Европейская Хартия местного самоуправления
┌───────────┐ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Преамбула ├────┤Органы местного самоуправления являются одной из главных│ └─────┬─────┘ │основ любого демократического строя; полномочия местного│ │ │самоуправления должны быть реальными и обеспечивать│ │ │эффективное и приближенное к гражданам управление;│ │ │местное самоуправление должно строиться на принципах│ │ │демократии и децентрализации власти │ ▼ └────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────┴─────┐ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Первая │ │1. Местное самоуправление - право и реальная способность│ │ часть ├────┤органов местного самоуправления, которое осуществляется│ └─────┬─────┘ │советами или собраниями в интересах населения. │ │ │2. Изменение границ территорий осуществления местного│ │ │самоуправления допускается только с учетом мнения насе-│ │ │ления соответствующих территорий. │ │ │3. Административный контроль за местными органами власти│ │ │может осуществляться только в исключительных случаях и│ │ │лишь с целью обеспечения соблюдения указанными органами│ │ │законности и конституционных принципов. │ │ │4. Финансовые ресурсы должны быть соразмерны полномочиям│ │ │органов местного самоуправления. Финансовые же системы│ │ │должны быть разнообразными и гибкими. │ │ │5. Органы местного самоуправления имеют право на│ │ │материально-финансовые ресурсы, которые должны быть│ │ │соразмерны их полномочиям. │ │ │6. Объединение органов местного самоуправления в│ │ │различные ассоциации органов власти на местах. │ │ │7. Судебная защита органов местного самоуправления с│ │ │целью обеспечения свободного осуществления ими своих│ │ │полномочий и закрепления принципов местного самоуправле-│ │ │ния │ ▼ └────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────┴─────┐ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Вторая │ │Государства, вступающие в Хартию, должны в национальном│ │ часть ├────┤законодательстве учесть по меньшей мере двадцать пунктов│ └─────┬─────┘ │из содержательной части Хартии. Из двадцати десять│ │ │должны обязательно закреплять: принцип местного│ │ │самоуправления; его осуществление через представительные│ │ │органы, сформированные путем выборов; реальные и полные│ │ │полномочия органов местного самоуправления; учет мнения│ │ │населения при изменении муниципальных территорий;│ │ │свободный депутатский мандат и денежную компенсацию за│ │ │осуществление депутатских полномочий; административный│ │ │контроль за местными органами власти в целях обеспечения│ │ │законности и конституционных принципов; достаточное и│ │ │полное финансирование органов местного самоуправления;│ │ │право создания ассоциаций органов местного самоуправле-│ │ │ления; правовую защиту местного самоуправления │ ▼ └────────────────────────────────────────────────────────┘ ┌─────┴─────┐ ┌────────────────────────────────────────────────────────┐ │ Третья │ │1. Для государства, изъявившего желание вступить в│ │ часть ├────┤Хартию, она вступает в силу в первый день месяца,│ └───────────┘ │следующего по истечении трех месяцев считая с даты сдачи│ │на хранение ратификационной грамоты. │ │2. Государство не может денонсировать Хартию в течение│ │пяти лет с момента вступления в силу Хартии в данном│ │государстве. │ │3. За шесть месяцев до денонсации государство должно│ │направить предварительное уведомление Генеральному│ │секретарю Совета Европы │ └────────────────────────────────────────────────────────┘
|
