Сущность, структура и основные функции политической системы общества
Политическая система – это совокупность политических институтов, норм, ценностей, идей и отношений, обеспечивающих реализацию политической власти в обществе2. Понятие «политическая система» используется для характеристики взаимоотношений между государством и обществом, между различными социальными субъектами на негосударственном уровне. По определению американского политолога Габриэля Алмонда, политическая система, помимо политических институтов, включает социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития. Американский политолог Карл Дойч первым сравнил политическую систему с кибернетической машиной. Он рассматривал политическую систему в контексте «коммуникационного подхода», при котором политика понималась как процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей. Формулировка целей и их коррекция осуществляются политической системой на основе информации: о положении общества и его отношении к данным целям; о расстоянии, которое осталось до цели; о результатах предыдущих действий.
Следовательно, функционирование политической системы зависит от качества постоянного потока информации, поступающей из внешней среды, и информации о её собственном движении. На основе двух потоков информации принимаются политические решения, предполагающие последующие действия на пути к искомой цели. Некоторыми исследователями ставится знак равенства между понятием «политическая система общества» и «политическая организация общества». Но между ними есть и различия. Политическая организация общества – это совокупность политических институтов и политико-правовых норм. Категория «политическая система» шире понятия «политическая организация», которая выступает в качестве ведущей, властно-организующей, но не единственной структуры в рамках политической системы общества, которая включает также и феномены политического сознания, культуры, коммуникации, участия в политике. Политическая система имеет ряд специфических особенностей: 1) она имеет верховенство по отношению к другим общественным сферам; 2) с её помощью осуществляется политическая власть в обществе. Принимаемые в её рамках решения обязательны для всего общества и каждой его подсистемы. Основная функция политической системы – мобилизация ресурсов для достижения целей, которые выдвигают перед обществом его руководящие социально-классовые силы; 3) она обусловлена характером общественной среды, социально-экономической структуры общества; 4) она обладает относительной самостоятельностью; 5) она в определенной степени формализована, так как отношения в её рамках обычно регулируются правовыми и политическими нормами. ^ Структура политической системы чрезвычайно сложна. Она состоит из взаимосвязанных друг с другом элементов (подсистем), образующих её структуру. Обычно выделяют шесть основных подсистем в структуре политической системы: институциональную, нормативную, функциональную, коммуникативную, идеологическую, культурную. 1. И нституциональная подсистема включает совокупность основных политических институтов и взаимоотношений между ними. Политические институты и отношения между ними образуют политическую организацию общества. Центральное место в этой подсистеме принадлежит государству. Концентрируя в своих руках большинство ресурсов, обладая монополией на законное насилие, государство располагает наибольшими возможностями воздействовать на различные стороны общественной жизни. Не следует принижать, однако роль политических партий, лоббистских групп, влияние которых на государственную власть очень велико. Особое значение имеют церковь и СМИ, обладающие способностью существенно влиять на формирование общественного мнения. ^ Основными элементами институциональной подсистемы являются: политическая инфраструктура (политические партии, общественно-политические объединения, лоббистские группы); средства массовой информации и коммуникации (кино, телевидение, радио, печать, Интернет и т.д.); церковь.
3. Функциональная подсистема представляет собой совокупность методов и способов осуществления власти. 4. Коммуникативная подсистема включает все каналы политического взаимодействия. 5. Идеологическая подсистема – это совокупность различных по своему содержанию политических идей, представлений субъектов политики. 6. ^ Культурная подсистема – комплекс типичных для конкретного общества политических ориентаций, установок, ценностей и моделей политического поведения. Политическая культура обеспечивает стабильность политической системы общества и воспроизводство политической жизни на основе преемственности. Существенное значение для политической науки имеет и понимание функций политической системы. Общепризнанной является классификация функций политической системы, предложенная Г. Алмондом и Дж. Пауэллом. Учёными были выделены функции по значимости, каждая из которых удовлетворяет определенную потребность системы, а в совокупности они обеспечивают «сохранение системы через её изменение»: ^ 1. Функция политической социализации – обеспечивающая сохранение или поддержание существующей модели политической системы. Политическая социализация представляет собой процесс приобретения политических знаний, верований, чувств, ценностей, присущих тому обществу, в котором живет человек. Приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти обеспечивают поддержание существующей модели политической системы. Стабильность политической системы достигается в том случае, если её функционирование основывается на принципах, соответствующих политической культуре общества. ^ 2. Функция адаптации – жизнеспособность системы обеспечивается её способностью к адаптации к окружающей среде, её возможностям. Онаможет осуществляться с помощью подготовки и отбора субъектов власти (лидеров, элит), способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу. ^ 3. Функция реагирования – позволяет политической системе отвечать на импульсы, сигналы, идущие извне или изнутри ее, быстро адаптироваться к меняющимся условиям функционирования, когда появляются новые требования групп, партий, игнорирование которых может привести к дезинтеграции и распаду общества. ^ 4. Экстракционная функция – обеспечиваетспособность политической системы эффективно реагировать на возникающие требования при наличии у нее ресурсов, которые она черпает из внутренней или внешней экономической, природной и т.