Европейская Хартия местного самоуправления

 

┌───────────┐ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Преамбула ├────┤Органы местного самоуправления являются одной из главных│

└─────┬─────┘ │основ любого демократического строя; полномочия местного│

│ │самоуправления должны быть реальными и обеспечивать│

│ │эффективное и приближенное к гражданам управление;│

│ │местное самоуправление должно строиться на принципах│

│ │демократии и децентрализации власти │

▼ └────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────┴─────┐ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Первая │ │1. Местное самоуправление - право и реальная способность│

│ часть ├────┤органов местного самоуправления, которое осуществляется│

└─────┬─────┘ │советами или собраниями в интересах населения. │

│ │2. Изменение границ территорий осуществления местного│

│ │самоуправления допускается только с учетом мнения насе-│

│ │ления соответствующих территорий. │

│ │3. Административный контроль за местными органами власти│

│ │может осуществляться только в исключительных случаях и│

│ │лишь с целью обеспечения соблюдения указанными органами│

│ │законности и конституционных принципов. │

│ │4. Финансовые ресурсы должны быть соразмерны полномочиям│

│ │органов местного самоуправления. Финансовые же системы│

│ │должны быть разнообразными и гибкими. │

│ │5. Органы местного самоуправления имеют право на│

│ │материально-финансовые ресурсы, которые должны быть│

│ │соразмерны их полномочиям. │

│ │6. Объединение органов местного самоуправления в│

│ │различные ассоциации органов власти на местах. │

│ │7. Судебная защита органов местного самоуправления с│

│ │целью обеспечения свободного осуществления ими своих│

│ │полномочий и закрепления принципов местного самоуправле-│

│ │ния │

▼ └────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────┴─────┐ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Вторая │ │Государства, вступающие в Хартию, должны в национальном│

│ часть ├────┤законодательстве учесть по меньшей мере двадцать пунктов│

└─────┬─────┘ │из содержательной части Хартии. Из двадцати десять│

│ │должны обязательно закреплять: принцип местного│

│ │самоуправления; его осуществление через представительные│

│ │органы, сформированные путем выборов; реальные и полные│

│ │полномочия органов местного самоуправления; учет мнения│

│ │населения при изменении муниципальных территорий;│

│ │свободный депутатский мандат и денежную компенсацию за│

│ │осуществление депутатских полномочий; административный│

│ │контроль за местными органами власти в целях обеспечения│

│ │законности и конституционных принципов; достаточное и│

│ │полное финансирование органов местного самоуправления;│

│ │право создания ассоциаций органов местного самоуправле-│

│ │ления; правовую защиту местного самоуправления │

▼ └────────────────────────────────────────────────────────┘

┌─────┴─────┐ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Третья │ │1. Для государства, изъявившего желание вступить в│

│ часть ├────┤Хартию, она вступает в силу в первый день месяца,│

└───────────┘ │следующего по истечении трех месяцев считая с даты сдачи│

│на хранение ратификационной грамоты. │

│2. Государство не может денонсировать Хартию в течение│

│пяти лет с момента вступления в силу Хартии в данном│

│государстве. │

│3. За шесть месяцев до денонсации государство должно│

│направить предварительное уведомление Генеральному│

│секретарю Совета Европы │

└────────────────────────────────────────────────────────┘