Особенности развития инвестиционной стратегии РФ

Инвестиционная стратегия Российской Федерации вза­имосвязана с общей стратегией развития страны и частны­ми стратегиями, концепциями и программами развития.

Инвестиционная привлекательность стран мира еже­годно оценивается ведущими рейтинговыми агентства­ми. В 1998 гг. рейтинг России после дефолта по инвес­тиционному климату резко упал: с 71-го она опустилась на 129-е место. Затем рейтинг России стал постепенно подниматься.

В России в 1990тх гг. отсутствовали общая стратегия развития экономики и промышленности и, соответствен­но, инвестиционная стратегия, в том числе и это обстоя­тельство привело в августе 1998 г. к банкротству страны в форме дефолта (к отказу Россией от выполнения своих международных и внутренних финансовых обязательств). С приходом на пост Президента РФ Владимира Путина на должность министра экономики был назначен руково­дитель Центра стратегических разработок Герман Греф, представивший проект Стратегии развития РФ до 2010 г., который и стал базовым документом для разработок от­раслевых и региональных концепций, стратегий и программ развития, а также для создания законодатель­ной базы в регионах.

Таблица 3.1.1 Структура инвестиций в основной капитал по отраслям

экономики (в % к итогу)

Инвестиции в основной	100'
капитал, всего
в том числе по отраслям
экономики:
промышленность	41,3	34,4	38,5	38,7	37,2	36,4	41,0
из нее:
электроэнергетика	4,9	5,2	3,7	3,6	4,2	4,4	5,6
топливная промышленность	16,8	14,4	18,5	19,2	16,8	16,0	17,8
черная металлургия	2,3.	2,0	2,0	2,1	1,6	1,7	3,5
цветная металлургия	2,3	1,9	2,8	3,0	2,7	2,5	2,8
машиностроение и	4,9	3,1	2,9	2,9	3,1	3,1	3,0
металлообработка
(без промышленности
медицинской техники)

 

Главные тезисы правительственной программы раз­вития:

· дерегулирование экономики, включая дебюрокра­тизацию страны;

· стабильный рост ВВП;

· снижение государственных расходов и налогового бремени;

· приоритет государственных инвестиций в челове­ческий капитал;

· стабильный рост доходов населения и совокупно­го потребления;

· адресная социальная политика.

Основными функциями государства в программе опре­делены:

· поддержание макроэкономического и структурно­го равновесия;

· формирование и обеспечение экономического по­рядка посредством разработки и гарантии реали­зации норм и правил поведения и отношений эко­номических агентов;

· выработка стратегии развития, формирование бла­гоприятного инвестиционного и предприниматель­ского климата, а также благоприятных соци­альных условий функционирования экономики;

· поддержка национального бизнеса во внешнем мире, координация деятельности национального бизнеса с целью поддержания и роста конкурен­тоспособности отечественной экономики в услови­ях глобализации мирового хозяйства;

· обеспечение экономической безопасности, проти­водействие угрозам и факторам нестабильности;

· борьба с преступностью.

Главной целью стратегии было обозначено последова­тельное повышение уровня жизни населения.

В стратегии поставлены следующие задачи:

· осуществить переход от патерналистской к субси­диарной модели государства;

· осуществить реформу власти в направлении уси­ления рыночных институтов;

· провести модернизацию экономики.

Ожидаемые экономические результаты:

· повышение роли рыночных механизмов в регули­ровании деятельности экономических агентов;

· повышенные темпы роста ВВП;

· рост валовых сбережений в 2000-2010 гг. до уров­ня выше 30% ВВП;

· рост прямых инвестиций;

· рост чистого экспорта;

· совершенствование управления государством и эко­номикой;

· рост капитализации экономики;

· снижение расходов расширенного правительства;

· снижение инфляции;

· реализация адресной поддержки малообеспечен­ных домохозяйств;

· ликвидация дотаций ЖКХ.

Основные блоки стратегии:

1. Социальная политика:

· пенсионная реформа;

· реформирование образования;

· стратегия реформирования здравоохранения;

· политика в сфере культуры;

· стратегия жилищной политики и развития жилищ­но-коммунального хозяйства;

· трудовые отношения и занятость населения.

