Обеспечение права на защиту от жестокого обращения и насилия

По информации, представленной следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Ярославской области в 2014 году в следственные органы поступило 485 сообщений о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних (АППГ) – 402), из них отказано в возбуждении уголовного дела по 210 сообщениям (АППГ – 198).

Основанием принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 2014 года являлись следующие причины:

- по сообщениям о совершении корыстных преступлений - утрата имущества самим несовершеннолетним при некриминальных обстоятельствах с последующим введением в заблуждение родителей по мотиву боязни наказания;

- по сообщениям о фактах обнаружения трупов несовершеннолетних – наступление смерти в виду развития заболевания, не связанного с неправомерными действиями медицинского персонала (как правило, синдром внезапной смерти у младенцев);

- по сообщению о попытке самоубийства – наличие причин, не связанных с противоправным поведением иных лиц;

В производстве следователей следственного управления по Ярославской области находилось 193 уголовных дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними. Окончено производством 88 уголовных дел, из них направлено в суд 83 уголовных дела в отношении 113 несовершеннолетних. В том числе, по ст. 105 УК РФ - 1, ч. 4 ст. 111 УК РФ – 1, ст. 131 УК РФ - 1, ст. 132 УК РФ - 2, ст.ст. 158-163 УК РФ - 47, ст.ст. 228‑232 УК РФ – 9 уголовных дел.

О преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних следователями следственного управления расследовалось 293 уголовных дела. Окончено производством 151 уголовное дело, из которых направлено в суд 94 уголовных дела в отношении 94 лиц. В том числе, по ст.ст. 105-107 УК РФ - 1, ст. 109 УК РФ – 1, ст. 111 УК РФ - 5, ст. 116 УК РФ – 4, ст. 117 УК РФ – 10, ч. 3, 4 ст. 131 УК РФ -2, ч. 3, 4 ст. 132 УК РФ – 14, ст. ст. 134, 135 УК РФ – 20, ч. 2, 3 ст. 161 УК РФ 16, ст. 162 УК РФ – 6, ст. 163 УК РФ – 1, ст. 238 УК РФ – 1.

Следственным управлением принимаются меры, направленные на повышение оперативности реагирования подчиненных сотрудников на поступающие сообщения о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, повышение роли процессуального контроля за рассмотрением сообщений и расследованием уголовных дел о таких преступлениях.

Нарушений прав и законных интересов детей, связанных с реализацией полномочий в сфере уголовного судопроизводства на досудебной стадии не допущено.

В 2014 году проблемы взаимодействия органов следствия с государственными органами, общественными и иными организациями по профилактике преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних не возникали.

По каждому факту сообщения о преступлениях совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних следователями отдела проводится проверка в порядке ст.144-145 УПК РФ. В ходе проверки осуществляется взаимодействие с сотрудниками опеки и попечительства, сотрудниками ОДН, выясняются условия проживания детей, отношения родителей, воспитателей, администрации к выполнению обязанностей по воспитанию, содержанию детей. Выясняются причины совершения противоправных действий, разъясняются последствия совершаемых противоправных деяний. Осуществляется постоянный обмен информацией о выявленных нарушениях в рассматриваемой сфере с сотрудниками УМВД России по Ярославской области. Также проводятся беседы с родителями несовершеннолетних на правовую тематику.

Следственными органами следственного управления с органами прокуратуры и полиции на регулярной основе проводятся координационные и межведомственные совещания, в рабочем порядке постоянно проводятся оперативные совещания о необходимости принятия мер по проведению профилактики указанных преступлений, выявлению лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и правонарушений, по организации надлежащего взаимодействия при расследовании уголовных дел о преступлениях против половой неприкосновенности и свободы личности несовершеннолетних.

В 2014 значительно увеличилось количество зарегистрированных сообщений о преступлениях, предусмотренных ст. 134 УК РФ (Половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста). Так, за год зарегистрировано
24 преступления данной категории, в то время как в 2013 году – 4.

Особенностью преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних является то, что преступления совершаются как на улице незнакомыми (в большинстве случаев), так и в домашней обстановке (редко) знакомыми либо близкими людьми. Зачастую данные преступления совершаются лицами, ранее отбывавшими наказание в местах лишения свободы, в том числе и за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности.

В 2014 году потерпевшими от преступных посягательств признано 212 несовершеннолетних. Из них, пострадавших от преступлений, предусмотренных ст.ст. 105-107 УК РФ -11 лиц, ст. 109 УК РФ - 26, ст. 110 УК РФ - 4, ч. 4 ст. 111 УК РФ - 1, ст. 116 УК РФ - 7, ст. 117 УК РФ - 18, ч.2,3 ст. 126 УК РФ - 3, ч. 3,4 ст. 131 УК РФ - 4, ч.3,4 ст. 132 УК РФ - 48, ст.134-135 УК РФ - 29, ч. 2,3 ст. 161 УК РФ - 23, по ст.162 УК РФ - 9, по ч.2,3 ст. 163 УК РФ - 1.

