Видатки на економічну діяльність
Видатки бюджету на економічну діяльність здійснюються через такі форми фінансування: капіталовкладення; операційні витрати; кредити і дотації. Фінансування капіталовкладень може здійснюватись за двома напрямами: а) у відомчому розрізі; б) у розрізі інвестиційних проектів. Галузевий (відомчий) підхід полягає в тому, що загальна сума виділених бюджетом капіталовкладень направляється міністерствам і відомствам, які, в свою чергу, розподіляють цю суму між підприємствами та організаціями. Цей підхід є основним в Україні, хоча має недолік — розпорошення коштів. Фінансування інвестиційних проектів, навпаки, дозволяє концентрувати ресурси на реалізації основних завдань. Обсяг капіталовкладень, що фінансуються з бюджету, визначається двома чинниками: • можливостями бюджету; • наявністю необхідних та ефективних проектів. Планування капіталовкладень йде від досягнутого рівня, а не від потреб. Вартість інвестиційних проектів визначається в їх кошторисах. Виділення бюджетних асигнувань на капіталовкладення при фінансуванні інвестиційних проектів здійснюється на конкурсній основі таким чином: 1. На підставі визначених критеріїв (термін окупності, рентабельність, мінімальність ризиків та економічна ефективність і соціальна значимість проекту) здійснюється конкурсний відбір проектів. 2. Проводиться тендер (конкурс) серед виконавців того чи іншого проекту. В основі механізму виділення коштів на капіталовкладення лежать потреби у забезпеченні певних темпів економічного зростання (приріст ВВП). Операційні витрати, які являють собою видатки бюджету на утримання виробничої інфраструктури, включають: - фінансування геологорозвідувальних робіт; - фінансування лісового і водного господарства; - землевпорядкувальні роботи; - заходи по боротьбі зі шкідниками рослин, хворобами тварин та епідеміями; - утримання насіннєвих станцій і племінних господарств. Бюджетні кредити надаються підприємствам державного сектора на тимчасові потреби в разі фінансових ускладнень. Вони можуть бути безпроцентні або з невисокою процентною ставкою. Державна дотація являє собою виділення з бюджету коштів на покриття збитків суб'єктів господарювання в тому разі, коли збитковість визначається певною фінансовою політикою держави в сфері ціноутворення (як правило, обмеження рівня цін). Може надаватись у сумі, що повністю відшкодовує збитки чи покриває їх частково, що визначається станом бюджету. Обсяг дотації встановлюється як різниця між витратами і доходами підприємств. Виділення коштів може проводитись на підставі планових чи фактичних розрахунків.
|