2. Модернизация экономики:

· создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата;

· общие условия хозяйствования;

· защита прав собственности;

· выравнивание условий конкуренции;

· дерегулирование экономики;

· улучшение информационного обеспечения бизне­са, реформирование бухучета и статистики;

· развитие финансовых рынков и институтов;

· реформирование банковской системы;

· развитие фондового рынка и инвестиционных институтов;

· развитие рынка страховых услуг.

3. Структурная политика:

· управление государственной собственностью;

· инновационное развитие экономики;

· развитие транспортной инфраструктуры;

· реформирование естественных монополий;

· развитие топливно-энергетического комплекса;

· развитие оборонно-промышленного комплекса;

· развитие аграрно-промышленного комплекса;

· развитие рынка земли и недвижимости;

· государственная внешнеэкономическая политика.

4. Макроскопическая политика:

· реформирование налоговой системы и таможенной политики;

· реформа межбюджетных отношений;

· денежно-кредитная политика;

· платежная система.

В результате реализации стратегии были достигнуты следующие положительные результаты:

· снижаются непроцентные госрасходы (в них входят госрасходы, кроме процентных выплат по гос­долгу);

· последовательно снижаются и упрощаются нало­ги (снижен подоходный налог, снижены налоги на прибыль, НДС, единый социальный налог, лик­видирован налог с продаж и пр.);

· реализован бездефицитный федеральный бюджет;

· растут инвестиции в человеческий капитал;

· реализуются крупные национальные проекты;

· совершенствуется законодательство на федераль­ном уровне в направлении повышения инвестици­онной привлекательности России;

· совершенствуются рыночные институты;

· унифицируется региональное законодательство;

· реформируется пенсионная система (переход к на­копительной системе);

· обеспечена макростабильность экономики;

· стабилизирован курс рубля;

· существенно снижен внешний государственный долг;

· осуществляется образовательная реформа;

· растет государственное финансирование науки;

· упрощается система открытия фирм;

· развиваются финансовые рынки: кредитный ры­нок, РЦБ, страховой рынок, валютный рынок;

· развивается банковская система;

· снижаются дотации на ЖКХ и формируются про­граммы и источники их модернизации;

· постепенно снижаются валютные ограничения;

· сближаются курсы рубля по ППС и по результа­там торгов на бирже;

· значительно выросли золотовалютные резервы;

· выполняются государственные международные долговые обязательства;

· устойчиво растет ВВП, причем более высокими темпами, чем заложено в стратегии;

· растут внутренние и иностранные инвестиции;

· устойчиво растут реальные доходы населения.

Основные препятствия на пути реализации стратегии и отрицательные результаты:

· невыполнение государством своих функций и обя­занностей, особенно в регионах;

· криминализация экономики и государства — в стране реализован криминально-бюрократический вариант экономики — в принципе, тупиковый ва­риант развития;

· крайне медленная модернизация (диверсификация) экономики и промышленности;

· голландская болезнь российской экономики;

· отсутствие торжества закона и равноправия перед законом;

· крайне "медленное формирование гражданского об­щества;

· слабое идеологическое обеспечение процесса раз­вития страны и ее духовной жизни;

· низкие темпы роста уровня и качества российско­го человеческого капитала, особенно в части его рыночных составляющих в силу недостаточности инвестиций в него, а также объективных причин;

· высокие темпы инфляции;

· слабая банковская система;

· неразвитый, хотя и быстро растущий, рынок цен­ных бумаг;

· наличие в стране огромного теневого сектора эко­номики и, как следствие, низкая капитализация экономики;

· быстрый рост корпоративного зарубежного долга, в том числе долг государственных монополий (Газ­прома, Сбербанка, и др.); госмонополии, олигополии и крупнейшие российские компании предпо­читают кредитоваться в развитых странах; под­талкивает их к этому высокая ставка рефинанси­рования Банка России;

· непривлекательный инвестиционный климат и, как следствие, отток капитала из страны;

· реформирование межбюджетных отношений приве­ло к снижению бюджетной обеспеченности крупных городов-доноров территорий и, как следствие, к снижению их инвестиционной привлекательности;

· неспособность Правительства РФ осуществлять ин­вестирование экономики и развитие государст­венной инфраструктуры из накопленных средств в госфондах с помощью безынфляционных меха­низмов.