Статья 47(Содержание индивидуальной жалобы) 1. Любая жалоба в соответствии со статьей 34 Конвенции подаётся на бланке формуляра жалобы, выданном Секретариатом, если Председатель не решит иначе. Он содержит следующее: а) имя, дата рождения, гражданство, пол, род занятий и адрес заявителя; b) имя, род занятий и адрес представителя; c) имя Высокой Договаривающейся Стороны, против которой подается жалоба; d) краткое изложение фактов; e) краткое изложение имевшего/их место, по мнению заявителя, нарушения(ий) Конвенции и соответствующих аргументов, его/их подтверждающих; f) краткое заключение относительно соответствия жалобы заявителя критериям приемлемости, содержащимся в статье 35 § 1 Конвенции (исчерпание внутренних средств защиты и соблюдение шестимесячного срока); g) предмет жалобы, а также общие требования по справедливому возмещению, которое заявитель хотел бы получить в соответствии со статьей 41 Конвенции; и иметь в качестве приложения копии любых относящихся к делу документов и в особенности судебных или иного рода решений, соответствующих предмету жалобы. 2. Кроме того, заявители должны: a) представить информацию, в частности, соответствующие документы и решения, упомянутые выше в пункте 1 (b), позволяющие установить, что были соблюдены критерии приемлемости, изложенные в статье 35 § 1 Конвенции (использование всех внутренних средств защиты и соблюдение шестимесячного срока); b) указать, обращались ли они со своими жалобами в какую-либо иную международную инстанцию на предмет рассмотрения или урегулирования. 3. Заявители, которые не желают разглашения своих имен, должны указать это и представить информацию о причинах, оправдывающих такое отступление от обычных правил гласности судебного разбирательства в процессе рассмотрения дела Судом. Председатель Палаты может принять решение об анонимном рассмотрении в исключительных и должным образом обоснованных случаях. 4. Несоблюдение условий, изложенных выше в параграфах 1 и 2, может привести к отказу в регистрации жалобы и невозможности рассмотрения ее Судом. 5. Датой подачи жалобы, как правило, считается дата поступления от заявителя первого письменного заявления, излагающего хотя бы в краткой форме предмет жалобы. Суд, если сочтет это оправданным, может тем не менее принять другую дату в качестве даты подачи жалобы. 6. Заявители информируют Суд о любых изменениях всех обстоятельств, касающихся жалобы, а также об изменениях места жительства. Ваше первое обращение в Европейский Суд по правам человека должно быть направлено(возможно на русском языке) на имя Генерального секретаря Совета Европы по адресу: Conseil de L'Europe 67075 Strasbourg Cedex. France. Fax: 3-33-88-41-27-30.
Семинар по теме 5. Федеративные государства. Понятие и формы государственно-территориального устройства: мировой и отечественный опыт конституционного регулирования. Государственное устройство Российской Федерации. Цель: Изучить основы федерализма, зарубежный опыт функционирования государств с федеративным устройством, уметь грамотно объяснить особенности федеративного Устройства на территории России; раскрыть конституционно-правовой статус Российской Федерации и её субъектов, показать основные тенденции и перспективы развития федерализма в России. Вопросы для обсуждения: 1. Форма территориально-политического устройства государства. Федеративное государство. 2. Унитарное государство. 3. Конфедерация. 4. Концепция федерализма. Характерные признаки федеративных государств. 5. Понятие государственного устройства и его формы. 6. Становление и развитие отечественного федерализма. 7. Российская Федерация как единое суверенное государство. Особенности российского федерализма, 8. Виды и правовой статус субъектов Российской Федерации. 9. Компетенция Российской Федерации. Виды компетенций. Соотношение компетенции Российской Федерации с компетенцией ее субъектов. 10. Государственные символы Российской Федерации и их конституционно-правовой статус. 11. Институт автономии государственного устройства России. Конституционно-правовые основы защиты интересов малочисленных народов, национальных меньшинств и национально-культурного строительства в Российской Федерации. 12. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации. Тесты: 1. Формы территориально-политического устройства государств: а) унитарные; б) федеративные; в) ……………….. 2. Характерные черты унитарного государства: а) единая законодательная власть, общий для всех парламент; б) единая исполнительная власть; в) территория государства делится на административные единицы; г) ………………………….; д) …………………………; е) …………………………; ж) …………………………. 3. Характерные признаки федеративного государства. 3.1. Фактические: а) отсутствие права на выход из федерации; б) неравенство («асимметрия») членов федераций; в) ………………………….; г) ………………………….. 3.2. Юридически закреплённые: а) общая конституция, символика; б) конституции субъектов не могут противоречить федеративной конституции в) ………………………….; г) ………………………….; д) …………………………; е) …………………………. 4. Статус края, области определяется: а) Конституцией РФ; б) конституцией края, области; в) уставом края, области. 5. К совместному ведению РФ и субъектов РФ относятся: а) федеральное коллизионное право; б) судоустройство; в) разграничение государственной собственности; г) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта. 6. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: а) устанавливается Российской Федерацией; б) устанавливается субъектами Российской Федерации; в) устанавливается субъектами Российской Федерации в соответствии с основами конституционного строя российской Федерации и общими принципами организации представительных и законодательных органов государственной власти, установленными федеральным законом. 7. Республики в составе Российской Федерации: а) являются суверенными государствами; б) не обладают суверенитетом. 8. Образование в составе РФ нового субъекта оформляется: а) федеральным законом; б) федеральным конституционным законом; в) указом Президента РФ. 9. Формы участия субъектов РФ в решении общефедеральных вопросов: а) Совет Федерации; б) Государственный Совет; в) совещание органов государства РФ и субъектов Федерации. 10. В ведении Российской Федерации находятся: а) федеративное устройство и территория российской Федерации; б) вопросы владения, пользования и распоряжения землей; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина.
Контрольные вопросы и задания: 1. Каковы характерные черты унитарного государства? 2. Что такое конфедерация: Как она устроена? 3. Каковы а) фактические признаки федеративного государства? Б) юридически закреплённые признаки федеративного государства? 4. Как вы считаете, Россия является федерацией договорной или конституционной? 5. Может ли конфедерация рассматриваться как форма государственного устройства? 6. Как вы оцениваете идею построения в России территориальной федерации? 7. Как соотносятся законы Российской Федерации и субъектов по юридической силе? 8. Сколько в составе Российской Федерации республик, краёв, областей, автономных областей, автономных округов и городов федерального значения? 9. Обладают ли субъекты Российской Федерации правом на односторонний выход из состава федерации? 10. Являются ли федеральные округа субъектами Российской Федерации? 11. Что такое национально-культурная автономия? 12. На каких принципах основана территориальная организация субъекта Российской Федерации? 13. Какие виды городов существуют в Российской Федерации? Задачи: 1. Согласно части первой статьи 16 Конституции Республики Алтай, принятой 7 июня 1997 года (с изменениями и дополнениями, внесёнными конституционным законом Республики Алтай от 2 июня 1999 года) земля, недра, леса, растительный и животный мир, водные и другие ресурсы являются достоянием (собственностью) Республики Алтай и национальным богатством её народа, используются и охраняются как основа его жизни и деятельности. В Конституционный Суд Российской Федерации обратился с запросом глава Республики Алтай, полагающий, что норма, объявляющая природные ресурсы достоянием (собственностью) Республики Алтай, предусматривает лишь одну форму собственности на природные ресурсы – государственную собственность Республики, вводит запрет иных форм собственности, нарушает компетенцию Российской Федерации по вопросам разграничения собственности на природные ресурсы, а также владения, пользования и распоряжения ими и тем самым противоречит Конституции Российской Федерации, её статьям 9, 36 (части 1 и 2) и 72 (пункт «в» части 1). Кто прав в данном споре? Какое решение по этому вопросу вынес Конституционный Суд России? 2. После избрания Президентом Карачаево-Черкесской Республики генерала Семенова (карачаевца по национальности), ряд представителей общественности черкесского народа объявил о своем несогласии с результатом выборов и о своем желании выйти из состава Карачаево-Черкесской республики с последующим образованием Черкесской республики в составе Российской Федерации. Правомочные ли были эти действия? Какими законодательными актами регулируется этот вопрос? 3. Указом Президента Российской Федерации от 30 июня 2000 г. № 1208 утверждены границы закрытого административно-территориального образования – города Заозерска Мурманской области. В Приложении к данному Указу дано описание границ указанного административно-территориального образования. Могло ли этот вопрос решить правительство Российской Федерации? На основании каких актов действовал Президент? В чем специфика порядка образования ЗАТО по сравнению с обычными административно-территориальными единицами? Темы докладов/рефератов: 1. Характерные признаки унитарного государства (на примере европейских государств) 2. Характерные признаки федеративного государства. Конституционно-правовой опыт строительства и реальная практика строительства федеративных государств (на примере отдельных зарубежных госулдарств) 3.Российская Федерация как единое суверенное государство. Особенности российского федерализма. 4. Институт автономии государственного устройства России. Конституционно-правовые основы защиты интересов малочисленных народов, национальных меньшинств и национально-культурного строительства в Российской Федерации. Формы текущего контроля знаний: письменная работа, модульный контроль. Темы для самостоятельного изучения: 1. Становление и развитие отечественного федерализма. 2. Государственные символы Российской Федерации и их конституционно-правовой статус. 3. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации. 4. Формы территориально-политического устройства государств. Формы контроля самостоятельной работы студентов: проверка конспектов лекций и материалов к семинару.
