Причины возникновения и признаки политической партии

Термин " партия " – латинского происхождения и переводится как "часть", то есть часть более крупной общности. Задолго до формирования современных политических партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти либо во влиянии на власть.

То, что организованное действие более эффективно, чем индивидуальные устремления, было замечено давно. Уже во времена Аристотеля (IV в. до н.э.) стихийно образовывались политические группы, которые и назывались партиями. Они представляли собой временные объединения для поддержки конкретной личности. Группируясь вокруг какого-нибудь политического деятеля, его сторонники и последователи обеспечивали координацию действий, что позволяло достигать поставленных целей.

В Средние века существовали группировки, носившие чаще всего временный характер и называвшиеся партиями (например, известная война между «партиями» Красной и Белой Розы в средневековой Англии).

Подлинная история политических партий как особых, отличающихся высокой степенью институционализации политических движений, датируется концом XVIII и, в особенности, XIX веком. Это связано с усложнением социальной структуры общества, появлением новых социальных групп со своими специфическими интересами, реализация которых требовала создания партии. Введение всеобщего избирательного права и формирование представительских институтов власти в XIX в. тоже дало мощный толчок созданию партий массового типа.

Политические партии в современном понимании окончательно сформировались лишь к середине XX ст. одновременно с эволюцией избирательного права в направлении к утверждению прямых, равных, всеобщих выборов при условии тайного голосования.

Партии как социальный феномен постоянно эволюционируют. В современных условиях более разнообразными стали причины и способы их возникновения, во многом изменились их формы и сущность, представления об их ролях в обществе и сама эта роль, методы их деятельности и функции.

Факторами, определяющими создание современных политических партий, являются:

· наличие у определенных социальных групп специфических интересов, реализация которых требует создания партии;

· недовольство части общества своим положением и наличие потребности действий по его изменению;

· разные представления о перспективах политического устройства общества;

· наличие межнациональных конфликтов или межконфессиональных противоречий, когда партии формируются прежде всего вокруг национальных или религиозных идей, и др.

Но не всякую группу людей, организованную для выражения своих политических интересов, можно назвать политической партией. Американские политологи Дж. Лапаломбара и М. Вейнер в работе "Политические партии и политическое развитие" сформулировали признаки, отличающие партию от других политических сил (рис 11.1):

ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
это организация, то есть существующее довольно длительное время объединение людей
существование устойчивых местных организаций
стремление завоевать власть
поиск поддержки у народа

Рисунок 11.1 – Признаки политической партии

Первый признак заключается в том, что партия – это организация, т.е. существующее довольно длительное время объединение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать ее, например, от фракции, блока и т.п., которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами.

Второй признак партии – существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.

Третий признак – стремление партии в одиночку или в блоке с другими организациями завоевать власть, а не только оказывать на нее воздействие. Этот признак позволяет отличить партии от групп давления. Если партии ставят целью завоевание власти на выборах, осуществление ее посредством работы депутатов в парламенте и правительстве, то группы давления не стремятся к получению власти, а пытаются воздействовать на власть, влиять на нее, оставаясь вне ее сферы.

Четвертый признак партии – поиск поддержки в народе в ходе выборов и другими средствами. Выборы – это самая активная фаза деятельности партии. Но и после выборов партии стремятся увеличить электоральную поддержку правящему или оппозиционному курсам, организуя разного рода мероприятия. Массовые партии активно борются за расширение своего численного состава, укрепление материального положения, распространение своих программ, целей и т.д.

Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее определение партии:

Политическая партия – это непрерывно действующая организация, существующая как на общенациональном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке.

Важное место в теории о партиях имеет вопрос об их институционализации (правовом признании). В качестве основных средств институционализации политических партий выступают, прежде всего, нормативные акты, начиная от конституций и кончая решениями местных административных органов.

Во многих странах действует закон о партиях, который регулирует вопросы организационного строения партий, их структуры, финансовых аспектов деятельности и др.

Так, в Украине новый закон о политических партиях был принят в 2001 г. Согласно этому закону все политические партии в Украине создаются и действуют только со всеукраинским статусом. Членство же в политической партии является фиксированным. То есть, если гражданин Украины желает быть членом партии, он должен написать заявление в структурный орган соответствующей партии. Одновременно можно состоять лишь в одной политической партии.

Партии имеют право на самороспуск, слияние и разделение, создание молодежных, женских и других организаций. Они могут иметь любое имущество, которое необходимо для обеспечения их деятельности.