Порядок возбуждения и рассмотрения дел о несостоятельности.

Главное место в реализации дел о несостоятельности принад­лежит Арбитражному суду РФ. Все действия по делам о несо­стоятельности (банкротстве) реализуются Арбитражным судом в форме акта правосудия по нормам Арбитражного процессуаль­ного кодекса и Закона «О несостоятельности (банкротстве)». Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования к должнику — юридическому лицу в совокуп­ности составляют не менее 500, а к должнику-гражданину — не менее 100 минимальных размеров оплаты труда.

Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третейского суда. При рассмотрении дела о банкротстве должника — юридического лица применяются следующие процедуры бан­кротства:

- наблюдение (вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом);

- внешнее управление (вводится арбитражным судом на ос­новании решения собрания кредиторов);

- конкурсное производство (принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет открытие кон­курсного производства);

- мировое соглашение (может быть заключено на любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве).

При рассмотрении дела о банкротстве должника-гражданина применяются такие процедуры банкротства: конкурсное произ­водство; мировое соглашение.

Производство по делу о банкротстве возбуждается арбитраж­ным судом на основании заявления, поданного должником-пред­приятием, кредитором, прокурором, налоговым органом и иным уполномоченным органом. Заявление должника передается на основании решения собственника предприятия-должника либо органа управления, уполномоченного принимать такое решение согласно учредительным документам. Заявление должника по­мимо данных, требуемых Арбитражным процессуальным кодексом РФ, должно включать сведения о форме собственности, сум­ме неудовлетворенных требований с приложением списка кре­диторов и должников с расшифровкой их задолженности, бух­галтерский баланс, а также причины, по которым предприятие-банкрот не может выполнить обязательства. Кроме того, заявле­ние должно содержать решение собственника имущества долж­ника — унитарного предприятия или учредителей (участников) должника — юридического лица об обращении должника в ар­битражный суд с заявлением, протокол собрания работников должника, на котором избран представитель для участия в ар­битражном процессе по делу о банкротстве, если указанное соб­рание проведено до подачи заявления должника.

Предприятие-должник должно направить копии заявления с приложением необходимых документов кредиторам и иным ли­цам, участвующим в деле о банкротстве. Информация, получен­ная арбитражным судом, не подлежит разглашению до призна­ния предприятия банкротом.

К заявлению должны быть приложены документы, подтвер­ждающие:

- уплату государственной пошлины в установленных поряд­ке и размере;

- документы, подтверждающие наличие задолженности, а так­же неспособность должника удовлетворить требования кредито­ров в полном объеме;

- список кредиторов и должников заявителя с расшифровкой кредиторской и дебиторской задолженности с указанием почтовых адресов кредиторов и должников заявителя;

- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату или заменяющие его документы;

- решение собственника имущества должника об обращении должника в арбитражный суд с заявлением;

- протокол собрания работников должника, на котором из них избран представитель для участия в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Несоблюдение указанных требований, установленных феде­ральным законом, служит арбитражному суду основанием для отказа в принятии заявления о признании должника банкротом.

Дело о банкротстве должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о признании долж­ника банкротом.

По результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитраж­ный суд принимает один из следующих актов:

- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- решение об отказе в признании должника банкротом;

- определение о введении внешнего управления;

- определение о прекращении производства по делу.

С момента принятия арбитражным судом заявления о при­знании должника банкротом вводится наблюдение в целях обес­печения сохранности имущества должника и проведения анали­за финансового состояния его хозяйства.

Введение наблюдения не является основанием для отстране­ния руководителя-должника, который продолжает исполнять свои полномочия с ограничениями, установленными Законом о банкротстве.

Арбитражный суд вправе отстранить руководителя должника от должности, если он не принимает мер по обеспечению сохранно­сти имущества должника, чинит препятствия временному управ­ляющему в его работе. В этих случаях исполнение обязанностей руководителя-должника возлагается на временного управляющего.

Временный управляющий действует с момента его назначе­ния арбитражным судом и до введения внешнего управления и назначения внешнего управляющего или до принятия арбит­ражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и назначения конкурсного управляющего, или до утверждения арбитражным судом реше­ния об отказе в признании должника банкротом.

На стадии наблюдения органы управления предприятия-дол­жника не имеют права принимать такие решения, как:

- реорганизация и ликвидация должника;

- создание юридических лиц или участие в иных юридиче­ских лицах;

- создание филиалов и представительств;

- выплата дивидендов;

- размещение должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

- выход из состава участников должника, являющегося юри­дическим лицом;

- приобретение у акционеров ранее выпущенных акций.

По окончании наблюдения временный управляющий пред­ставляет в арбитражный суд отчет о своей деятельности, сведе­ния о финансовом состоянии должника и предложения о воз­можности (или невозможности) восстановления платежеспособ­ности должника.

Первое собрание кредиторов предприятия-должника должно быть созвано временным управляющим не позднее чем за де­сять дней до даты проведения заседания арбитражного суда, ус­тановленной в определении арбитражного суда о принятии заяв­ления о признании должника банкротом. Арбитражный суд на основании решения такого собрания принимает решение о при­знании предприятия-должника банкротом и об открытии конкурсного производства или выносит определение о введении внешнего управления либо утверждает мировое соглашение.

Под внешним управлением (судебной санацией) понимается процедура банкротства, применяемая к должнику в целях вос­становления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению имуществом предприятия-должника внешнему управляющему.

Внешнее управление вводится арбитражным судом на основа­нии решения собрания кредиторов на срок не более 12 месяцев, который может быть продлен не более чем на полгода.

