Основы проведения денежных реформ в России до ХХ века
Первым крупным преобразованием в российской денежной системе принято считать денежную реформу 1535 года Елены Глинской, которая в 1533-1538 годах являлась фактической правительницей при малолетнем сыне Иване IV. Она ввела жесткие единые правила чеканки монет по стандартным образцам (весу, оформлению) и строгую ответственность за их нарушение, тем самым завершив процесс создания единой денежной системы в стране. Деньги чеканились в Москве, на мелких серебряных монетах изображался всадник с мечом. Эти монеты получили название мечевых. На деньгах крупного веса, также серебряных, изображался всадник с копьем, они назывались копейными деньгами. Это и были первые отечественные копейки, они имели неправильную форму, а размер - с арбузное семечко. Самой мелкой монетой была «полушка», равная четверти копейки. Вплоть до царствования Федора Ивановича на русских монетах не ставился год их выпуска. К началу XVIII века в России остро ощущалась нехватка денег ввиду отсутствия достаточного количества металлов для их изготовления. Денежный оборот состоял преимущественно из мелких медных монет и небольшого количества серебряных копеек. В 1704 году Петр I начал денежную реформу, в ходе которой стали выпускаться серебряные рублевые монеты. В основу денежной системы был положен следующий принцип 1 рубль = 10 гривенникам = 100 копейкам. В обращении также находились: • полтинник - 50 коп.; • полуполтинник - 25 коп.; • пятиалтынный - 15 коп.; • пятак - 5 коп.; • алтын - 3 коп. Петр I выпустил и золотые монеты - «цесарские» и «червонцы». Вначале они предназначались для награждения и лишь в редких случаях употреблялись на особые правительственные расходы, главным образом в торговле с заграницей. Еще при царице Елизавете Петровне генерал-директор Миних предлагал план улучшения финансового положения государства. План состоял в том, чтобы вместо дорогих металлических монет по европейскому образцу выпустить дешевые бумажные деньги. Однако сенат этот план отверг. В 1769 году в России начался выпуск бумажных денег - ассигнаций, номиналом в 25, 50, 75 и 100 рублей, которые свободно обменивались на медные деньги. Для их выпуска в Москве и Санкт-Петербурге учредили два банка. К концу XVIII века объем ассигнаций составил 157 млн руб., а их реальная ценность снизилась на треть и составила 68 серебряных копеек за 1 бумажный рубль. В первой половине XIX века в России проявились серьезные проблемы в денежном обращении, вызванные, прежде всего, огромными материальными потерями в ходе Отечественной войны 1812 года и большим числом фальшивых бумажных денег, завезенных Наполеоном. К 1818 году суммарный объем выпушенных ассигнаций составил 836 млн руб., но реальная цена 1 бумажного рубля составляла 20 коп. серебром. В 1839-1843 годах министр финансов России Е. Ф. Канкрин провел денежную реформу. Ее целью являлось создание в стране денежной системы, основанной на серебре с элементами биметаллизма. В ходе ее реализации основной денежной единицей России должен был стать серебряный рубль. Денежная реформа заключалась в том, что ассигнации, впервые выпущенные в России при Екатерине II, благодаря чрезмерным выпускам и устранению разменности, падавшие в отдельные годы до 20% номинальной стоимости и вносившие чрезвычайную путаницу в обращение, были после отдельных неудачных попыток девальвированы и фиксированы в существовавшей с 1810 года серебряной единице манифестом 1 июля 1839 года (3 рубля 50 копеек ассигнациями - 1 рубль серебром). Этим самым была оставлена мысль восстановления ценности ассигнаций и проведен принцип девальвации. Переходной ступенью было учреждение депозитной кассы (1840), выпускавшей так называемые депозитные билеты, обеспеченные рубль за рубль металлом. В силу Высочайшего манифеста 1 июня 1843 года ассигнации и иные бумажные знаки были полностью изъяты из обращения и заменены государственными кредитными билетами номиналом в 50 рублей, свободно обменивавшимися на серебро. Вся