Семинар по теме № 6. Конституционно-правовой статус главы государства. Президент Российской Федерации (2 часа). Цель: подробное рассмотрение конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации; уяснение его роли как главы государства, гаранта Конституции, основных прав и свобод человека и гражданина; обобщение и классификация полномочий Президента Российской Федерации; изучение зарубежной практики функционирования института президентства. Вопросы для обсуждения: 1. Понятие института президентства. Способы избрания президента. 2. Полномочия главы государства. 3. Модели республики и место в них президента. 4. Требования к кандидату на пост президента. 5. Отрешение главы государства от должности. 6. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации. 7. Порядок избрания и вступления в должность Президента Российской Федерации. 8. Место Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти. 9. Президент – глава государства, гарант Конституции Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина. 10. Компетенция Президента Российской Федерации. Акты Президента Российской Федерации. 11. Ответственность Президента Российской Федерации. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации. 12. Администрация Президента Российской Федерации. Тесты: 1. В соответствии с разделом 1 Конституции США (1787) «Исполнительная власть осуществляется Президентом Соединенных штатов Америки», который состоите своей должности в продолжение: а) Пятилетнего срока; б) Четырехлетнего срока; в) Шестилетнего срока. 2. В случае «отстранения Президента США от должности или его смерти, отставки или не способности осуществлять связанные с должностью права и обязанности, его полномочия переходят: а) К конгрессу США; б) К Вице-президенту: в) К должностное лицу, установленному Конгрессом США. 3. На основании ст. 5,6 и 7 Конституции Французской Республики 1958 года (раздел II) президент Республики следит за соблюдением Конституции, обеспечивает своим арбитражем нормальное функционирование публичной власти, является гарантом национальной независимости, территориальной цельности и соблюдение международных договоров и избирается: а) На5 лет всеобщим прямым голосованием; б) На 6 лет; в) На 7 лет. 4. Президент Французской Республики (Ст. 8 Конституции): а) Поддерживает деятельность Премьер-министра; б) Просит парламент назначить Премьер-министра; в) Назначает Премьер-министра. 5. Основной закон ФРГ (1949г.) гласит: а) Выборы Федерального президента проводятся федеральным Собранием на 5 лет избрание вновь на следующих выборах допускается только один раз; б) Выборы Федерального президента проводятся путём всенародного голосования на 6 лет. Избрание вновь допускается не более двух сроков подряд; в) Выборы Федерального президента проводятся выборщиками земель на срок3 года, без права повторного избрания. 6. В соответствии с главой II Конституции Бразилии (1988г.) «об исполнительной власти», исполнительная власть осуществляется президентом Республики, которому помогают государственные министры и мандат которого делится: а) Четыре года, без права переизбрания на следующий срок; б) Пять лет, без права переизбрания на следующий срок; в) Семь лет, без права переизбрания на следующий срок. 7. В Конституции Индии (1949г.) закреплено положение о том (глава I «исполнительная власть»), что исполнительная власть в стране принадлежит президенту и осуществляется им либо непосредственно, либо через должностных лиц, подчинённых ему (ст. 53 Конституции) президент Индии избирается членами коллегии выборщиков, состоящих из выборных членов обеих Палат парламента и выборных членов Законодательных