Институт наблюдателей в избирательном процессе

Наблюдатели в широком смысле:

- лица, назначенные ответственными за проведение выборов на избира­тельных участках;

- партийные наблюдатели, представители кандидата, заинтересованные обеспечить честный ход выборов, не допустить ущемления интересов своих кандидата и/или партии;

- беспристрастные независимые наблюдатели;

- средства массовой информации, играющие роль исследовательскую и освещающую.

Наблюдатель – гражданин РФ, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комис­сии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по провер­ке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума (подп.42 ст. 2 ФЗ «Об основных гарантиях...»).

Наблюдатели

—создают атмосферу гласности, повышают уверенность общественности в справедливости выборов и способствуют более активному участию граждан в избирательном процессе;'

—следя за подсчетом голосов, обеспечивают параллельное определение общих итогов голо­сования;

—являются источниками информации о нарушениях в ходе выборов

Досрочные наблюдатели работают в течение всех стадий выборов, с цепью приобретения углублённого знания о различных стадиях цикла

Досрочные наблюдатели работают в основном в день выборов с целью наблюдения за ходом голосования и недопущения нарушений в пользу отдельных кандидатов

Наблюдатели вправе;

- находиться в помещении для голосования соответствующего избиратель­ного участка в день голосования;

- присутствовать при предъявлении председателем УИК избирательных ящиков перед их опечатыванием и перед их вскрытием после завершения голосования;

- знакомиться со списками избирателей;

- присутствовать при проведении голосования избирателей вне помещений для голосования;

- присутствовать при подсчёте и погашении членами УИК с правом реша­ющего голоса неиспользованных избирательных бюллетеней;

- знакомиться с протоколами соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования и получать их заверенные копии;

- обращаться к председателю УИК с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;

- обжаловать действия (бездействия) УИК в ТИК или в суд.

Наблюдатели не вправе:

- расписываться за избирателя по его просьбе в получении бюллетеня в помещении для голосования;

- заполнять за избирателя по его просьбе избирательный бюллетень;

- совершать действия, мешающие членам УИК осуществлять свои функ­ции.

 

Семинар по теме 10. Конституционные основы судебной власти. Органы конституционной юстиции. Судебная власть и прокуратура в России. Конституционный Суд Российской Федерации (2 часа).

Цель: обсуждение и достижение понимания конституционно-правовых основ судебной власти как самостоятельной ветви государственной власти, ее функций; конституционных принципов правосудия; подробный анализ порядка образования и компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, особенностей конституционного судопроизводства, изучение правовых позиций Конституционного Суда РФ.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие судебной власти, ее функции.

2. Конституционно-правовые принципы судебной системы.

3. Модели правосудия. Судья общей юрисдикции.

4. Европейский Суд по правам человека.

5. Конституционные основы судебной системы Российской Федерации.

6. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, компетенция и формы деятельности.

7. Верховный Суд Российской Федерации.

8. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

9. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

10. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

11. Правовые позиции (решения) Европейского Суда по правам человека.

12. Прокуратура РФ.

Тесты:

1. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по:

а) гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции;

б) гражданским, уголовным, административным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

2. Судебная система Российской Федерации устанавливается: Конституцией РФ;

а) конституциями и уставами субъектов РФ;

б) федеральным конституционным законом;

в) федеральными законами.

3. Финансирование федеральных судов производится из:

а) федерального бюджета;

б) бюджета субъектов РФ;

в) федерального бюджета и бюджета субъектов РФ.

4. Право запроса в Конституционный Суд РФ имеют:

а) Президент РФ;

б) Совет Федерации;

в) Государственная дума;

г) Счетная палата РФ.

5. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются по представлению Президента РФ:

а) Государственной Думой Федерального Собрания РФ;

б) Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

6. Генеральный прокурор РФ назначается и освобождается от должности по представлению Президента РФ:

а) Государственной Думой Федерального Собрания РФ;

б) Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

7. Конституционный Суд РФ дает толкование Конституции РФ по запросам:

а) Президента РФ;

б) граждан РФ;

в) Совета Федерации;

г) Государственной Думы;

д) Правительства РФ;

е) органов законодательной власти субъектов РФ.

8. Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления дает:

а) Верховный Суд РФ;

б) Конституционный Суд РФ.

9. Прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации:

а) по согласованию с субъектами РФ;

б) без согласования с субъектами РФ.

