделима. Вместе с тем в ней явно различаются две основные области: внутренняя и внешняя. Они обладают относительной самостоятельностью. Вместе с тем между ними существует тесная органическая взаимосвязь и взаимозависимость. При этом внутренняя политика обладает приматом над внешней. Последняя вытекает из первой, определяется ею и в определенном смысле является ее продолжением. В этой связи можно сказать: какова внутренняя политика того или иного государства, такова его и внешнеполитическая деятельность.

Несмотря на примат внутренней политики над внешней, в реальной жизни нередко встречаются ситуации, когда государства временно отдают предпочтение политике внешней. Причем и при таком предпочтении конечной целью остаются внутриполитические решения. Скажем, когда американские президенты Р. Рейган, а затем особенно Дж. Буш-старший, основные усилия в своей политике сконцентрировали на международных делах, приложив максимум усилий для развала СССР и социалистической системы, они преследовали далеко идущие цели, связанные не только с завоеванием мирового господства, но и с укреплением экономического потенциала страны, повышением жизненного уровня американцев. Правда, многомиллиардные расходы, связанные с реализацией этих внешнеполитических замыслов, а также ослабление внимания центральных властей к внутренним делам привели к известному экономическому спаду и снижению жизненного уровня американцев. Несмотря на значительные успехи в решение первой части задуманного плана, избиратели не простили администрации Буша ухудшения своего положения. В результате на очередных выборах республиканцы лишились президентского кресла.

Примеров смещения акцентов в политике с внутренних на внешние дела история знает немало. Однако приведенный выше уникален как по масштабам задуманного и содеянного, так и по произошедшим и ожидаемым последствиям.

Будучи тесно связанной с внутренней, внешняя политика в целом, условия и средства ее реализации, в частности, отличаются определенной спецификой.

Во-первых, реализация ее целей во многом зависит от характера существующих международных отношений и конкретной геополитической ситуации.

Во-вторых, государства в своей внешнеполитической деятельности не могут не учитывать интересы и цели других стран и народов.

Наконец, в-третьих, результативность внешней политики государства зависит не только от его собственных усилий, но и от характера взаимодействия с другими странами.

На основе сказанного внешнюю политику можно определить следующим образом: это целенаправленная деятельность государства по регулированию и развитию отношений с другими странами и народами в соответствии с его принципами и целями. Существует и более лаконичное определение. Оно звучит так: внешняя политика – это общий курс государства в международных делах.

Подобно тому, как в основе внутренней политики государства ле­жат жизненные интересы его граждан, основу внешней политики составляют те же интересы, но уже поднятые на общегосударственный уровень, иначе говоря, общегосударственные интересы, обычно именуемые национальными. Эта истина не нуждается в доказательствах.

Именно основываясь на своих национальных интересах, государства формируют свои отношения с другими странами. Причем характер таких отношений в решающей мере определяется тем, насколько последние считаются с национальными интересами данного государства. Разумеется речь идет о разумных, здоровых государствах, прежде всего об их политическом руководстве. Дело в том, что истории известно немало примеров, когда неразумное, а то и преступное руководство страны не считалось с такими интересами, более того, предавало их. Наиболее показательным примером такого рода служит предательство бывшего руководства СССР во главе с М. Горбачевым и его идеологическим вдохновителем Н. Яковлевым. Властвовавшая партийная элита предала народ, обменяла партийные билеты на валютные чековые книжки.

В этом плане представляет интерес признание тогдашнего главы американского внешнеполитического ведомства Бейкера. Выступая в Конгрессе США в 1992 г., он заявил: «США за 40 лет на холодную войну с СССР израсходовали триллионы долларов и мы победили, мы нашли предателей в их стране» (Крыніца. Славянскі свет. – 2005. – № 4. – С. 81).

Подчеркивая зависимость внешней политики своей страны от отношения других государств к ее национальным интересам, известный английский государственный деятель XIX ст. лорд Пальмерстон заявлял: «У Англии нет ни постоянных друзей, ни постоянных врагов, а есть только постоянные интересы».

Так что же подразумевается под национальными интересами государтсв. Это прежде всего защита государственного суверенитета и территориальной целостности, укрепление экономического, оборонного потенциала, повышение престижа государства на мировой арене.

