Бюджетный процесс на Федеральном уровне.

Стадии бюджетного процесса – составление бюджета, рассмотрение бюджета, утверждение бюджета, контроль за исполнением бюджета.

Участники бюджетного процесса:

· Президент РФ (готовит бюджетное послание)

· Совет федераций и Государственная Дума

· Правительство РФ

· Министерство финансов РФ

· ЦБ РФ

· Счетная палата

· Федеральное казначейство

· Главные распорядители бюджетных средств

· Федеральная Налоговая служба

· Администраторы доходов

Весь бюджетный процесс распределяется следующим образом:

1) Составление и исполнение относится в исполнительной власти;

2) Рассмотрение и утверждение – к законодательной.

Составление бюджетов.

Составление – более широкое понятие, планирование включается в составление бюджета. Составление федерального бюджета осуществляется в соответствии со статьей 169 БК РФ. Проект федерального бюджета составляется на 3 года + на очередной год. Составление бюджета начинается с бюджетного послания Президента Федеральному собранию. НЕ позднее марта.

В бюджетном послании определяется бюджетная политика на очередной год и плановый период. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Минфин РФ.

Основа для составления проекта – бюджетное послание, прогноз социально-экономического развития.

Проект бюджета Минфин составляет примерно с марта до августа.

В конце августа Правительство РФ рассматривает проект бюджета, вносит в него поправки, дорабатывается, а затем начинается вторая стадия бюджетного процесса – рассмотрение бюджета.

Правительство РФ вносит на рассмотрение и затем на утверждение в Госдуму проект Федерального бюджета на очередной год не позднее 26 августа текущего года.

Проект бюджета – следующие документы:

· Направление бюджетной и налоговой политики на следующий год.

· Итоги соц.-экономического развития.

· Прогноз соц.-экономичекого развития.

· Прогноз основных параметров всей бюджетной системы (консолидированный бюджет РФ).

· Пояснительная записка к проекту Федерального бюджета.

· Расчет по статьям классификации доходов и расходов Федерального бюджета.

Государственная дума рассматривает проект в трех чтениях.

В первом чтении проект рассматривается в течение 30 дней, рассматривается концепция Федерального бюджета, общий объем, общая сумма доходов в выделением нефтегазовых доходов, рассматривается общая сумма расходов, предел государственного внутреннего и внешнего долга, нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ, величина резервного фонда, дефицит/профицит бюджета.

Рассмотрение бюджета во втором чтении проходит 35 дней. Предмет второго чтения – перечень главных администраторов доходов, бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, межбюджетные трансферты субъектам РФ, программа внутренних заимствований, программа государственных гарантий.

Третье чтение продолжается 15 дней. Предмет – распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов. Законопроект выносится на голосование в целом. Затем проект бюджета направляется в Совет федерации, где рассматривается в течение 14 дней, затем проект одобрен Советом федерации и предается на подпись Президенту РФ. Приобретает силу закона. До 1 января планового года.