10 Полномочия Конституционного Суда РФ:

а) длятся 15 лет;

б) длятся 10 лет;

в) не ограничены определенным сроком.

11. Персональный состав палат Конституционного Суда РФ определяется: распоряжением Председателя Конституционного Суда РФ;

а) по желанию судей;

б) жеребьевкой.

12. Мировой судья назначается на должность на срок:

а) 10лет;

установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более, чем на 5 лет.

Контрольные вопросы и задания:

1. Конституционно-правовые принципы судебной системы:

а) принципы организации;

б) принципы деятельности.

2. Модели правосудия судов общей юрисдикции.

3. Ювенальная юстиция. К вопросу о возрождении ювенальных судов в РФ.

4. Специальные суды: зарубежный опыт функционирования.

5. Составьте схему федеральных судов и судов субъектов Российской Федерации.

6. Может ли Конституционный Суд Российской Федерации считаться высшим звеном судебной системы нашей страны?

7. Каким требованиям должен отвечать кандидат на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации?

8. Каков механизм исправления судебных ошибок Конституционного Суда России?

9. Какова роль судов общей юрисдикции в применении Конституции Российской Федерации?

10. Что означает принцип несменяемости судей?

11. Каковы гарантии независимости судей в Российской Федерации?

12. Каков порядок привлечения судей к уголовной ответственности?

13. Может ли прокурорский надзор рассматриваться в качестве самостоятельной ветви власти?

14. Правовые позиции Конституционного Суда РФ (приведите примеры).

 

Задачи:

1. Государственная Дума Российской Федерации обратилась в Конституционный Суд России с просьбой проверить соответствие Постановления Совета Федерации от 4 мая 1995 года «О Федеральном законе «Об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Конституции Российской Федерации. В запросе указывалось, что оспариваемое постановление неконституционно по порядку принятия, поскольку Совет Федерации в нарушении статей 105 (часть 4) и 107 (часть 1) Конституции России отклонил принятый Государственной Думой Закон по истечении 14-дневного срока и поскольку он не был направлен Президенту Российской Федерации.

Какое решение должен был принять Конституционный Суд?

2. В связи с заявлением Д.И. Мухаметшина и.о. Генерального прокурора Российской Федерации внес в квалификационную коллегию судей Удмуртской Республики представление о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Председателя Октябрьского районного народного суда города Ижевска Н.П. Гусева. Руководствуясь пунктом 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», квалификационная коллегия судей Удмуртской Республики своим решением от 12 августа 1994 года признала «невозможным выразить согласие на возбуждение в отношении Н.П. Гусева уголовного дела» и отказала в удовлетворении этого представления, полагая, что пункт 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» противоречит статьям 17 и 19 (части 1 и 2) Конституционный Суд Российской Федерации.

Какое решение принял Конституционный Суд России?

3. В ходе проходящей в стране дискуссии о месте и роли прокуратуры в государственном механизме России были внесены предложения по совершенствованию статуса органов прокуратуры. В частности, предлагалось: а), в Конституции Российской Федерации вместо ст. 129, посвященной прокуратуре и входящей в гл. 7 «Судебная власть», включить самостоятельную главу «Прокуратура Российской Федерации», в которой изложить задачи, структуру, основание направления деятельности прокуратуры, порядке назначения на должность прокуроров и освобождения их от должностей; б), наделить Генерального прокурора правом законодательной инициативы; предоставить Генеральному прокурору право обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, а также конституций, уставов и законов субъектов Федерации.

Дайте Вашу оценку этим предложениям.

4. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, рассматривая в кассационном порядке дело по жалобе гражданки Н.А. Елисеевой, пришла к выводу о необходимости обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности Закона Московской области от 28 апреля 1995 года «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы». Н.А. Елисеева - депутат Московской областной Думы - была отозвана избирателями на основании названного закона (п. «н» ч. 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой установление общих принципов системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, и на статью 77 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральными законами. По мнению заявителя, ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», содержащий исчерпывающий перечень оснований прекращения депутатских полномочий, закрепляет один из таких признаков, который регулирует и формирует системы представительных органов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, полагая, что субъекты Федерации лишены права предусматривать в своих законах иные основания прекращения полномочий депутата, в том числе его отзыв, по существу, просил проверить конституционность Закона Московской области «О порядке отзыва депутата Московской областной Думы».

Какое решение вынес Конституционный Суд Российской Федерации?

