СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ 1 страницаКоординационный Совет по стратегическому планированию Администрации города Екатеринбурга Июня 2011 года
СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ «БИБЛИОТЕКА XXI ВЕКА»
Решение Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 № 64/30 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 года № 40/6 «О стратегическом плане Екатеринбурга»
Актуализация и пролонгация
Управление культуры Администрации города Екатеринбурга
Екатеринбург 2011 СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПРОЕКТ «БИБЛИОТЕКА XXI ВЕКА»
1. ПАСПОРТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПРОЕКТА
1.1. Основания для разработки проекта Стратегический проект «Библиотека XXI века» (далее – проект) разработан соответствии с Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (с изменениями от 23.06.1999, 27.12.2000, 30.12.2001, 24.12.2002, 23.12.2003, 22.08.2004, 31.12.2005, 03.11.2006, 29.12.2006, 23.07.2008, 21.12.2009, 08.05.2010), Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле», Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации и защите информации»; Областным законом от 21.04.1997 № 25-ОЗ «О библиотеках и библиотечных фондах в Свердловской области», Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет», Постановлением Правительства Свердловской области от 11.10 2010 № 1474-ПП «Об утверждении областной целевой программы «Развитие культуры в Свердловской области» на 2011 – 2015 годы» (в редакции постановлений от 27.05.2011 № 622-ПП, от 10.03.2011 № 225-ПП), Постановлением Правительства Свердловской области от 24.11.2010 № 1685-ПП «Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Свердловской области на 2010 – 2012 годы», во исполнение Решения Екатеринбургской городской Думы от 26.10.2010 № 64/30 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 года № 40/6 «О стратегическом плане Екатеринбурга». 1.2. Инициаторы постановки проблемы Управление культуры Администрации города Екатеринбурга; Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга»; Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Библиотека Главы Екатеринбурга» 1.3. Координаторы проекта заместитель главы Администрации города Екатеринбурга Матвеев М.Н.; Управление культуры Администрации города Екатеринбурга 1.4. Ответственный за контроль и реализацию проекта Смирнова Н.А. – первый заместитель начальника Управления культуры Администрации города Екатеринбурга 1.5. Разработчики проекта Глинских Л.А. – заместитель директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга»; Ивашова Н.М. – заведующая кафедрой лингвистики Муниципального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Екатеринбургская академия современного искусства» (институт), кандидат филологических наук; Краснова Е.С. – директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга»; Лакедемонская Н.Н. – директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Библиотека Главы Екатеринбурга»; Обвинцева О.С. – специалист по маркетингу Муниципального бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Екатеринбургская академия современного искусства» (институт); Смирнова Н.А. – первый заместитель начальника Управления культуры Администрации города Екатеринбурга; Трофимова Е.Е. – руководитель научно-методического центра Управления культуры Администрации города Екатеринбурга, кандидат филологических наук; Черепанова Т.Б. – заместитель директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Библиотека Главы Екатеринбурга»; Чеховская В.В. – главный специалист Управления культуры Администрации города Екатеринбург; Ярошевская Т.Л. – начальник Управления культуры Администрации города Екатеринбурга 1.6. Общие затраты и источники финансирования проекта
Общие затраты на финансирование проекта
Т а б л и ц а 1
Источники финансирования проекта
Т а б л и ц а 2
1.7. Анализ сферы реализации проекта и характеристика проблемы В современном мире институт библиотеки имеет огромное значение, поскольку является ключевым звеном в построении информационного общества, важным ресурсом культурного и социально-экономического развития страны, способствует сохранению и совершенствованию накопленного культурного потенциала, передаче исторического наследия новым поколениям граждан. Библиотеки обеспечивают открытость и доступность информации, формируют гражданское сознание и толерантное мышление, поддерживают науку и исследования, создают условия для образования и обучения человека на протяжении всей его жизни, для развития и культурно-творческой самореализации личности. Быстрое развитие электронных и коммуникационных технологий, а также сопутствующие ему социальные перемены открыли для библиотек новые возможности, поставили их перед необходимостью переосмыслить свое назначение и роль в современном обществе для соответствующего ответа на вызовы