С момента введения внешнего управления руководитель должника отстраняется от должности, а управление всеми дела­ми возлагается на внешнего управляющего, который назначается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управ­ления. Прекращаются также полномочия органов управления должника, которые в течение трех дней с момента назначения внешнего управляющего передают ему бухгалтерскую и иную документацию предприятия, печати, штампы, материальные и иные ценности. При этом отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов; аресты имущества пред­приятия-должника и иные ограничения по распоряжению при­надлежащим ему имуществом могут налагаться исключительно в рамках процесса о банкротстве; вводится мораторий на удовле­творение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам предприятия-должника, сроки испол­нения которых наступили до введения внешнего управления.

Внешний управляющий вправе самостоятельно распоряжать­ся имуществом должника.

В течение срока действия моратория:

- не допускается установленное взыскание в бесспорном по­рядке по исполнительным и иным документам;

- приостанавливается исполнение документов по имущест­венным взысканиям, кроме решений о взыскании задолженно­сти по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов;

- прекращается исполнение решений о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и морального вреда, вступив­ших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом;

- не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные санк­ции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей.

Вышеперечисленные правила не применяются к денежным обязательствам и обязательным платежам, срок исполнения ко­торых наступил после введения внешнего управления.

План внешнего управления включает меры по восстановле­нию платежеспособности предприятия-должника, к которым от­носятся:

1) перепрофилирование производства;

2) закрытие нерентабельных производств;

3) ликвидация дебиторской задолженности;

4) продажа имущества должника;

5) уступка прав требования должника;

6) иные способы восстановления платежеспособности.

Внешний управляющий не позднее чем за 15 дней до истече­ния срока внешнего управления должен представить собранию кредиторов отчет, по итогам рассмотрения которого собрание кредиторов принимает одно из следующих решений:

- о прекращении внешнего управления в связи с восстанов­лением платежеспособности должника и переходе его к расчетам с кредиторами;

- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о про­длении установленного срока внешнего управления;

- об обращении в арбитражный суд с ходатайством о при­знании должника банкротом и об открытии конкурсного про­изводства;

- о заключении мирового соглашения.

Арбитражный суд утверждает отчет внешнего управляющего и принимает соответствующее решение.

Признав должника несостоятельным (банкротом), арбитраж­ный суд принимает решение о его принудительной ликвидации и открытии конкурсного производства на срок не более года для соразмерного удовлетворения требований кредиторов, охраны сто­рон от неправомерных действия одних кредиторов в ущерб другим. Об открытии конкурса уведомляются: трудовой коллектив пред­приятия-должника, органы местного самоуправления, финансовые органы и кредитные учреждения, обслуживающие должника.

Деятельность внешнего управляющего завершается с момента прекращения внешнего управления. Однако если арбитражным судом принято решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства и конкурсным управляю­щим назначено другое лицо, то внешний управляющий должен исполнять свои обязанности до момента передачи дел конкурс­ному управляющему. Решение о банкротстве публикуется в «Вест­нике Высшего арбитражного суда».

С открытием конкурсного производства арбитражный суд на­значает конкурсного управляющего. Он приобретает право распо­ряжения имуществом, представляет необходимую информацию о финансовом положении предприятия, выполняет функции управления предприятием, а также совместно с собранием кре­диторов осуществляет деятельность по удовлетворению требова­ний к предприятию-должнику. Действия конкурсного управляю­щего, нарушающие права и законные интересы должников-кредиторов, обжалуются в арбитражном суде.

С момента принятия арбитражным судом решения о призна­нии предприятия банкротом и об открытии конкурсного произ­водства совершаются следующие действия:

- прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций по всем видам задолженности должника;

- считается наступившим срок исполнения всех денежных обязательств должника, а также его отсроченных обязательных платежей;

- сведения о финансовом состоянии должника больше не считаются сведениями, носящими конфиденциальный характер либо составляющими коммерческую тайну;

- снимаются наложенные ранее аресты, на имущество долж­ника и иные ограничения по распоряжению имуществом по­следнего.

В ходе конкурсного производства конкурсный управляющий осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника, которое составляет конкурсную массу, при этом исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связан­ные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности.

Конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства должен использовать только один счет предприятия-должника, на который перечисляются денежные средства должника, с ко­торого осуществляются выплаты кредиторам и оплачиваются другие расходы. Все другие счета должника в банках должны быть закрыты, а остатки средств перечислены на основной счет.

После проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к продаже его на открытых торгах, если кредиторами не установлено иное. Продажа имущества на торгах должна производиться в форме аукциона, а продажа предприятия — в форме конкурса, условия которого должны быть одобрены комитетом кредиторов или их собранием.

Денежные средства, полученные от продажи имущества пред­приятия должника, уступки прав требований должника, перечис­ляются на основной счет должника и используются для расчетов с кредиторами.

После завершения расчетов с кредиторами конкурсный управ­ляющий должен представить отчет о результатах проведения кон­курсного производства в арбитражный суд для вынесения опре­деления о завершении конкурсного производства. Это опреде­ление является основанием для внесения записи в Единый госу­дарственный реестр юридических лиц о ликвидации предпри­ятия-должника.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник и кредиторы вправе заключить мировое соглашение, позволяющее должнику путем переговоров с креди­торами договориться о продолжении деятельности предприятия-должника. Результатом переговоров может быть договоренность об отсрочке (рассрочке) платежей, скидке с долгов.