Исполнение бюджетов

В Российской Федерации установлено казначейское ис­полнение бюджетов. На органы исполнительной власти -органы Федерального казначейства РФ - возлагаются орга­низация исполнения и само исполнение бюджетов, управ­ление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указан­ные органы являются организаторами взаимоотношений всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняют органы казначейства на основе принципа единства кассы. Он предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования де­фицита бюджета на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого бюджетного счета.

Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. Бюджетная рос­пись составляется главным распорядителем бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расхо­дов бюджетов РФ с поквартальной разбивкой и представля­ется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей главных распоряди­телей бюджетных средств орган, ответственный за составле­ние проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руко­водителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет. Одновременно сводная бюд­жетная роспись направляется для сведениям соответствую­щие представительный и контрольный органы.

Исполнение бюджетов по доходам. Исполнение бюдже­тов по доходам предусматривает:

· перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

· распределение в соответ­ствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов;

· возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов (в частности, налогов);

· учет доходов бюджета

· составление отчетных документов о доходах соответствующего бюдже­та.

Исполнением доходной части бюджета занимаются не­посредственно Министерство РФ по налогам и сборам и его инспекции, а также Государственный таможенный ко­митет и его органы - они осуществляют сбор налогов и иных платежей в бюджет.

Исполнения бюджетов по расходам. Бюджеты по расхо­дам исполняются в пределах фактического наличия бюджет­ных средств на едином счете бюджета с соблюдением обяза­тельных последовательно осуществляемых процедур санк­ционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:

· составление и утверждение бюджетной росписи;

· утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджет­ным организациям и учреждениям;

· утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюд­жетных обязательств до распорядителей и получате­лей бюджетных средств;

· принятие денежных обязательств получателями бюд­жетных средств;

· подтверждение и выверка исполнения денежных обя­зательств.

Процедура финансирования заключается в расходова­нии бюджетных средств. В течение 10 дней со дня утвержде­ния сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюд­жет, доводит показатели указанной росписи до всех ниже­стоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуще­ствляется в форме уведомлений о бюджетных ассигновани­ях на период действия утвержденного бюджета. Уведомле­ние о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюдже­та и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведен­ных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возмож­но лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюд­жетным кодексом РФ. Уполномоченный исполнительный орган и распорядители бюджетных средств обязаны довес­ти до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюд­жетных средств уведомления об изменении бюджетных ас­сигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Все доходы бюджета, источники финансирования дефи­цита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуще­ствляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюд­жетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Бюджетный учет ведется органом, исполняющим бюд­жет. Единый план счетов бюджетного учета устанавливает­ся Правительством РФ.

Отчетность об исполнении бюджета может быть опера­тивной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, све­дение информации, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом. Эта работа возложена на Минис­терство финансов РФ, Госналогслужбу, Государственный таможенный комитет и их структурные подразделения и органы.

Единая методология отчетности об исполнении бюдже­та устанавливается Правительством РФ. В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган представ­ляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об ис­полнении бюджета в представительный орган и соответствую­щий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утвер­ждению представительным органом. Порядок представле­ния информации представительным органам по оператив­ным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется правовыми актами соответствующих представительных органов.

Муниципальные образования представляют в установ­ленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в Государственный комитет по статистике. ^