В реальной жизни, однако, национальные интересы могут быть ложно понятыми и превратно истолкованными. В результате могут последовать практические действия, наносящие урон подлинным национальным интересам страны. Именно так обстояло дело при развязывании правящими кругами США войны против Вьетнама в середине 60-х годов и при принятии руководством СССР в декабре 1979 г. решения о вводе советских войск в Афганистан. То же можно сказать и в связи с агрессией США и НАТО против суверенной Югославии в марте–июне 1999 г., против Афганистана в 2001 и Ирака в 2003 гг.

В своей внешнеполитической деятельности государства преследуют определенные цели. Основными из них являются следующие:

1) обеспечение безопасности государства, его суверенитета и территориальной целостности;

2) укрепление экономического, политического, интеллектуального, морального и военного потенциала;

3) повышение престижа государства на международной арене.

По временному критерию они подразделяются на краткосрочные, долгосрочные и перспективные (без временных рамок). По пространственному – на локальные, региональные, континентальные и глобальные. К локальным относятся цели, объектом которых являются отдельные элементы международных отношений – то или иное государство или общественное объединение. Региональными, континентальными и глобальными являются соответственно цели, объектами которых выступают определенные географические группы элементов системы международных отношений или сама эта система в целом.

По своей значимости, месту и роли в решении стоящих перед внешней политикой задач цели могут быть подразделены на тактические, стратегические и перспективные.

Важную роль во внешнеполитической деятельности государств играют принципы такой деятельности, разрабатываемые ими с учетом не только национального законодательства и нравственных норм, но и международного права. К таким принципам можно отнести следующие:

· невмешательство во внутренние дела и учет законных интересов друг друга;

· уважение суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости их границ;

· отказ от войны, от применения силы или угрозы силой как средства решения спорных вопросов, разрешение их путем переговоров;

· сотрудничество на основе равноправия и взаимной выгоды;

· добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных международных договоров.

Определение перспективных целей и принципов внешней политики осуществляется на основе государственных интересов и с учетом расстановки сил на мировой арене. Совокупность внешнеполитических целей и принципов, а также способов их реализации составляет внешнеполитическую программу государства.

Основными функциями внешней политики являются следующие: оборона, защита государственного суверенитета и территориальной целостности; представительно-информационная; разностороннее сотрудничество на взаимовыгодной основе с другими народами и государствами; координация усилий в решении глобальных проблем.

Суть первой, третьей и четвертой из перечисленных функций оче­видна и они не нуждаются в дополнительных комментариях. Что же касается второй, то она нуждается в определенном пояснении. Прежде всего она призвана формировать позитивный образ страны в зарубежье. Другой весьма важной ее задачей является сбор разнообразной как открытой, так и секретной информации о других государствах, ее анализ и оперативная передача в правительственные структуры.

Эффективность внешней политики во многом зависит от правильного выбора и сочетания средств ее осуществления. Обычно в качестве таковых государства используют информационно-пропа­гандистские, политические, экономические и военные средства. В зависимости от геополитической ситуации и своей заинтересованности государства могут отдавать предпочтение тем или иным из названных средств. Скажем в наше время правящие круги США и их союзников по НАТО явно предпочитают разговаривать с более слабыми государствами с помощью военных средств.

Важнейшим инструментом внешней политики является дипломатия. Понятие это французского происхождения и означает деловую, мирную оперативную работу по осуществлению задач внешней политики государства, выполняемые правительственными органами (прежде всего министерством иностранных дел) и их представителями и агентами за границей. Согласно китайской мудрости, дипломатия есть продолжение войны иными средствами.

Основными исполнителями этой работы являются дипломаты, то есть должностные лица, уполномоченные государством для сношений или переговоров с представителями иностранных государств. Нередко такой деятельностью занимаются главы государств и правительств, разумеется, при помощи профессиональных дипломатов и консультантов.

Дипломатия предполагает использование разнообразных методов и приемов, применяемых с учетом конкретных условий и характера решаемых задач. С нею связывают искусство ведения переговоров, поиска компромиссов и взаимоприемлемых решений с целью предотвращения и урегулирования международных конфликтов, расширения и углубления международного сотрудничества.