реформа была проведена с большой осторожностью и постепенностью. Теоретически Канкрин считал бумажные деньги продуктом высокоразвитого хозяйственного строя и допускал их с рядом ограничений (разменный фонд, тщательный контроль «сословий», где они существуют, производственные цели выпусков и т. д.). Неразменные деньги - долг государства, и в случае злоупотреблений - самый несправедливый налог, отсюда явное предпочтение Канкрина к металлическим деньгам. Однако уже в 1852 году в связи с началом русско-турецкой войной свободный обмен бумажных денег на металл был запрещен, что привело к отмене главного наследия Канкрина - серебряного монометаллизма. Следующее возвращение к металлическому денежному обращению в России состоялось спустя 40 с лишним лет и связано с именем выдающегося отечественного государственного деятеля и министра финансов - Сергея Юльевича Витте. Реформа была подготовлена еще предшественниками Витте, при которых финансы страны постепенно упорядочились, был устранен бюджетный дефицит, появился активный торговый баланс и были накоплены запасы золота в объемах, необходимых для размена кредитных билетов. В этих условиях Витте начал проводить денежную реформу. Он придавал большое значение введению в обращение именно золота, потому что, во-первых, в металлическом обращении видел главное условие устойчивого денежного обращения, как во внутренней, так и внешнеэкономической деятельности; во-вторых, только при золотом обращении количество денег способно само регулироваться в соответствии с потребностями товарооборота; в-третьих, справедливо считал золотое обращение необходимой основой для возможной в будущем бумажно-денежной инфляции в случае войн или новых бедствий. Он назвал «драгоценнейшим национальным сокровищем» возможность в минуту тяжкого народного испытания получить необходимые ресурсы за счет выпуска бумажных денег ценой расстройства денежного обращения. Но если страна в мирное время имеет расстроенную денежную систему, то она этой возможности в период потрясений лишается. Как пример Витте приводил преобразования денежного обращения Канкрина, положительный результат которых дал возможность избежать непредсказуемых разрушительных результатов в связи с Крымской войной. Целью денежной реформы явилось введение золотомонетной формы золотого стандарта. Накопление золотого запаса (с осени 1894 года), введение винной монополии (1895 год) позволили стабилизировать рубль и, начиная с 1897 года, когда золотой запас превысил 1 млрд руб., приступить к чеканке и выпуску в обращение золотых монет достоинством: • 5 руб.; • 7,5 руб. - полуимпериал; • 10 руб. - червонец; • 15 руб. - империал. Золотой рубль составлял 0,774 г чистого золота, в то время как прежний бумажный равнялся 66,3 коп. золотом, таким образом, реформа имела характер ревальвации. В ноябре 1897 года бумажные деньги вновь были возвращены в обращение. Указ «Об изменении надписей на кредитных билетах» утверждал хождение кредитных билетов по всей стране наравне с золотой монетой. Они выпускались без ограничения, при условии, что не менее половины от суммы их обеспечения должен был составлять золотой запас. Кредитные билеты имели номинал в 1, 3, 5, 10, 25, 100 и 500 рублей. Вспомогательной монетой в платежах служили серебряные и медные монеты. Первые изготавливались двоякой пробы: 900-й достоинством в 1 рубль, 50 и 25 копеек и 500-й - в 20, 15, 10 и 5 копеек. Медные монеты чеканились номиналом 5, 3, 2, 1, 1/2, % копейки. Количество серебряных монет в обращении ограничивалось суммой в 3 рубля на каждого жителя России. Проведение данной реформы практически не отразилось на изменении цен. На 1 января 1900 года металлическое обеспечение составляло 189% к сумме кредитных билетов, на золотые монеты приходилось 46,2% всего денежного обращения. Реформа Витте дала стране устойчивую денежную единицу, немало способствовавшую экономическому подъему двух последующих десятилетий. Новая российская валюта оставалось твердой до начала Первой мировой войны.
|
