Консолидированный бюджет РФ

Консолидированный бюджет - основной финансовый план формирования централизованного денежного фонда государства. Он обеспечивает выполнение функций государственного управления, заключающихся в проведении государственной политики главным образом посредством предоставления услуг нерыночного характера и перераспределения доходов, полученных в первую очередь через систему налогообложения других секторов экономики. [11,стр241]

Доходы консолидированного бюджета включают обязательные невозвратные платежи, которые поступают в бюджет. Доходы делятся на текущие и капитальные. Текущие доходы в свою очередь делятся на налоговые и неналоговые.

Под налоговыми доходами понимают обязательные, безвозмездные, невозвратные платежи в пользу бюджета. К налоговым доходам относятся также штрафы и санкции, уплачиваемые за нарушение налогового законодательства. К неналоговым доходам относятся как обязательные платежи - доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, дивиденды по акциям, принадлежащим государству, так и штрафы, взимание которых не связано с налоговым законодательством, доходы от реализации конфискованного имущества, перешедшего в государственную собственность.

К капитальным доходам относятся доходы от продажи основных фондов, реализации государственных запасов, земли, целевые перечисления средств на строительство зданий и сооружений для бюджетных организаций и учреждений, на покупку оборудования.

Расходы консолидированного бюджета включают все невозвратные платежи независимо от того, являются ли они возмездными (т. е. заплаченными в обмен на что-то) или безвозмездными и для каких целей осуществляются - текущих или капитальных.

Расходы формируются по следующим направлениям: на финансирование отраслей экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство, рыболовство, транспорт, связь и др.); на финансирование социально-культурного развития; на содержание органов государственной власти и управления, правоохранительных органов; расходы, связанные с обслуживанием государственного долга и др.

Можно отметить еще одну тенденцию в динамике бюджетных ресурсов - нарастающее изменение соотношения в консолидированном бюджете России между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ в пользу последних. В 1997 г. доля федерального бюджета составила (по доходам и по расходам) примерно половину консолидированного бюджета РФ. Некоторые субъекты РФ в связи с нарастанием кризиса перестают перечислять (частично или полностью) налоги в федеральный бюджет. Эта тенденция, хотя и вынужденная, грозит опасностью все большего ослабления центральной государственной власти, распада единого государственного организма Российской Федерации.