Как шутят дипломаты, самые действенные средства внешней политики – подкуп, шантаж и убийство. Шутка это лишь отчасти. Эффективность дипломатии во многом зависит от ее зрелости, основанной на профессионализме, инициативности и, разумеется, от прочности ее тыла, т. е. от прочности экономического и военного потенциала государства, интересы которого она представляет.

На основании изложенного можно сделать вывод, что внешняя политика играет важную роль в жизни любого государства. Она нацелена на формирование благоприятных условий для решения задач внутриполитической жизни страны, обеспечение ее внешней безопасности, укрепление международных позиций.

В заключение по данному вопросу хотелось бы напомнить об откровениях бывшего американского президента Б. Клинтона относительно сущности и целенаправленности внешней политики США в отношении бывшего СССР, современных России и других постсоветских государств. В своем докладе на закрытом совещании в Комитете начальников штабов (Генеральном штабе) 25 октября 1995 г., после живоописания процесса развала СССР с помощью предавшего его руководства, он заявил буквально следующее, цитируем: «В ближайшее десятилетие предстоит решение следующих проблем:

· расчленение России на мелкие государства путем межрегиональных войн, подобных тем, что были организованы нами в Югославии;

· окончательный развал военно-промышленного комплекса и армии;

· установление нужных режимов в оторвавшихся от России республиках.

Да, мы позволили России быть державой, но империей будет только одна страна – США… Цель оправдывает средства» (Славянский набат. Интервенция. – 1999. – 25-31 марта).

Не следует забывать и кредо американской внешней политики, сформулированное бывшим помощником президента этой страны по национальной безопасности З. Бжезинским: «Новый мировой порядок будет строиться против России, за счет России и на обломках России». Напомним читателю, что под «Россией» в советские времена (к которым относится данное высказывание) на Западе обычно подразумевали весь Советский Союз со всеми его республиками.

Вдумаемся во все эти циничные откровения и сквозь их призму взглянем на постклинтовскую внешнеполитическую практику США, которые в постсоветском векторе своей внешней политике следуют духу и букве этих установок. И сегодня просматривается намерение американского империализма отбросить Россию и другие постсоветские государства в состояние некой неофеодальной раздробленности и превратить их в своих послушных марионеток. Однако между подобными намерениями и возможностью их реализации дистанция огромного размера. Будем надеяться, что эти новые претенденты на мировое господство потерпят такой же крах, как и все их предшественники.

3. Основные направления и приоритеты внешней политики Республики Беларусь. Становление государственного суверенитета Беларуси охватывает длительный период. Зародившийся в средневековье этот процесс продолжается и сегодня. Его истоки уходят к истории Полоцкого и Турово-Пинского княжества. Важной ступенью на этом пути явилось Великое княжество Литовское – по сути своей литовско-белорусское государство. В течение столетий государственным языком здесь являлся древнебелорусский, а белорусская феодальная знать наряду с литовской активно участвовала в формировании внутренней и внешней политики страны.

Начало нового этапа становления белорусской государственности положила победа Февральской и особенно Октябрьской социалистической революции 1917 г. в России. В новой исторической обстановке различные политические силы, действовавшие на территории Беларуси, пытались сформулировать и реализовать свои концепции государственного и духовного возрождения родного края.

Крупным шагом на пути становления белорусской государственности явилось образование (провозглашена 1 января 1919 г.) и развитие Белорусской Советской Социалистической Республики. Вскоре БССР была признана рядом европейских государств, девять из них, в том числе Германия, установили с ней дипломатические отношения.

Сложным и противоречивым оказалось последующее семидесятилетие истории Беларуси. Немало героического, но и трагического испытала республика на своем пути. Выдающимся событием в ее жизни стало воссоединение белорусских земель в сентябре 1939 г. Огромные жертвы принесла республика на алтарь победы над фашизмом. После разрушительных войн она восстала из руин и пепла.

После Второй мировой войны в новой исторической обстановке, сложившейся в результате разгрома государств гитлеровской коалиции, получает дальнейшее развитие внешнеполитический аспект суверенизации Беларуси. Республика стала одним из государств-учредителей ООН. К началу 90-х годов она являлась участником более 70 международных организаций, свыше 150 многосторонних и ряда двусторонних соглашений, охватывающих все стороны межгосударственного сотрудничества.