5. Прокуратура Санкт-Петербурга арестовала депутата Законодательного Собрания города А. Ковалева, полагая, что народный избранник расхищал средства своего депутатского резервного фонда под предлогом финансирования реставрации храмов и исторических зданий Санкт-Петербурга. Депутатские резервные фонды представляют собой часть доходной части городского бюджета (до 2 %), разделенную на количество депутатов законодательного собрания. Эти деньги депутаты могут тратить на нужды жителей своего округа.

Должен ли был прокурор г. Санкт-Петербурга обращаться в городское собрание для рассмотрения вопроса о лишении А. Ковалева депутатской неприкосновенности? Как должен он был поступить в случае получения отказа?

Судебная власть - это самостоятельная и независимая сфера публичной власти. Осуществляется независимыми судами в соответствии с законом посредством кон­ституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Судебная власть
Обладает спецификой, отличающей её от законодательной и исполнительной ветвей		Осуществляется исключительно специа­лизированными государственными орга­нами – судами, образующими иерархию
Не создает нормативно-правовых актов (по­добно законодательной и исполнительной власти), а применяет право, созданное ими	На нижней ступени находятся судьи самой мелкой административно-тер­риториальной единицы, например района, а также простые граждане, наделенные судейскими полномо­чиями (мировые судьи, рассматри­вающие незначительные дела)
Делает это в строго процессуальной форме
Ее могут осуществлять не все граждане, а лишь специально подготовленные (с юри­дическим образованием) государственные чиновники – судьи, наделённые полно­мочиями в особом порядке
Далее идут суды более высоких административно-территориальных единиц
Судьи, как правило, исполняют свои функции пожизненно	Высшей судебной инстанцией боль­шинства судебных систем является верховный суд
Судебная власть имеет вторичный харак­тер – она обеспечивает нормальное функ­ционирование законодательной и испол­нительной властей

 

1. Как устроена судебная власть в РФ?

2. Каков правовой статус российского судьи?

 

Специфической формой деятельности судебной власти является правосудие – разрешение на основе действующего права экономических, политических и иных конфликтов и споров, участниками которых становятся граждане, их объединения, юридические лица, муниципальные государственные органы и даже само государство.

Основные функции судебной власти
Рассмотрение споров и конфликтов между государством и гражданином
Рассмотрение конфликтов между государственными структурами (например, конфликтов между автономными единицами, субъектами федерации и т.д.)
Наказание за нарушение государственных предписаний

 

Конституционно-правовые принципы судебных систем
Принципы организации	Принципы деятельности
Независимость судей, подчиняющихся только закону, и ее гарантии	Гласность
Несменяемость	Публичность
Иммунитеты	Открытость
Неуменьшаемость вознаграждения во время пребывания в должности	Связанность судей только законом
Отправление правосудия только законно установленными судами с запрещением чрезвычайных судов
Инстанционность (право на обжалование)

 

1. Приведите примеры функционирования судебной системы в нашей стране.

2. Как работают в нашей стране конституционно-правовые принципы судебной системы

 

Темы докладов/рефератов:

1. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, компетенция и формы деятельности.

2. Конституционно-правовые основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации.

3. Правовые позиции Конституционного Суда РФ.

4. Европейский Суд по правам человека: практика обращения российсикх граждан.

5. Прокурорский надзор в РФ.

Формы текущего контроля знаний: решение задач, письменная работа.

Темы для самостоятельного изучения:

1 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

2. Специализированные суды: зарубежная практика функционирования.

3. Порядок обращения в Конституционный Суд РФ.

4. Верховный Суд Российской Федерации.

5. Полномочия российской прокуратуры.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: проверка конспектов лекций и материалов к семинару.

 

Семинар по теме 11. Конституционно-правовые гарантии деятельности местного самоуправления. Муниципальное право России. Европейский и отечественный опыт организации местного самоуправления.

 

Цель: обсуждение и уяснение студентами роли местного самоуправления в механизме народовластии, обеспечении самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владении, пользовании и распоряжении муниципальной собственностью. Европейская Хартия местного самоуправления 1985 года. Принципы организации местного самоуправления. Местное самоуправление в РФ и его реформа.

Вопросы для обсуждения:

1. Европейская Хартия местного самоуправления 1985 года: понятие и принципы организации деятельности местного самоуправления.

2. Зарубежный опыт конституирования работы органов местного самоуправления.

3. Понятие местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Система и принципы местного самоуправления.