Из указанного количества общее число погибших несовершеннолетних в возрасте до 1года и до 18 лет по ст. 105-107 УК РФ - 9 лиц, по ст. 109 УК РФ - 26, по ст. 110 УК РФ - 1, по ч. 4 ст. 111 УК РФ - 1.

Прекращено производство по 39 уголовным делам данной категории. 34 дела прекращены по реабилитирующим основаниям. Большую часть таких дел составляют дела о преступлениях, предусмотренных ч. 2 ст. 109 УК РФ, по фактам смертей малолетних от различных заболеваний (21).
В ходе расследования уголовных дел в большинстве случаев не выявлены ошибки врачей, находящиеся в причинной связи с наступлением смерти ребенка.

К обстоятельствам, способствующим совершению преступлений в отношении подростков, относится слабая профилактическая и разъяснительная работа среди несовершеннолетних в семьях и учебных заведениях, как со стороны родителей и преподавательского состава, так и со стороны сотрудников органов внутренних дел. В связи с этим, следователями по результатам расследования уголовных дел вносятся представления руководителям учебных заведений, детских домов, школ-интернатов и других социальных учреждений образовательной сферы, подразделений органов внутренних дел.

Учитывая значительное увеличение зарегистрированных в 2014 году сообщений о преступлениях, предусмотренных по ст. 134 УК РФ, необходимо предусмотреть меры по совершенствованию работы по предупреждению и профилактике указанной категории преступлений, поручив профилактическим подразделениям органов опеки и попечительства, подразделениям органов внутренних дел по работе с несовершеннолетними проведение анализа и определения фактов, повлиявших на динамику роста таких преступлений и повышения эффективности профилактической и иной разъяснительной работы среди несовершеннолетних и лиц, отвечающих за их воспитание, как в индивидуальном, так и в общем порядке по обстоятельствам наступления половой зрелости.

Кроме того, следственным управлением выявлены преступления в области нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних в ходе расследования уголовного дела по факту обнаружения по адресу: Ярославская область, Ростовский район, село Мосейцево, ул. Труда, д. 67, трупа малолетней Любимовой Т.Н., 26.07.2001 г.р., с признаками насильственной смерти в виде множественных повреж­дений на голове и теле. Уголовное дело возбуждено 23.11.2014 по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ.

В отдельное производство из данного дела выделены материалы по факту совершения противоправных действий, в отношении малолетних Любимовой А.Н., Любимовой Е.Н., Любимовой О.Н., Любимовой А.Н. и Любимовой М.Н. со стороны лиц, на которые были возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних. По результатам доследственной проверки возбуждено уголовное дело о совершении преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ.

Исходя из выявленных обстоятельств совершения указанных преступлений, в отношении сотрудников отдела по опеке и попечительству управления образования администрации Ростовского муниципального района Ярославской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 293 УК РФ, по факту ненадлежащего исполнения ими своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе по выявлению в семье Любимовой Л.П. фактов жестокого обращения с усыновленными детьми, повлекшее по неосторожности смерть человека.

С учетом выявленных фактов ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних и в отношении сотрудников отдела по опеке и попечительству управления образования администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, по факту исполнения ими ненадлежащим образом своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного и небрежного отношения к службе по выявлению в семьях законных представителей несовершеннолетних фактов жестокого обращения с удочеренными детьми, повлекшее по неосторожности смерть человека, необходимо предусмотреть дополнительные мероприятия в целях повышения уровня работы по предупреждению и профилактике преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, совершенствовать взаимодействие между подразделениями УМВД России по Ярославской области, территориальными контролирующими органами и органами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению преступлений, предусмотренных главой 20 Уголовного кодекса Российской Федерации (Против семьи и несовершеннолетних), и выявлению фактов ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей по защите прав и законных интересов детей.

Работа по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних в 2014 году проводилась в рамках предоставленных УПК РФ полномочий, а именно, путем внесения в соответствии со ст.158 УПК РФ в органы внутренних дел и в органы, на которые в соответствии с федеральным и региональным законодательством возложены обязанности по защите и восстановлению прав и законных интересов детей, представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Так, в 2014 году в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 158 УПК РФ по уголовным делам, о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, внесено 123 представления (АППГ-100), по результатам рассмотрения которых, поступило 118 уведомлений (АППГ-93).

Раскрытие и расследование преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также принятие мер по предупреждению данных преступлений, является одним из приоритетных направлений деятельности следственного управления. Уголовные дела и материалы проверок о преступлениях, совершенных в отношении несовершеннолетних, находятся на особом контроле руководителя следственного управления