Однако до начала 90-х годов возможности Беларуси, как субъекта международных отношений, были ограниченными. С принятием республикой Декларации о государственном суверенитете (июль 1990 г.) и придания ей конституционного статуса (август 1991 г.) открылись новые, более благоприятные возможности для достижения подлинного суверенитета.

В истории Беларуси начался новый этап – этап государственного суверенитета. Произошло изменение названия республики, а также ее символики. Важным событием в истории республики стало принятие 15 марта 1994 г. первой Конституции суверенной Беларуси. В соответствии с новой Конституцией высший законодательный орган стал именоваться Национальным собранием (парламентом), состоящим из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. В соответствии с Конституцией в республике был введен пост Президента.

Республика активизирует свою внешнеполитическую деятельность. В соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права она создает свои дипломатические представительства за рубежом, ведет дипломатическую переписку, принимает участие в различных международных конференциях и сессиях.

К началу 2011 г. признали государственный суверенитет и установили дипломатические отношения с республикой свыше 160 государств, в том числе все крупные страны – США, Китай, Германия, Франция, Англия, Индия, Япония и др.

При этом после распада СССР и образования СНГ самой жизнью на первый план выдвигаются отношения с так называемым ближним зарубежьем – бывшими советскими республиками, и в первую очередь ближайшими соседями: Россией, Украиной, республиками Прибалтики, а также с Республикой Польша.

В условиях становления Беларуси как самостоятельного субъекта международных отношений парламент и правительство республики пытаются определить свои собственные приоритеты в международных делах, найти свои принципы и подходы к решению актуальных проблем внешней политики. Выработка такой политики – дело непростое. Требуются большое мастерство, профессионализм, достаточный опыт и, разумеется, добросовестное прилежание политиков.

Общая стратегическая установка внешней политики республики сформулирована в заявлении Верховного Совета республики «О принципах внешнеполитической деятельности Республики Беларусь», принятом в октябре 1991 г. В нем определены следующие внешнеполитические принципы и приоритеты суверенной Беларуси:

· достижение реальной независимости и суверенитета республики; взаимодействие в создании единого экономического пространства нового Союза суверенных государств;

· мобилизация международной поддержки в решении чернобыльской проблемы;

· превращение Беларуси в безъядерную зону и нейтральное государство;

· включение ее в общеевропейский процесс;

· создание условий для формирования рыночных структур в Беларуси, ее экономического подъема; обеспечение экологической безопасности и свободного взаимодействия культур.

Краеугольным камнем внешней политики республики провозглашены жизненные интересы нации, взвешенность и реализм.

Далеко не все из провозглашенных принципов соответствуют этим требованиям. В этой связи хотелось бы остановиться на намерении превратить Беларусь в безъядерную зону (уже к середине 90-х годов) и нейтральное государство. Насколько такое намерение соответствует современным реалиям и национальным интересам республики?

На первый взгляд такой подход кажется привлекательным и перспективным. В качестве убедительных аргументов в его пользу приводятся и благополучие нейтральных государств (Швейцарии, Швеции, Австрии), и последствия чернобыльской катастрофы, и многое др.

В обстановке нестабильности и неопределенности, как на территории бывшего СССР, так и в ряде иных регионов планеты, перед опасностью возможных военных амбиций со стороны и близких, и далеких государств сохранение ограниченного количества надежных, не провоцирующих стратегических систем представляется разумным и целесообразным. В частности речь идет о находившихся на территории Беларуси до 1996 г. мобильных моноблочных межконтинентальных баллистических ракет РС-12М (СС-25 по индексации НАТО). Они послужили бы необходимым фактором безопасности республики, и не только на ближайшую перспективу.

Решая вопрос о судьбе ядерных вооружений на своей территории, нельзя не учитывать и позиции других ядерных государств по этому вопросу. Процесс этот должен быть адекватным. Известно, однако, что другие ядерные страны, в том числе и европейские, не спешат с разоружением. Более того, и США, и Англия, и Франция, и Китай продолжают модернизацию своего ядерного потенциала, разрабатывают и принимают на вооружение новые системы с повышенной дальностью и точностью доставки боеголовок. Разумеется, за ними нам не угнаться, но и не учитывать их позиции нельзя.