д. среды. ^ 5. Дистрибутивная (распределительная) функция – выражается в распределении полученных ресурсов так, чтобы обеспечить интеграцию и согласие интересов различных групп внутри общества. ^ 6. Регулирующая функция – выражается в осуществлении влияния политической системы на общество посредством управления, координации поведения индивидов и групп. Управленческие действия политической системы выражают сущность. Она реализуется путем введения норм и правил, а также за счет применения административных и иных мер в отношении нарушителей правил. ^ Классификация политических систем многообразна, и основана на значительном числе различных критериев. По отношению к действительн ости политические системы различают на четыре вида: 1) консервативные (традиционные), 2) реформаторские, 3) прогрессивные, 4) реакционные. ^ По состоянию политической структуры и уровню политической культуры политические системы различают на следующие виды (Габриэль Алмонд): 1. Англо-американская. Характеризуется тем, что политические цели и средства их достижения разделяют практически все граждане (гомогенная политическая культура). Политические институты специализированы на выполнении особых функций. Власть и влияние внутри политической системы разделены, структура ролей глубоко дифференцированная, четко выражена, организована и бюрократизирована. 2. Континентально-европейская. Характеризуется раздробленностью политической культуры, наличием внутри национальных культур противоположных ориентаций, идеалов, ценностей, присущих какому-то классу, этносу, группе, партии и т.д; сосуществованием старых и новых культур. 3. Доиндустриальная (частично индустриальная). Имеет смешанную политическую культуру. Она состоят из местных политических субкультур, в основе которых лежат ценности клана, рода, общины, племени. Поэтому найти компромисс здесь, не прибегая к насилию, практически невозможно. Интеграция общества с помощью насилия приводит к концентрации власти и влияния в руках узкого круга лиц. 4. Тоталитарная. Функционирует на основе приоритета классовых, национальных или религиозных ценностей. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц. По характеру и направленности политического процесса политические системы различают на следующие виды: 1. Командные – ориентированы на использование принудительных методов управления. 2. Соревновательные – управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил. 3. Социопримирительные – нацелены на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов. ^ По характеру господствующего политического режима политические системы различают на следующие виды: 1. Тоталитарные. Характеризуются полным подчинением власти общества и личности, всеобъемлющим контролем над гражданами со стороны государства. 2. Авторитарные. Характеризуются неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества во внеполитических сферах. 3. Демократические. Характеризуются контролем общества (большинства) над властью. Существует широкий спектр вариаций внутри этих типов: например, демократический тип политической системы может быть представлен элитарно-демократической, революционно-демократической и другими её формами. ^ По источнику политической власти политические системы различают на следующие виды: 1. Демократические (конституционные), где источником власти является народ (большинство), государственная власть осуществляется на основе Конституции. 2. Автократические, где у власти находится один человек. 3. Группократические – у власти группа лиц (аристократическая, олигархическая, этнократическая и т.п.).
Политическая система общества - совокупность норм, устанавливающих конституционно-правовой статус государства как особого политического образования, политических партий, общественных и религиозных организаций. совокупность государственных и негосударственных политических институтов, выражающих политические интересы различных социальных групп и обеспечивающих их участие в принятии политических решений государством. Составной частью политической системы, обеспечивающей ее функционирование, являются правовые, политические нормы и политические традиции. В структуру политической системы включают: -государство-главное звено политической системы -политические партии. политические движения -профсоюзы - (СМИ) Виды политических систем: -демократической политической системы характерны многопартийность -В тоталитарных политических системах главная роль в решении всех вопросов управления обществом принадлежит государству и его органам. Как часть общества, функционируя в социальной среде, политическая система подвергается влиянию тех воздействий, которые исходят извне, от общества, а также импульсов изнутри — взаимодействий ее институтов, ценностей и т.д. Ресурсы политической власти - это потенциальные возможности, средства власти, которые она использует в процессе осуществления своих полномочий, функций. Ресурсы: финансовый (фонд), людской (штаб-доверенные лица, агитаторы, политтехнологи), авторитетные люди, технический (где печатается лист. кампания), материальный 9бумага, помещение, компьютеры), коммуникативный (ключевые журналисты, кот будут писать о кандидате), ресурс доверия избирателей, ресурс конкурентов (оппонентов). исследование ресурсов проводится с помощью анализа, в том числе свот-анализа (анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз), проводить исследование политического пространства (законодательной, политической, демографической и экономической ситуации, системы власти, расстановки сил на политической арене, в экономической сфере и т.д.), особое внимание следует уделять изучению общественного мнения, потребностей, мотиваций и предпочтений избирателей, определению целевых аудиторий.
|
