Сущность и виды денежных реформ

Негативные социально-экономические последствия инфляции заставляют отдельные государства прибегать к таким радикальным мерам, как денежные реформы. На практике этот «хирургический» метод используется только тогда, когда другие консервативные способы стабилизации денег не срабатывают или не дают желаемого эффекта.

Денежная реформа - это полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью упорядочения и укрепления денежного обращения.

Актуальность проведения денежных реформ определяется необходимостью оздоровления финансово-денежной системы, т. е. создания эффективной и надежной денежной системы. Как показывает опыт многих стран, оздоровление экономики и выход из кризиса без денежной реформы и проведения соответствующей денежной политики оказывается практически невозможным.

В каждом конкретном случае необходимость проведения денежной реформы обусловливается различными причинами:

• экономическими, которые проявляются в расстройстве денежной и финансовой систем, подрыве доверия к национальной валюте, использовании параллельной валюты (чаще всего иностранной), завышении курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам;

• политическими, связанными с изменением политического устройства или созданием нового государства;

• созданием наднациональных денежных единиц или объединением национальных денежных единиц.

Денежные реформы, к которым прибегают государства при возникновении экстремальных ситуаций, связанных с разбалансированностью системы функционирования и механизма денежного обращения, всегда связаны с риском. При их проведении, как показывает мировая практика, возможные просчеты и неудачи. Именно это требует проведения в каждом отдельном случае, когда речь идет о денежных реформах, глубоких аналитических расчетов, всесторонней подготовки. К числу важнейших условий, необходимых для успешного проведения денежных реформ, можно отнести следующие:

• политическая стабилизация в стране; рост доверия населения и предпринимателей к политике, проводимой правительством и центральным банком;

• наличие устойчивых темпов экономического развития, выражающихся в увеличении объема производства товаров, что служит поддержанию устойчивости денежной единицы и ограничивает рост цен;

• отсутствие дефицита государственного бюджета, и следовательно, причин для осуществления эмиссии;

• наличие в государстве в достаточном количестве золотовалютных резервов, позволяющих поддерживать стабильность курса национальной валюты.

Многовековой мировой опыт проведения денежных реформ свидетельствует, что во многих странах мира, именно благодаря проведению глубоких денежных реформ, удавалось в сжатые сроки достичь существенной стабилизации денежного обращения и подъема уровня экономического развития.

Конечной целью проведения денежной реформы является предоставление национальной валюте статуса единственного законного платежного средства и существенного повышения ее покупательной способности и конвертируемости.

В зависимости от конкретных мероприятий, проводимых государством в рамках денежной реформы, выделяют следующие их виды:

• переход от одного денежного эквивалента к другому - например, переход от медных денег к серебряным в Древнем Риме или переход от биметаллизма к монометаллизму в большинстве европейских стран в конце XIX - начале XX веков;

• замена денежных знаков (банкнот и монет), ставших обесцененными, полноценной монетой или неразменных денег разменными. Так в Великобритании в 1695 году были изъяты все старые монеты, потерявшие свой первоначальный вес, для перечеканки их в новые, полноценные деньги. В России в результате реформы 1839-1843 годов произошел переход от бумажных денег - ассигнаций к кредитным билетам, разменным на серебро;

• стабилизация валюты или частичные меры по упорядочению денежного обращения путем девальвации, деноминации и ревальвации;

• образование новой денежной системы (нуллификация) -осуществляется в период распада (образования) государств, приобретения независимости бывшими колониями.

Деноминация (метод зачеркивания нулей) - укрупнение национальной денежной единицы путем ее обмена по установленному законом соотношению старых денежных знаков на новые в целях упорядочения денежного обращения, облегчения учета и расчетов в стране. В таком же соотношении одновременно пересчитываются цены на товары и услуги, балансы предприятий и организаций всех форм собственности, все выплаты физическим лицам

(заработная плата, гонорары, пособия, пенсии) и юридическим лицам, денежные средства на банковских счетах. Деноминация приводит к изменению валютного курса деноминированной национальной денежной единицы, номинальному сокращению денежной массы, упрощению денежных расчетов.

Девальвация - обесценение национальной валюты, выражающееся в снижении ее курса по отношению к иностранным валютам или международным счетным денежным единицам, к золоту, серебру.

Ревальвация (реставрация) - противоположность девальвации, увеличение золотого содержания денежной единицы или повышение его курса по отношению к валютам других стран, осуществляемое государством в официальном порядке.

Нуллификация - объявление государством старых денег недействительными и полная замена их на новые. Примером нуллификации являются денежные реформы, проведенные в странах СНГ, которые после 1992 года вместо советских рублей стали выпускать национальные денежные единицы.

По срокам проведения денежные реформы могут быть одномоментными, когда период их проведения не превышает десяти дней, и длительными, проводимыми от нескольких недель до нескольких лет. В последнем случае, как правило, в обращении одновременно находятся и денежные билеты, и монеты старых образцов и наименований, в полной сумме не изъятые из обращения, и денежные билеты и монеты новых образцов и наименований, эмитированные в обращение. Поэтому такие реформы получили название реформ параллельного вида.

Одномоментные реформы могут осуществляться как с предварительным информированием населения о сроках и характере проведении реформы, так и внезапно, как, например, денежная реформа СССР («реформа Павлова»), проведенная в 1991 году. Поэтому последний вид денежных реформ называют в народе «шоковыми» реформами. В основном одномоментные реформы носят конфискационный характер.

В нашей стране проводились следующие денежные реформы:

1) в 1535 году реформа Елены Глинской;

2) в 1654-1663 годах реформа Алексея Михайловича;

3) в 1704 году реформа Петра I;

4) в 1839-1843 годах реформа Егора Францевича Канкрина;

5) в 1895-1897 годах реформа Сергея Юльевича Витте;

6) в 1922-1924 годах реформа Григория Яковлевича Сокольникова;

7) в 1947 году (сталинская);

8) в 1961 году (хрущевская);

9) в 1991 году (павловская);

10) в 1998 году (ельцинская).