Осенью 1996 г. последнее ядерное оружие было выведено с территории Беларуси. Сегодня, когда военный блок НАТО с принятием в его состав Польши вышел непосредственно на наши западные границы, становится особенно очевидным, насколько этот шаг был непродуманным и поспешным.

Сомнение вызывает и заявленное намерение превратить Беларусь в нейтральное государство. Насколько это возможно и целесообразно в обстановке, когда ни одно из сопредельных государств таковым не является и когда ситуация не только на территории СНГ, но и в мире в целом таит в себе много неожиданностей, в том числе и в военном плане? Статус нейтралитета допускает или даже имеет в виду наличие сильной независимой обороны. Подтверждением тому может служить пример Швеции и Швейцарии. Кстати, в настоящее время, в изменившейся обстановке правящие круги этих стран высказывают сомнение в целесообразности продолжения политики нейтралитета. Ведь такая политика не только полагает неучастие в военных блоках, но и накладывает серьезные ограничения в выборе курса и партнеров на мировой арене.

В современной сложной международной обстановке Республика Беларусь придерживается линии на многовекторность, сбалансированность и прагматизм в отношениях с другими государствами. Это означает готовность Беларуси развивать взаимовыгодное сотрудничество с любым государством, независимо от того, в какой стороне от нас оно расположено. Республика развивает сотрудничество в рамках СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭс, Единого таможенного союза (Беларусь, Россия, Казахстан), а также КНР, Венесуэлой, другими странами. При этом вполне обоснованно отдается приоритет восточному, российскому вектору.

На основе изложенного можно констатировать, что белорусское государство как суверенный субъект международных отношений и внешней политики, состоялось. Оно в целом удовлетворительно выполняет свои внутренние и внешние функции.

Вместе с тем вполне очевидна необходимость совершенствования внешней политики, корректировки ее приоритетов. Одним из непременных условий решения стоящих проблем является формирование в республике самостоятельной школы внешнеполитической и стратегической мысли, которая не следовала бы в фарватере идей, выдвинутых другими, а продуцировала собственные концептуальные подходы.

В глобальной политике Беларусь, как небольшое государство, не может рассчитывать на значительную роль. Однако эта ее роль должна быть самостоятельной и достойной.

Контрольные вопросы

1. Что такое международные отношения?

2. Какие Вам известны субъекты международных отношений?

3. Дайте определение внешней политике.

4. Назовите цели и функции внешней политики.

5. Назовите основные принципы внешней политики Республики Беларусь.







Дата добавления: 2015-09-18; просмотров: 459. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

СИНТАКСИЧЕСКАЯ РАБОТА В СИСТЕМЕ РАЗВИТИЯ РЕЧИ УЧАЩИХСЯ В языке различаются уровни — уровень слова (лексический), уровень словосочетания и предложения (синтаксический) и уровень Словосочетание в этом смысле может рассматриваться как переходное звено от лексического уровня к синтаксическому...

Плейотропное действие генов. Примеры. Плейотропное действие генов - это зависимость нескольких признаков от одного гена, то есть множественное действие одного гена...

Методика обучения письму и письменной речи на иностранном языке в средней школе. Различают письмо и письменную речь. Письмо – объект овладения графической и орфографической системами иностранного языка для фиксации языкового и речевого материала...

Патристика и схоластика как этап в средневековой философии Основной задачей теологии является толкование Священного писания, доказательство существования Бога и формулировка догматов Церкви...

Основные симптомы при заболеваниях органов кровообращения При болезнях органов кровообращения больные могут предъявлять различные жалобы: боли в области сердца и за грудиной, одышка, сердцебиение, перебои в сердце, удушье, отеки, цианоз головная боль, увеличение печени, слабость...

Вопрос 1. Коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и вибрации Коллективные средства защиты: вентиляция, освещение, защита от шума и вибрации К коллективным средствам защиты относятся: вентиляция, отопление, освещение, защита от шума и вибрации...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.013 сек.) русская версия | украинская версия