Тема 12. Форма государственного устройства. Территориальная организация государственной власти в России.

 

Институты государственного устройства и территориального устройства. Политико-территориальное и административно-территориальное устройство.

Виды форм государственного устройства. Централизованные и децентрализованные государства. Унитарные государства: принципы организации и виды. Понятие и виды автономий. Особенности федеративного устройства и типы федераций. Проблема суверенитета в федеративном государстве. Модели распределения компетенции между федерацией и ее субъектами. Союзы государств и союзные государства. Особенности статуса Европейского Союза.

История развития института территориального и государственного устройства в России. Эволюция принципов российского федерализма.

Принципы федеративного устройства России на современном этапе: государственный суверенитет; государственная целостность; единство системы государственной власти; равноправие субъектов РФ и особенности их статуса (асимметричность РФ); равноправие и самоопределение народов Российской Федерации; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Формы реализации принципа равноправия и самоопределения народов Российской Федерации. Национально-культурная автономия. Коренные малочисленные народы и национальные меньшинства: понятие и правовой статус. Правовое регулирование статуса языков в РФ.

Формы реализации принципа разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Предметы ведения РФ; предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ; предметы ведения субъектов РФ: понятие, принципы и проблемы разграничения. Критерии разграничения полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов. Механизм разграничения полномочий органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения, формы разграничения (федеральные законы и договоры о разграничении предметов ведения и полномочий). Виды полномочий органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения.

Юридическое значение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.

Соотношение законодательства РФ и законодательства субъектов РФ по предметам совместного ведения.

Формы взаимодействия органов государственной власти РФ и субъектов РФ. Правовые основы и порядок образования в составе РФ новых субъектов РФ. Порядок изменения границ между субъектами РФ.

Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с Федеральным Собранием РФ. Участие субъектов РФ в законодательной деятельности. Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ с Президентом РФ. Реализация принципа единства системы исполнительной власти в РФ. Пределы и основания федерального вмешательства в деятельность органов государственной власти субъектов РФ. Конституционно-правовая ответственность органов государственной власти субъектов РФ перед федеральными органами государственной власти.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации, признаки. Территория РФ, определение ее границ и порядок их изменения. Правовые основы и порядок принятия в состав РФ нового субъекта РФ. Государственные символы РФ, их соотношение с государственными и официальными символами субъектов РФ. Государственный язык РФ, соотношение с государственными языками субъектов РФ. Статус столицы РФ.

Конституционно-правовой статус субъектов, особенности правового статуса отдельных видов субъектов. Правовой статус республики в составе РФ. Правовой статус края, области, города федерального значения. Правовой статус автономных округов и автономной области; проблемы вхождения автономного округа, автономной области в состав области, края. Организация государственной власти субъекта РФ (территориальное устройство, органы государственной власти субъекта, их ответственность).

Тема 13. Форма правления. Система высших органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ.

 

Понятие и виды форм правления. Монархии и республики, их виды. Абсолютная и конституционная монархия. Дуалистическая и парламентская системы. Президентские, парламентские и смешанные республики. Советская республика.

Особенности республиканской формы правления в России. Система высших органов государственной власти РФ, принципы их организации и деятельности. Реализация принципа разделения властей на федеральном уровне. Особенности действия принципа разделения властей на уровне субъектов РФ.

 

 

Тема 14. Институт главы государства. Правовой статус Президента РФ

 

Понятие и виды глав государств. Место главы государства в системе государственных органов. Порядок замещения должности главы государства. Функции и полномочия глав государств.

История президентуры в России. Место Президента РФ в системе органов власти. Функции и полномочия Президента РФ. Взаимодействие Президента РФ с органами законодательной, исполнительной и судебной власти.

Срок полномочий Президента РФ. Условия и порядок вступления в должность Президента РФ. Порядок прекращения полномочий Президента РФ.

Акты Президента РФ. Органы, обеспечивающие деятельность главы государства в РФ. Совет Безопасности РФ. Администрация Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ.