Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии.

Бюджетный процесс.

1. Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии.

2. Стадия составления проекта бюджета.

3. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета.

4. Стадия исполнения бюджета.

5. Порядок составления и утверждения отчета об исполнении бюджета.

6. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства и ответственность за его нарушение.

 

Понятие бюджетного процесса, его принципы и стадии.

Согласно ст. 2 БК бюджетный процесс – регламентируемая законодательством деятельность государственных органов, иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчетов об их исполнении.

Как институт бюджетного права бюджетный процесс – это совокупность процессуальных норм бюджетного права, регулирующих бюджетные отношения по составлению, рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению и утверждению отчетов бюджета.

Бюджетный процесс включает четыре стадии деятельности:

- составление проекта бюджета;

- рассмотрение и утверждение бюджета;

- исполнение бюджета;

- составление, рассмотрение и утверждение отчета о бюджете.

Бюджет действует в течение года с 1 января по 31 декабря, который называется финансовым годом. Принятие закона о республиканском бюджете на другой период может быть осуществлено только в условиях чрезвычайного или военного положения.

Принципы бюджетного процесса Республики Беларусь:

1. Принцип ежегодности означает, что бюджет прини­мается сроком на один год - с 1 января по 31 декабря.

2. Принцип специализации бюджетных показателей, который означает, что бюджеты всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь составляются по единой бюджетной классификации.

3. Принцип разграничения компетенции между органами представительной и исполнительной властей. По действующему законодательству составление и исполнение бюджетов относится к функциям органов исполнительной власти, а рассмотрение и утверждение бюджета - к функ­циям органов представительной власти. На практике данные процессы осуществляются в тесном сотрудничестве обеих властей.

4. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что средства бюджета выделяются в распо­ряжение конкретных получателей бюджетных средств и являются целевыми, т.е. выделяются с обозначением необходи­мости достижения за счет их использования конкретных целей.

5. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджета уполномоченные на то органы, пря­мые получатели бюджетных средств исходят из необходи­мости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Участниками бюджетного процесса являются:

1) Президент Республики Беларусь;

2) Парламент Республики Беларусь;

3) Правительство Республики Беларусь;

4) местные Советы депутатов;

5) местные исполнительные и распорядительные органы;

6) органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

7) Национальный банк Республики Беларусь;

8) иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осуществлению бюджетного процесса (Минфин);

9) распорядители и получатели бюджетных средств;

- получатель бюджетных средств – бюджетная или иная организация, физическое лицо, имеющие право на получение бюджетных средств на соответствующий год и отвечающие за целевое и эффективное использование бюджетных средств;

- распорядитель бюджетных средств – организация, которая в соответствии с бюджетным законодательством имеет полномочия на распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, а также осуществляет другие функции (напр., гос. орган).

10) банки, иные организации и физические лица, участвующие в бюджетном процессе.