Анализ энергетической отрасли

Российская энергетика, с ее совокупной производственной мощностью 215 ГВт, занимает второе место в мире, уступая только энергетической отрасли США. Доминирует в российской энергетике РАО "Единые энергетические системы (ЕЭС) России" – гигант, образованный в 1992 г. в соответствии с рядом президентских указов на базе отдельных структур Министерства энергетики. РАО ЕЭС управляет деятельностью федерального оптового рынка электрической энергии и мощности, владеет пакетами акций большинства региональных энергетических компаний (так называемых "облэнерго"), располагает собственными мощными электростанциями и сетью линий высоковольтной электропередачи.

Структура группы " РАО ЕЭС ";

В ходе состоявшейся в 1992 году реорганизации российской энергетической отрасли Комитет по управлению государственным имуществом должен был передать РАО ЕЭС не менее 49% акций каждой из 73 региональных энергетических компаний, а также права собственности на крупные тепло- и гидроэлектростанции и линии высоковольтной электропередачи. В результате этого РАО ЕЭС сегодня владеет основной частью сети линий электропередачи и большинством крупных тепловых (93%) и гидроэлектростанций (63 %) федерального значения.

Облэнерго представляют собой вертикально интегрированные энергетические компании, являющиеся собственниками сетей и поставляющие электрическую и тепловую энергию потребителям региона. Мощности по производству электроэнергии, которыми располагает большинство облэнерго, недостаточны для полного обеспечения потребностей обслуживаемых территорий, и, соответственно, такие компании вынуждены покупать часть электроэнергии у РАО ЕЭС на оптовом рынке. Девять атомных электростанций (совокупной мощностью 21ГВт) остаются в собственности государства, представленного компанией "Росэнергоатом", акции которой принадлежат Министерству атомной энергетики. Российская энергетическая отрасль включает в себя семь отдельных региональных энергетических систем, шесть из которых работают параллельно как интегрированная энергосистема. К основной системе не подключен только Дальний Восток России. Дочернее общество РАО ЕЭС, Центральное диспетчерское управление (ЦДУ), руководит работой Российского федерального оптового рынка электроэнергии и мощности (ФОРЭМ), а также занимается экспортом электроэнергии за рубеж. На оптовом рынке реализуется лишь чуть больше 30% от общих объемов потребляемой электроэнергии, причем 53% от этого количества поставляют гидро- и теплоэлектростанции, принадлежащие РАО ЕЭС, 35% – атомные электростанции, а остальное – облэнерго, производящие электроэнергию в объеме, превышающем потребности обслуживаемых ими регионов. В 1998–1999 гг. неплатежи превратились в серьезную проблему на оптовом рынке, в результате чего многие энергоизбыточные региональные компании снизили объемы поставок на ФОРЭМ, предпочитая заключать контракты непосредственно с теми энергодефицитными компаниями, которые, по их мнению, в состоянии оплатить купленную электроэнергию.

Федеральное правительство рассматривает различные планы изменения структуры ЕЭС, включая отделение ЦДУ и крупных электростанций. В то же время правительство объявило о своем намерении сохранить за собой контрольный пакет акций федеральной энергосети. Из 73 региональных компаний в 10 РАО ЕЭС принадлежит 100 % уставного капитала, в 53 – от 49% до 100%, в 9 – от 20 % до 49 %, а в одном ("Иркутскэнерго") РАО принадлежит менее 20% акций. Согласно российскому законодательству, регулирующему вопросы корпоративного управления, акционеры, владеющие менее чем 75% акций компании, не имеют права вносить существенные изменения в устав. В последнее время состав акционеров "Иркутскэнерго" пересматривается, и ЕЭС, вероятно, станет держателем неконтрольного пакета акций, возможно, 20%.