информационного общества и потребности его субъектов. Екатеринбург можно назвать библиотечным мегаполисом, на его территории работают 359 библиотек различных типов и видов: 61 общедоступная библиотека (3 областных, 45 муниципальных, 3 библиотеки домов культуры, 10 библиотек общественных организаций), 257 библиотек образовательных учреждений (177 школьных, 32 библиотеки учреждений дополнительного образования, 30 библиотек колледжей и училищ, 18 вузовских библиотек), Государственное бюджетное учреждение культуры Свердловской области «Свердловская областная специальная библиотека для слепых», 18 научных библиотек, 5 библиотек медицинских учреждений, 13 библиотек промышленных предприятий, 4 библиотеки Министерства внутренних дел. Муниципальная сеть библиотек Екатеринбурга сохранена, развивается и эффективно работает, деятельность библиотек стабильно финансируется из муниципального бюджета. Муниципальными библиотеками успешно завершены I и II этапы реализации стратегического проекта «Библиотека XXI века» (2004 – 2006 годы; 2007 – 2009 годы). В период с 2004 года муниципальными библиотеками Екатеринбурга были достигнуты следующие качественные результаты: полная компьютеризация всей муниципальной библиотечной сети; 100-процентное подключение к сети Интернет (по данным госстатистики, лишь 16 процентов публичных российских библиотек имеет доступ к сети Интернет); внедрение новых информационно-библиотечных технологий и, как следствие, организация новых услуг для населения: онлайновое справочное обслуживание, электронная доставка документов, предоставление компьютерных и интернет-услуг; полная автоматизация всех библиотечных процессов: от комплектования фондов до выдачи литературы пользователям. В 2006 году Российская библиотечная ассоциация за большие достижения в области библиотечного обслуживания выбрала Екатеринбург Библиотечной столицей России. В 2007 году Библиотека Главы Екатеринбурга удостоена премии имени В.Н. Татищева и В.Г. де Геннина. В 2010 году муниципальная услуга «Библиотечное обслуживания населения с помощью новых информационных технологий» в Муниципальном объединении библиотек города Екатеринбурга получила знак «Екатеринбургское качество». Динамика основных показателей деятельности муниципальных библиотек на I и II этапах реализации стратегического проекта «Библиотека XXI века» представлена в таблице 3.
Т а б л и ц а 3
В состав муниципальных библиотек Екатеринбурга входят два объединения: Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга» (далее – Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга), включающее 41 библиотеку, и Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Библиотека Главы Екатеринбурга» (далее – Библиотека Главы Екатеринбурга), включающее 4 библиотеки. Муниципальное объединение библиотек города Екатеринбурга – это одна из крупнейших муниципальных библиотечных систем Российской Федерации. Объединение городских библиотек в единую структуру произошло в 1997 году, но самая первая городская библиотека (ныне – Центральная городская библиотека имени А.И. Герцена) была открыта в 1950 году. Муниципальное объединение библиотек является членом нескольких российских и зарубежных ассоциаций: Российской библиотечной ассоциации, Ассоциации региональных библиотечных консорциумов, международной Ассоциации пользователей и разработчиков электронных библиотек и новых информационных технологий, активно участвует в корпоративных проектах российского и регионального уровня: «Consensus omnium: корпоративная сеть библиотек Урала», «Виртуальная справочно-информационная служба публичных библиотек России» и других. Библиотека Главы Екатеринбурга была создана в 1997 году Администрацией города Екатеринбурга и успешно работает как библиотечно-информационный и общественно-политический центр. Одна из важных задач библиотеки — сохранение и пропаганда историко-культурного наследия Екатеринбурга, освещение актуальных проблем краеведения и достижений города в экономических, социальных, культурных сферах, а также обеспечение прямой связи населения с органами власти. Представители всех слоев населения Екатеринбурга в любом филиале Библиотеки Главы Екатеринбурга имеют возможность открытого доступа к текстам указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Свердловской области, нормативных правовых актов органов государственной власти и правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург», которые хранятся в архивах библиотеки. Социокультурная проектная деятельность Библиотеки Главы Екатеринбурга является одним из основных направлений ее стратегии и реализуется в рамках проекта «Открывайте город с нами!». С 2006 года Библиотека Главы Екатеринбурга участвует в корпоративном библиотечном проекте «Весь Урал», в рамках которого силами библиотек 30 муниципальных образований Урала создается краеведческая картотека. Участие в корпоративных проектах расширяет информационные ресурсы муниципальных библиотек, что дает возможность свободного доступа к ним пользователей, значительно повышает качество библиотечно-информационного обслуживания. Современный уровень сетевого взаимодействия библиотек предполагает их объединение на основе новых информационных технологий. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» муниципальные библиотеки Екатеринбурга должны обеспечить к 2014 году оказание двух государственных услуг: предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных муниципальных библиотек муниципального образования «город Екатеринбург»; предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в муниципальных библиотеках муниципального образования «город Екатеринбург», с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах. Все условия для оказания государственных услуг в муниципальных библиотеках Екатеринбурга созданы. Важность библиотечного дела в формировании современной инфраструктуры информационного общества в России была подчеркнута в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. Президент обратил особое внимание на то, что «…необходимо на новой современной основе возродить в стране библиотечное дело…» (2007 год), что «…мы обязаны сделать всё от нас зависящее, чтобы помочь созданию необходимой для нормального культурного развития инфраструктурной среды, причём прежде всего в российской провинции… в следующем году государственные услуги будут доступны и через электронные каналы связи. Это, в частности, должно коснуться… получения библиографической информации из государственных фондов» (2009 год). Библиотеки и иные субъекты, являющиеся основными участниками создания информационного общества, не могут выполнять поставленные перед ними задачи информационного обеспечения без тесного взаимодействия и сотрудничества, даже обладая самыми большими и разнообразными техническими возможностями и фондами. Повышение качества информационного и библиотечного обслуживания населения возможно только на основе внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий, в первую очередь корпоративных, что является необходимым условием для преодоления неравенства граждан в доступе к информации и позволяет оказывать библиотечные услуги как в режиме реального времени, так и в режиме удаленного доступа. Расширение возможностей доступа к зарубежным и национальным информационным ресурсам влияет на поддержку и развитие взаимного информационного обмена между библиотеками России и зарубежных стран. Создание единого библиотечно-информационного пространства, основанного на принципах открытости информации и ее максимальной доступности для населения Екатеринбурга, а также условий для его эффективного функционирования позволит обеспечить максимальное качество оказания первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как в электронном виде, так и традиционным способом. Бурно развивающиеся социальные и информационные технологии, новые реалии современного Интернета прямо влияют не только на технологическую основу развития библиотек, но и на ее качественную, социальную и просветительскую составляющие. Сегодня нужна новая парадигма обслуживания пользователей с учетом электронного информационного окружения и изменившихся потребностей информационного общества. В этих условиях традиционная социальная функция библиотеки возросла многократно. Сегодня библиотека в Екатеринбурге – это центр социальной активности горожан, демонстрации их гражданской и патриотической позиции, центр этического и эстетического воспитания и развития личности, информационно-досуговый центр формирования позитивных ценностных установок и поведенческих стереотипов, в том числе высокой культуры бытового поведения и толерантности к другим культурам и их носителям. Основной инструмент, используемый библиотеками в этой работе, – система социально-культурных проектов, направленных на различные социально-демографические группы населения. Библиотека, как информационно-досуговый центр, решает сложные социальные проблемы сегодняшнего общества: интернационализации культуры, преодоления культурной деградации нации, адаптации социально незащищенных слоев населения (инвалидов, малообеспеченных горожан, многодетных семей, ветеранов войн и труда), мигрантов, представителей маргинальных сообществ. Это направление в деятельности библиотек требует специального внимания со стороны муниципальной власти и общественности.
2. СУЩНОСТЬ И ОКРУЖЕНИЕ ПРОЕКТА
2.1. Проблема
Т а б л и ц а 4
2.2. Цель проекта Повышение уровня интеллектуального и культурного развития горожан за счет организации единого, открытого, максимально доступного информационно-библиотечного пространства, обеспечивающего новый качественный уровень предоставления библиотечных услуг населению, полностью соответствующих запросу их потребителей
2.3. Задачи проекта Т а б л и ц а 5
|