собраний штатов (ст. 54-56 Конституции) на срок: а) Четыре года; б) Пять лет; в) Шесть лет; г) Семь лет. 8. Конституция венгерской Республики (1994г.) предусматривает пост президента Республики (раздел III Конституции), который является главой государства в Венгрии, олицетворяет единство нации и стоит на страже демократической деятельности государственных структур, является главнокомандующим вооруженными силами и избирается: а) Народом на 5 лет; б) Народом на4 года; в) Государственным собранием Республики на5 лег: г) Государственным собранием Республики на 4 года 9. В соответствии с Конституцией Литовской Республики (1992г.) президент Республики (ст. 77) «является руководителем государства, он представляет Литовское государство и выполняет всё, что вменяется ему в обязанность Конституцией и законами» и избирается: а) Гражданами сроком на 5 лет не более двух раз подряд; б) Сеймом из числа парламентариев фотом на5 лет, но не более двух раз подряд; в) Сеймом из числа граждан Литовской Республики сроком на 5 лет, но не более двух раз подряд. 10. Президент Польской Республики на основании Конституции страны (1997г.) является верховным представителем Польской Республики и гарантом непрерывности государственной власти (ст. 126 Конституции) избирается: а) Сеймом и Сенатом на пятилетний срок полномочий; б) Народом путем всеобщих, равных, прямых выборов и тайным голосованием на пятилетний срок полномочий; в) Сеймом на пятилетий срок полномочий и повторно не более одного раза. 11. Конституция Румынии (1991) устанавливает, что президент страны «представляет румынское государство и является гарантом национальной независимости, единства и территориальной целостности страны: он следит за соблюдением Конституции и надлежащим функционированием публичных властей», осуществляет функцию посредничества между властями государства, а так же государством и обществом (ст. 80 Конституции) и избирается: а) Обеими Палатами парламента страны (палатой Депутатов и Сенатом) на срок4 года; б) Всеобщим, равным, прямым, тайным и свободно выраженным голосованием на срок 4 года. Действительность результатов выборов признается судом: в) Палатой Депутатов парламента страны на срок 4 года; г) Всеобщими, равными, прямыми, тайными и свободно выраженным голосованием на срок4 года. 12. Президент РФ по Конституции 1993 г.: а) глава государства; б) высшее должностное лицо; в) глава Правительства. 13. Акты Президента РФ: а) указы; б) распоряжения; в) постановления. 14. Порядок выборов Президента РФ определяются: а) федеральным конституционным законом; б) федеральным законом; в) закрепляется Конституцией. 15. В случае противоречия актов органов исполнительной власти субъектов РФ Конституции РФ и федеральным законам или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решенияэтого вопроса соответствующим судом Президент РФ вправе: а) отменять эти акты; б) приостанавливать эти акты. 16. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом: а) только Совету Федерации; б) только Государственной Думе; в) Совету Федерации и Государственной Думе. 17. Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его: а) отставки; б) стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; в) отрешения от должности; г) выражения недоверия на референдуме. 18. Обвинение в государственной измене или совершения иного тяжкого преступления Президентом РФ выдвигает: а) Генеральный прокурор РФ; б) Государственная Дума РФ; в) Совет Федерации РФ. Задания:
1. Приведите дополнительные примеры, раскрывающие способы избрания президентов государств. 2. Каким правовым документом регламентируются выборы Президента РФ?
