Принципы оценки

Потенциал в общем - это «источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения какой-либо цели» [3]. Ключевым положением здесь является то, что потенциал рассматривается применительно к решению определенных задач и достижению конкретных целей.

В известном словаре Э.Б. Алаева[4] потенциал - это возможность, реализация которой требует нестандартного подхода, дополнительного условия.

Принимая во внимание эти определение, попытаемся выявить возможные подходы к характеристикам ресурсного потенциала.

1. Классификация потенциала по целям. Цели могут быть:

- исследовательскими, предполагающими выявление всех возможных или какой-то части составляющих ресурсно-экологического потенциала безотносительно к их возможному использованию;

- экономическими, например получение максимальной прибыли в процессе эксплуатации территории, или достижение экономической устойчивости при умеренных прибылях, или обеспечение экономического роста и доходов для местных сообществ или иные;

- социальными, например, создание благоприятной среды обитания, достижение наибольшего оздоровительного эффекта, экологическое просвещение и т. п.;

- экологическими, направленными на выявление потенциала устойчивости территории к разрушающим воздействиям или определяющими значение территории в поддержании глобального экологического равновесия;

- иные цели, зависящие от конкретных задач.

На деле при характеристике и оценке потенциала территории цель редко ставится осознанно. Отбор элементов потенциала осуществляется, но его критерии остаются в области интуиции. Только четкая формулировка цели, для которой определяется потенциал, позволяет говорить об остальных его характеристиках

2. Характеристика потенциала по величине. Для неё возможны следующие подходы

- инвентаризация (кадастр) ресурсов заключающаяся в составлении перечней всех видов ресурсов, которые могут быть использованы для достижения заявленной цели. Она может быть полезна как составная часть банка данных о ресурсах, но не отражает возможностей и условий их использования;

- оценка по «узким» местам в обеспечении ресурсами. Ориентирована на выявление тех элементов самого потенциала, которые ограничивают возможный объём использования каким-то максимальным пределом. Например, нехватка воды не позволит использовать потенциал плодородия земель. Следовательно, земельные ресурсы войдут в подсчёт потенциала только в той части, что обеспечена водой.

- оценка по внешним ограничениям, например экологическим, которые определяют пределы экологической устойчивости используемой геосистемы и т. п. Например, разработка месторождения полезного ископаемого приведёт к уничтожению заповедной территории. И если соблюдение Закона об ООПТ будет приоритетнее возможного получения прибыли, то месторождение придётся исключить из суммы потенциала.

- по оптимальной структуре использования. Для этого должна быть решена оптимизационная задача с таким критерием оптимальности, который вытекает из предполагаемой цели развития территории и соответствующими ограничениями. Потенциал будет рассчитываться по тем видам ресурсов и в том объёме, которые войдут в решение задачи.