5. Полномочия местного самоуправления.

6. Механизм реализации полномочий местного самоуправления.

7. Гарантии местного самоуправления и ответственность его органов.

8. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации.

9. Основные проблемы реформы местного самоуправления в РФ.

10. Показатели эффективности деятельности органов самоуправления в России.

11. Пути повышения эффективности работы российских муниципалитетов.

 

Тесты:

1. Вопросы местного значения – это:

а) вопросы, решаемые населением муниципальных образований непосредственно и через органы местного самоуправления;

б) вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

2. Должностное лицо местного самоуправления – это:

а) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения;

б) выборное либо заключившее контракт (трудовой оговор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления:

а) избираемые населением органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

б) избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

4. Преобразование муниципальных образований возможно посредством:

а) объединения муниципальных образований;

б) разделения муниципальных образований;

в) изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по инициативе:

а) населения;

б) регионального отделения политической партии;

в) органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

6. На публичные слушания жителей муниципального образования могут выноситься:

а) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

б) вопросы о преобразовании муниципального образования;

в) вопросы о досрочном отзыве выборных должностных лиц местного самоуправления.

7. Результаты опроса граждан имеют:

а) императивный характер;

б) рекомендательный характер.

8. Решения, принятые на референдуме населением муниципального образования, имеют:

а) императивный характер;

б) консультативный характер.

9. Органы местного самоуправления:

а) являются составной частью органов государственной власти субъекта РФ;

б) не входят в систему органов государственной власти.

10. Сельскоепоселение:

а) село, станица, деревня, хутор, аул, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

б) один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

11. Муниципальный правовой акт – решение, принимаемое:

а) только по вопросам местного значения;

б) по вопросам местного значения, а также по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

12. Решение, принятое населением муниципального образования, непосредственно является муниципальным правовым актом:

а) да;

б) нет.

13. Муниципальные образования вправе иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности:

а) да;

б) нет.

14. Может ли территория одного поселения находиться внутри территории другого поселения:

а) да;

б) нет.

15. Изменение границ муниципального образования осуществляется по инициативе:

а) политической партии;

б) Президента РФ;

в) органов местного самоуправления;

г) населения;

д) органов государственной власти субъекта РФ.

16. Преобразование муниципальных образований возможно посредством:

а) объединения муниципальных образований;

б) разделения муниципальных образований;

в) изменения статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа.

17. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений посредством:

а) референдума;

б) сходов граждан;

в) голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

18. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения по инициативе:

а) населения;

б) регионального отделения политической партии;

в) органов государственной власти субъекта РФ.

19. На собрании граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления вправе присутствовать граждане по достижении:

а) 16 лет;

б) 18 лет;

в) 14 лет.

20. На публичные слушания жителей муниципального образования могут выноситься:

а) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

б) вопросы о преобразовании муниципального образования;

в) вопросы о досрочном отзыве выборных должностных лиц местного самоуправления.

21. Результаты опроса граждан имеют:

а) императивный характер;

б) рекомендательный характер.

22. Решения, принятые на референдуме населения муниципального образования имеют:

а) императивный характер;

б) консультативный характер.

23. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее:

а) 500 человек;

б) 300 человек;

в) 100 человек.

24. Органы местного самоуправления:

а) являются составной частью органов государственной власти субъекта РФ;

б) не входят в систему органов государственной власти.

25. Собрания граждан муниципального образования проводятся для:

а) обсуждения вопросов местного значения;

б) информирования населения о деятельности органов местного самоуправ­ления и должностных лиц местного самоуправления;

в) осуществления территориального общественного самоуправления;

г) досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления.

26. Участие в сходе жителей муниципального образования является для них:

а) обязательным;

б) необязательным.

Задания:

Основные системы местных органов самоуправления и управления: принципы формирования

Семья англо-американского общего права – «старые члены этой семьи: Великобритания; США; Канада; Австралия; Новая Зеландия; Ирландия

Семья континентально-европейского права: Франция; Италия; Бельгия; Германия» Швейцария; большинство стран Латинской Америки

Иберийская группа: Испания; Португалия; некоторые страны Латинской Америки

Семья советского социалистического права: СССР (СНГ и Балтия до распада СССР) Страны Восточной Европы (до круше­ния социалистиче­ских режимов); Китай; Монголия; Вьетнам; Некоторые страны Африки с марк­систским режимом

Остальные страны: (не входящие в вышеуказанные системы): некоторые страны Африки и Океании (Мали, Малави, Свазиленд, Сьерра-Леоне, Гана, Камерун, Нигер, Папуа – Новая Гвинея)

 

1. Дайте краткую характеристику сложившимся в мире основным системам местных органов самоуправления.