1. Какие требования, согласно Конституции и законодательству, предъявляются к кандидату на должность Президента РФ? 2. Установлены ли в российском законодательстве какие-либо дополнительные требования, наряду с «традиционными»? Контрольные вопросы и задания: 1.Понятие института президентства. Каковы способы избрания президента? Приведите примеры. 2. Требования к кандидатам в президенты и как они реализуются на практике. Приведите примеры. 3. Полномочия главы государства. 4. Ответственность главы государства. 5. Каковы особенности конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации? 6. Правомерна ли постановка вопроса о существовании «президентской» ветви власти? 7. Может ли одно и то же лицо быть избранным Президентом Российской Федерации на третий срок подряд по мотивам политической или иной целесообразности? 8. Перечислите полномочия Президента Российской Федерации, свидетельствующие о том, что он фактически является главой исполнительной власти. 9. Обладает ли Президент Российской Федерации «скрытыми» полномочиями? 10. Какими полномочиями обладает Президент РФ, взаимодействуя с судебной властью? 11. Вправе ли Президент своим Указом временно отстранить от должности Генерального прокурора РФ? 12. Вправе ли Президент принимать указы, имеющие силу закона? 13. Что такое президентский иммунитет и каково его юридическое содержание? 14. Назовите основания освобождения Президента Российской Федерации от должности. Задачи: 1. Постановлением администрации Воронежской области от 15 июля 1999 г. «О ценах на продовольственное зерно урожая 1999 года и тарифах на услуги для областного продовольственного фонда» были установлены закупочные цены на зерно, поставляющее в областной продовольственный и резервный страховой фонды, и цены для сельских товаропроизводителей, реализующих зерно в указанные фонды. Кроме того, было определено, что выплата компенсации сельским товаропроизводителям за поставленное зерно производится путём отпуска минеральных удобрений или списания задолженности за электроэнергию, а также установлены размеры оплаты труда за перевозку зерна, поставляемого в областной продовольственный и резервный страховой фонды, определены размеры оплаты за приёмку, сушку, очистку, хранение и отгрузку зерна, принимаемого в указанные фонды элеваторами и хлебоприемными пунктами. Указом Президента РФ от 28 июня 2000 г. действие данного Постановления администрации Воронежской области было приостановлено. Какими положениями законодательства Российской Федерации руководствовался Президент? 2. Согласно части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации после трёхкратного отклонения Государственной Думой представленных Президентом России кандидатур Председателя Правительства Президент назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Государственная Дума обратилась в 1998 году в Конституционный Суд России с просьбой дать толкование этой конституционной нормы, а именно разъяснить, вправе ли Президент Российской Федерации вновь представить отклонённую Государственной Думой кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, и каковы правовые последствия трёхкратного отклонения Государственной Думой одной и той же кандидатуры на указанную должность. Каким образом должен был истолковать данную ситуацию Конституционный Суд России? 3. Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 1999 года Генеральный прокурор Российской Федерации был отстранён от должности на период расследования возбуждённого в отношении него уголовного дела. По мнению Совета Федерации Федерального Собрания, такое отстранение должно осуществляться «верхней» палатой парламента страны по представлению Президента Российской Федерации, и, следовательно, Президент был не вправе издать названный Указ. Совет Федерации обратился с ходатайством в Конституционный Суд России, так как полагал, что издание Президентом указа по данному вопросу нарушает установленное Конституцией Российской Федерации разграничение компетенции между Советом Федерации и Президентом. Каким, на Ваш взгляд, должно быть решение Конституционного Суда поданному вопросу? Темы докладов/рефератов: 1. Полномочия главы государства и их реализация на практике. Зарубежный и отечественный опыт. 2. Конституции зарубежных государств о способах избрания президента. 3. Акты Президента Российской Федерации. 4. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации. 5. Ответственность Президента Российской Федерации. Формы текущего контроля знаний: решение задач, письменная работа. Темы для самостоятельного изучения: 1. Место Президента Российской Федерации в системе федеральных органов государственной власти. 2 Администрация Президента Российской Федерации. Формы контроля самостоятельной работы студентов: проверка конспектов лекций и материалов к семинару, модульный контроль.
