Расходы федерального бюджета

Главное назначение всех звеньев бюджетной системы - финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти. В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов.

Организация государственных расходов основана на следующих принципах:

Ø принцип целевого использования средств;

Ø безвозвратность государственных расходов (за исключением государственных кредитов);

Ø соблюдение режима экономии.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы, а также средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд.

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений. Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

Ø ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

Ø средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

Ø трансфертов населению, включающих в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению;

Ø ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

Ø ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

Ø бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

Ø субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

Ø инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

Ø бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;

Ø кредитов и займов внутри страны за счет государственных внешних заимствований;

Ø кредитов иностранным государствам;

Ø средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.

Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

Ø обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, функционирование федеральной судебной системы;

Ø осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти

Ø национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

Ø фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

Ø государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

Ø государственная поддержка атомной энергетики;

Ø ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

Ø исследование и использование космического пространства;

Ø содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

Ø формирование федеральной собственности;

Ø обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

Ø компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета;

Ø пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

Ø проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

Ø федеральная инвестиционная программа;

Ø обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

Ø обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

Ø финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

Ø прочие расходы.

За счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

ü государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

ü обеспечение правоохранительной деятельности;

ü обеспечение противопожарной безопасности;

ü научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

ü обеспечение социальной защиты населения;

ü обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

ü обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

ü развитие рыночной инфраструктуры;

ü обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

ü обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ü обеспечение деятельности средств массовой информации;

ü прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

ü власти субъектов Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;

ü прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Российской Федерации. [10,стр.4]

Расходы местных бюджетов.

Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти - разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

Ø содержание органов местного самоуправления;

Ø формирование муниципальной собственности и управление ею;

Ø организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации;

Ø организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

Ø муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

Ø благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

Ø организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

Ø содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

Ø организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

Ø реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга;

Ø целевое дотирование населения;

Ø содержание муниципальных архивов;

Ø проведение муниципальных выборов и местных референдумов.

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека.

Роль местных бюджетов в финансировании отраслей народного хозяйства скромнее. Тем не менее, расходы на промышленность, энергетику и строительство средства местных бюджетов составляют 9%, транспорта, дорожного хозяйства, связи - 2,1%.

Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным органам различного уровня. Так, городским и районным органам власти подчинена подавляющая часть предприятий жилищно-коммунального хозяйства и поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%.

Одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов.

Местным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений и в первую очередь учреждений народного образования и здравоохранения. Поэтому в расходах местных бюджетов значительно преобладают расходы на социально-культурные мероприятия. Если в городских бюджетах они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных, поселковых и сельских бюджетах - от 60 до 80%.

В расходах местных бюджетов на социально-культурные мероприятия наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширением научных и проектных работ;

Развитие урбанизации проявляется в ускоренных темпах роста, расходов местных бюджетов на финансирование народного хозяйства. Эти расходы имеют тенденцию к увеличению в связи с ростом и усложнением местного хозяйства, расширением жилищно-коммунального строительства, повышением стоимости основных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения.

Одной их актуальных проблем является улучшение благоустройства наших городов и сёл. Этому должно способствовать более рациональное использование выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований. Необходимо ликвидировать монополии действующих в городах служб, которые нередко создают видимость работы, занимаются приписками объемов выполненных работ, получая из городских бюджетов не заработанные средства.

Выводы: Развитие экономического потенциала страны, увеличение населения, расширение процесса урбанизации являются основными факторами увеличения бюджета страны в целом. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.