Оценка уровня развития регионов Республики Беларусь

В Республике Беларусь приоритеты и задачи государственной региональной политики зафиксированы в основных государственных прогнозах и программах: Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г., Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2015 годы.

Определение уровня конкурентоспособности регионов Республики Беларусь является важным механизмом оценки их конкурентного потенциала, разработки направлений региональной экономической политики, позволяет не только изучить конкурентное состояние регионов на определенный момент времени, но и прогнозировать изменение конкурентных позиций регионов в перспективе. Для каждого региона важно знать, какие факторы способствуют повышению конкурентоспособности, чтобы уметь управлять ими или же, наоборот, отказаться от бесперспективного соперничества. Для каждого региона существует набор факторов конкурентоспособности территориального образования. Под факторами конкурентоспособности региона понимаются обстоятельства или условия, определяющие его конкурентоспособность.

Каждый фактор показывает наличие у территории определенных свойств, востребованных или особо ценимых потребителем при решении вопроса о размещении производства, перемещении груза или посещении туристами данного места. Рассмотрев работы С.В. Казанцева, Л.С Шеховцевой и ряда других исследователей, выделяющих факторы конкурентоспособности, нами предложены следующие факторы и показатели конкурентоспособности региона (рисунок 1).

· Деятельность органов местного управления: природно-ресурсного потенциала; внешнеэкономического потенциала; инвестиционного потенциала; научно-технического потенциала; взаимодействия местных органов управления с субъектами хозяйствования и населением; инфраструктуры региона

· Наличие ресурсного потенциала: уровня здравоохранения; уровня образования; доходов и расходов населения; обеспеченности населения жильем; занятости населения

· Условия жизнедеятельности населения

 

Рисунок 1 – Факторы и показатели конкурентоспособности региона

Каждый фактор показывает наличие у территории определенных свойств, востребованных или особо ценимых потребителем при решении вопроса о размещении производства, перемещении груза или посещении туристами данного места. Эти требования и их весомость изменяются во времени в зависимости от характера и особенностей потребителя. Соответствие этим требованиям и уровень характеристик территории показывают его конкурентоспособность. Определив факторы и показатели конкурентоспособности, можно представить методику оценки уровня конкурентоспособности региона. Любая оценка развития регионов Республики Беларусь должна быть рассмотрена в системе. При разработке методики оценки уровня конкурентоспособности исследовался и зарубежный опыт.

Для Республики Беларусь предложена следующая схема оценки уровня конкурентоспособности.

На начальном этапе происходит построение сводного индекса конкурентоспособности на основе статистических показателей, характеризующих основные факторы конкурентоспособности (рисунок 1). Показатели рассматриваются за период 2000 - 2009 годы (ВРП только за 2007-2009 гг. так как основываемся на экспериментальных данных Национального статистического комитета Республики Беларусь). На втором этапе анализируется отраслевая структура регионов и рассчитывается индекс специализации региона. На третье этапе необходимо отдельно рассмотреть внешнеэкономические связи региона и структуру экспорта. На четвертом этапе при помощи метода анкетирования и метода экспертных оценок проводится оценка деятельности местных органов исполнительной власти. На заключительном этапе регионы сравниваются по результатам, полученным на всех этапах исследования, и группируются по ряду признаков.

Рисунок 2 – Оценка уровня конкурентоспособности региона

Таким образом, можно оценить конкурентоспособность каждого региона, а также выявить наиболее слабые стороны экономического развития областей Республики Беларусь и предложить пути дальнейшего повышения уровня конкурентоспособности.

Проведя предварительные расчеты уровня конкурентоспособности областей Республики Беларусь на основе предложенной выше методики, можно сделать выводы, что на лидирующих позициях находятся Минская и Гомельская области (напомним, что Минская область рассматривается без г.Минска), а на отстающих – Брестская и Могилевская области. Среди основных факторов, сдерживающих рост конкурентоспособности областей Республики Беларусь, можно выделить:

- низкую эффективность экономической политики в направлении развития агропромышленного комплекса и сферы импортозамещения;

- недостаточность местных энергоресурсов из-за продолжающегося роста цен на энергоносители;

- низкую финансовую культуру управленческого персонала предприятий, и как результат нерациональное использование финансовых средств и дотаций государства;

- низкий уровень затрат на научные исследования и разработки;

- недостаточную освоенность международных рынков сбыта;

- острую нехватку транспортно-логистических центров;

- влияние мирового финансового кризиса;

- значительный износ активной части основных средств, особенно в инфраструктурных отраслях, что обусловливает высокую материало- и энергоемкость производства;

- большую налоговую нагрузку для субъектов хозяйствования;

- значительные сверхнормативные запасы отдельных видов готовой продукции на складах крупных предприятий;

- миграцию квалифицированных кадров в ближнее и дальнее зарубежье;

- сложный механизм получения разрешений и согласований на осуществление каких-либо преобразований в сфере производства от органов местного управления;

- низкую развитость информационно-технологического потенциала (доступ в Интернет, беспроводное телевидение и т.п.);

- ограниченность органов местного управления в принятии решений без согласования с вышестоящими инстанциями;

- недостаточная развитость частного предпринимательства.

Можно выделить огромное количество факторов, сдерживающих рост конкурентоспособности регионов, но, к сожалению, улучшению потенциала региона это не поможет без принятия конкретных решений органами управления на государственном и местном уровне.

В современных условиях в Республике Беларусь целесообразно акцентировать внимание на инвестиционное развитие с последующим переходом к инновационному. В создании конкурентного преимущества региона немаловажное значение имеют научные знания как факторы развития производства, формирование инновационного потенциала региона, создание технологических кластеров и центров регионального развития, совершенствование системы местного управления и самоуправления. Политика регионального развития должна быть направлена на: создание необходимых нормативно-правовых, финансовых и других макроэкономических условий для осуществления структурных региональных преобразований; стимулирование развития местной инициативы как со стороны государственных органов управления так и со стороны субъектов хозяйствования и населения; повышение инновационной активности регионов; сглаживание территориальных диспропорций; развитие региональных рынков товаров и услуг, создание инфраструктуры поддержки предпринимательской деятельности; дальнейшее развитие межрегионального взаимодействия; развитие маркетинга территорий; разработку и реализацию социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающей развитие человеческого потенциала, конкурентных отраслей и производств на региональном уровне.