Тенденции в области безработицы и занятости

 

На протяжении XX века периоды чрезвычайно высокой безработицы чередовались с периодами, когда острота проблемы значительно ослабевала и на первый план выступал дефицит трудовых ресурсов. Резко увеличивалась численность безработных в годы мирового экономического кризиса 1929 – 1933 гг.; в первые годы после окончания Второй мировой войны. “Золотой век” на рынках труда западных стран длился с начала 50-х годов и вплоть до первого нефтяного кризиса 1973 года. Показатель безработицы к этому времени упал до самого низкого уровня за послевоенное время, а острая нехватка рабочих рук даже привела к широкому использованию труда мигрантов. В последние три десятилетия безработица превратилась вновь в острую проблему. Согласно данным МОТ, приведённым в докладе о мировых тенденциях в области занятости, около 150 млн. человек (из 3 млрд.) сегодня полностью безработные, причём эта цифра не включает тех граждан, которые, отчаявшись, ушли с рынка труда [17, с. 44].

На рынке труда стран с развитой рыночной экономикой в 2000 – первой половине 2001 года продолжались положительные тенденции 1997 – 2000 гг. (см. Таблицу 2.1)

 

Таблица 2.1. – Безработица в странах Организации экономического

сотрудничества и развития (% к экономически активному населению)

	В среднем за 1986 – 1995 гг.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Всего ОЭСР США Канада Япония Мексика ЕС Германия	7,0 6,2 9,5 2,6 3,8 9,9 8,0	7,2 4,9 9,2 3,4 3,7 11,2 9,9	7,1 4,5 8,3 4,1 3,2 10,5 9,4	6,8 4,2 7,6 4,7 3,2 10,0 9,1	6,5 4,0 6,9 4,7 … 8,4 8,3

Продолжение таблицы 2.1.

Франция Великобритания Италия Испания Нидерланды Швеция Ирландия	10,6 8,8 10,3 19,7 6,9 4,5 15,0	11,4 6,9 12,3 20,8 5,5 9,9 9,9	11,8 6,2 11,9 17,4 4,2 8,3 7,6	11,0 5,9 11,1 15,8 3,1 7,0 5,7	9,5 5,5 10,5 14,2 2,7 5,9 4,5

Источник данных: Вишневская Н. Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия // МЭиМО. – 2001. – №9. – С. 53.

 

Уровень безработицы в 29 странах ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) снизился на 0,4 процентного пункта, до отметки 6,5% рабочей силы. В США последовательное сокращение безработицы на протяжении всего десятилетия (1990 – 2000 гг.) привело к тому, что её уровень достиг самого низкого показателя в послевоенной истории страны. В странах Западной Европы ослабление напряжённости на рынке труда выразилось в снижении общего уровня безработицы с 9,9% в 1996 г. до 8,4% в 2000 г., что, впрочем, выше показателя начала 90-х годов (8%). В Японии, напротив, ситуация продолжает обостряться. Хотя на годовом уровне безработица стабилизировалась (4,7%), в конце 2000 г. она вновь стала увеличиваться быстрыми темпами. Число стран ЕС, уровень безработицы в которых выше американского, увеличилось за 1990 – 2000 гг. с 11 до 14. Лишь в Люксембурге, Нидерландах, Норвегии удельный вес лиц, не имеющих работы, ниже уровня, зарегистрированного в США [5, с. 52].

В развивающихся странах наблюдаются отрицательные тенденции безработицы: за последнее десятилетие ежегодно увеличивается общая численность безработных (см. Приложение 2).

Вместе с тем на протяжении 1998 – 2000 гг. уверенно растут темпы занятости в странах ОЭСР (см. Таблицу 2.2).

Таблица 2.2. – Занятость в странах ОЭСР (темп прироста, %)

	В среднем за 1986 – 1995 гг.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.
Всего ОЭСР США Канада Япония Мексика ЕС Германия Франция Великобритания Италия Испания Нидерланды Швеция Ирландия	1,2 1,5 1,2 1,0 5,2 0,4 0,2 0,3 0,7 -0,4 -0,1 0,9 1,8 0,9	1,5 2,2 1,9 1,1 13,3 0,6 -1,3 0,4 1,6 0,4 2,9 3,4 3,6	1,0 1,5 2,8 -0,6 4,9 1,3 1,4 1,4 1,1 0,4 3,4 2,9 10,2	0,9 1,9 2,3 -1,0 2,6 0,8 0,3 1,2 -0,7 1,2 0,4 2,6 1,7 6,3	1,5 1,3 2,5 -0,2 3,4 1,9 1,6 2,1 1,2 1,3 4,8 2,2 2,0 5,0

Источник данных: Вишневская Н. Рынок рабочей силы в ретроспективе XX столетия // МЭиМО. – 2001. – №9. – С. 53.

 

В 2000 г. в Европе число рабочих мест возросло на 1,9%. Прирост новых рабочих мест в европейском регионе был неравномерно распределён между отдельными странами – от 0,7 – 1,2% в Греции, Норвегии, Дании, Великобритании до 5% в Ирландии.

Уровни безработицы среди женщин и мужчин несколько снизились. Однако, как и на протяжении всего последнего десятилетия, удельный вес женщин, не имеющих работы (6,5% в 2000 г.) продолжает превышать соответствующий показатель для мужчин (5,8%). Так, в Испании женская безработица в два раза превышает соответствующий показатель для мужской рабочей силы (11 и 21,9%) [5, с. 52]. За исключением нескольких стран (Бельгии, Дании, Швейцарии) показатель безработицы среди молодёжи падал быстрее, чем у лиц основного трудоспособного возраста. Это наиболее заметно в Испании, где молодёжная безработица сократилась с 39,8% до 27,7% (1996 – 2000 гг.), что связано с разрешением заключать временные контракты и значительными налоговыми льготами для предпринимателей, принимающих на работу молодёжь. Более чем на 6 процентных пунктов снизилась безработица среди 15-24-летних в Ирландии, Швеции, Португалии (до 8,4; 13,7; 8,5% соответственно), что объясняется позитивной общеэкономической конъюнктурой, действием государственных программ сокращения безработицы [5, с. 53].

Характерной чертой 2000 года стало некоторое ослабление структурных проблем рынка труда. Отдельные группы рабочей силы, традиционно находящиеся в особо неблагоприятных условиях (длительные безработные, молодёжь, лица с низким уровнем образования), улучшили своё положение несколько больше, чем рабочая сила в целом. В 2000 г. в странах Евросоюза не имели работу свыше 12 месяцев 46% всех безработных, в то же время показатель экономической активности возрос с 69,1 до 69,7% [5, с. 52].

Острота проблемы занятости состоит в том, что даже при улучшении экономической конъюнктуры страны отток из безработицы на создаваемые рабочие места происходит преимущественно за счёт тех, кто был безработным в течение короткого времени.