Семинар по теме № 7. Конституционно-правовой статус правительства (2 часа). Цель: изучение правительства как коллективного органа общей компетенции, осуществляющего руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране; обсуждение и уяснение конституционно-правового статуса Правительства Российской Федерации как высшего исполнительного органа государственной власти и основных направлений его деятельности. Вопросы для обсуждения: 1. Правительство как конституционный орган, осуществляющий исполнительный и распорядительные функции. 2. Виды правительств в мировой практике. 3. Способы формирования правительства: зарубежный и отечественный опыт. 4. Порядок работы правительства и его полномочия. 5. Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, взаимоотношения с Парламентом и Президентом Российской Федерации. 6. Функции и компетенция Правительства Российской Федерации. 7. Организация деятельности Правительства Российской Федерации. 8. Акты Правительства Российской Федерации. 9. Основания и порядок отставки Правительства Российской Федерации. 10. Система исполнительных органов государственной власти в Российской Федерации. 11. Показатели эффективности деятельности органов власти субъектов РФ. Тесты: 1. Правительство РФ обеспечивает: а) проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, экологии; б) возможность использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; в) управление федеральной собственностью. 2. Правительство РФ состоит из: а) Президента РФ, Председателя Правительства и федеральных министров; б) Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. 3. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия: а) Государственной Думы Федерального Собрания РФ; б) Совета Федерации Федерального Собрания РФ. 4. Основные направления деятельности Правительства РФ определяет: а) Президент РФ; б) Председатель Правительства РФ. 5. Актами Правительства являются: а) указы; б) постановления; в) распоряжения. 6. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам могут быть отменены: а) Верховным Судом РФ; б) Президентом РФ. 7. Правительство РФ может подать в отставку, которая принимается или отклоняется: а) Государственной Думой Федерального Собрания РФ; б) Президентом РФ. 8. Недоверие Правительству РФ может выразить: а) Государственная Дума Федерального Собрания РФ; б) Президент РФ. 9. Председатель Правительства РФ может поставить вопрос о доверии Правительству РФ перед: а) Государственной Думой Федерального Собрания РФ; б) Советом Федерации Федерального Собрания РФ. 10. Постановление о недоверии Правительству РФ принимается депутатами Государственной Думы: а) квалифицированным большинством голосов; б) большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Контрольные вопросы и задания: 1. Виды и способы формирования правительств. 2. Требования к лицам, претендующим на должность члена правительства: зарубежная практика. 3. Состав правительства. 4. Порядок работы правительства. 5. Полномочия правительства. 6. Каковы особенности конституционно-правового статуса Правительства Российской Федерации? 7. В чём проявляется коллегиальность деятельности Правительства Российской Федерации? 8. Как часто проходят заседания Правительства Российской Федерации? 9. В чём смысл наделения Президента Российской Федерации правом председательствовать на заседаниях Правительства? 10. В чём отличие Постановлений Правительства от его Распоряжений? 11. Вправе ли Президент России отменить Постановление Правительства? 12. Каковы полномочия Правительства Российской Федерации по управлению федеральной собственностью? 13. Каким образом Правительство России участвует в законотворческой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации? 14. Каковы правовые последствия выражения недоверия Правительству со стороны Государственной Думы Федерального Собрания? 15. Вправе ли глава Правительства Российской Федерации отменить индивидуальный акт главы исполнительной власти субъекта Федерации в случае несоответствия этого акта федеральному закону? Задачи: 1. В Постановлении Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1994 года «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа» предусмотрены конкретные меры во исполнении законов Российской Федерации и указов Президента России, в том числе и связанные с ограничениями конституционных прав и свобод. Ряд этих мер, в частности, «выдворение за пределы Чеченской Республики лиц, представляющих угрозу общественной безопасности и личной безопасности граждан и не проживающих на территории данной республики», а также лишение аккредитации журналистов, работающих в зоне вооруженного конфликта, за передачу недостоверной информации, пропаганду национальной или религиозной неприязни, вызвал сомнение у группы депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, которые обратились с соответствующим запросом в Конституционный Суд России. Какую оценку названным выше нормам Постановления Правительства России от 9 декабря 1994 года дал Конституционный Суд? 2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2000 года было утверждено Европейское соглашение о важнейших внутренних водных путях международного значения. Министерству иностранных дел Российской Федерации было поручено уведомить Генерального Секретаря ООН об утверждении указанного соглашения. На основании каких норм закона действовало Правительство России? Подлежит ли данное Соглашение ратификации Федеральным Собранием Российской Федерации? 3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. утверждены «Правила государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключённых органами государственной власти субъектов Российской Федерации». Правила предусматривают, что государственная регистрация этих соглашений осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации, а обязательным условием государственной регистрации и подписания таких соглашений является согласие Правительства России на подписание соглашения либо представление официальных гарантий Правительства Российской Федерации. Вправе ли было Правительство России принять такого рода Постановление? Не вторгалось ли оно в сферу законодательной деятельности Федерального Собрания?
|