2. Приведите примеры деятельности органов самоуправления в

а) англо-американской системе;

б) континентально-европейской системе.

3. К какой системе организации местного самоуправления, на Ваш взгляд, принадлежит РФ?

Задачи:

Согласно п. 1 ст. 58 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборы представительных органов и должностных лиц местного самоуправления проводятся не позднее чем через шестнадцать месяцев со дня вступления закона в силу. Главы местного самоуправления (главы местных администраций) назначенные на должность, в соответствии с п. 2 ст. 59 Закона сохраняет свои полномочия до избрания (назначения) соответствующего органа, но не более 16 месяцев со дня вступления его в силу.

Президент Российской Федерации и Глава Республики Коми обратились с запросом в Конституционный Суд России полагая, что определение сроков выборов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления не относится к общим принципам организации местного самоуправления, установление которых находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, и, следовательно, данный вопрос не должен решаться в федеральном законе. По мнению главы Республики Коми, согласно статьям 73 и 76 (ч. 4) Конституции Российской Федерации это - компетенция субъектов Федерации. Президент полагает, что решение вопроса о сроках выборов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления входит в сферу полномочий самого местного самоуправления.

Какое решение по этому вопросу должен был принять Конституционный Суд?

2. Игарский городской суд 11 июня 1999 г. отказал А.Г. Злобину, отозванному 6 июня 1999 г. с должности главы муниципального образования - города Игарки Красноярского края, в удовлетворении жалобы на решение Игарского городского Совета о назначении голосования по его отзыву. Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения. Законность данных судебных актов подтвердили при рассмотрении дела в порядке надзора Красноярский правовой суд и Верховный Суд Российской Федерации. В своей жалобе в Конституционный Суд России А.Г. Злобин, не ставя под сомнение конституционность самого института отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, оспаривает соответствие Конституции Российской Федерации следующих положений Закона Красноярского края («О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления»):

- положение, закрепляющие условия внесения предложения в представительный орган местного самоуправления о проведении голосования об отзыве от выборного органа местного самоуправления, как не предусматривающие сбор подписей достаточного числа избирателей в поддержку голосования (п.1. ст.1 Закона);

- положение, в силу которых отзыв выборного должностного лица местного самоуправления может быть осуществлен меньшинством от общего числа граждан, имеющих право участвовать в голосовании (подпункты «а», «б» пункта 3 статьи 26 Закона).

Какое решение по данным правовым нормам должен был принять Конституционный Суд?

Контрольные вопросы и задачи

1. Назовите органы и должностные лица местного самоуправления по Европейской Хартии местного самоуправления.

2. Зарубежный опыт организации местного самоуправления на примере двух-трёх стран.

3. Модели организации местного самоуправления.

4. Укажите уровень административно-территориального деления Российской Федерации, в пределах которого осуществляется местное самоуправление.

5. Определите вопросы исключительного ведения представительных органов местного самоуправления.

6. Каким образом формируется финансовая база местного самоуправления?

7. Чем муниципальная власть отличается от государственной власти?

8. Возможно ли досрочное прекращение деятельности представительного органа местного самоуправления? Если да, то в каких случаях?

9. Каков порядок судебной защиты прав органов местного самоуправления?

10. Какие факторы и обстоятельства наиболее существенным образом тормозят развитие местного самоуправления в Российской Федерации?

11. Что нового привнесла в деятельность местного самоуправления его реформа?

12. Поселковый уровень местного самоуправления в России: что он озрачает на практике?

13. Основные показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Темы докладов/рефератов:

1. Гарантии местного самоуправления и ответственность его органов

2. Основные вопросы реформы местного самоуправления.

3. Европейская Хартия местного самоуправления 1985 года: зарубежный и отечественный опыт реализации.

4. Судебная защита органов местного самоуправления в РФ и за рубежом.

Формы текущего контроля знаний: письменная работа.

Темы для самостоятельного изучения:

1. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации.

2. Зарубежная практика организации работы муниципальной власти.

Формы контроля самостоятельной работы студентов: проверка конспектов лекций и материалов к семинару.