МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. Межбюджетные отношения свойственны всем государствам, имеющим административно-территориальное деление (федеративным государствам)

Межбюджетные отношения свойственны всем государствам, имеющим административно-территориальное деление (федеративным государствам). РФ имеет развитую систему межбюджетных отношений федеративного типа.

 

Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти на различных уровнях, органами местного самоуправления по поводу формирования и использования бюджетных средств и обеспечение бюджетного процесса.

 

Принципы межбюджетных отношений:

· распределение и закрепление расходов бюджетов по определенным уровням системы РФ;

· разграничение (закрепление) на постоянной основе и распределение по законодательно установленным нормативам федеральных налогов по уровням бюджетной системы РФ;

· равенство бюджетных прав субъектов РФ, равенство бюджетных прав муниципальных образований;

· выравнивание уровней бюджетной обеспеченности субъектов РФ, муниципальных образований;

· самостоятельность бюджетов;

· равенство всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенство местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ.

 

В основе межбюджетных отношений положен принцип бюджетного федерализма.

Методы оказания финансовой помощи субъектам РФ и муниципальным образованиям:

· раздельные налоги (федеральные, региональные и местные);

· сквозные федеральные налоги, которые делятся по твердым нормативам между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов РФ (НДФЛ, налог на прибыль, акцизы и т.д.);

· финансовые трансферты

· дотации, субсидии и субвенции;

· бюджетные ссуды.

 

Бюджетное выравнивание является одной из центральных проблем бюджетного федерализма. Различают два вида бюджетного выравнивания:

1. вертикальное выравнивание означает устранение несоответствий между расходными полномочиями региональных бюджетов и доходными поступлениями, закрепленными за данным бюджетным уровнем;

2. горизонтальное выравнивание означает пропорциональное распределение налогов между субъектами РФ для устранения неравенства в налоговых возможностях различных территорий.

 

Основные потоки финансовых ресурсов из федерального бюджета на финансовую помощь субъектам РФ идут из специальных целевых фондов:

1. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ образуется в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

2. Федеральный фонд софинансирования социальных расходов образуется для оказания финансовой помощи субъектам РФ по финансированию их приоритетных расходных обязательств. В составе фонда предусматриваются субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов субъектов РФ:

- на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

- на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий;

- на осуществление мер социальной поддержки ветеранов труда;

- на осуществление мер социальной поддержки тружеников тыла;

- на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей.

3. Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов используется на реализацию программ реформирования региональных и муниципальных финансов, погашение долговых обязательств, развитие социальной инфраструктуры, реализация социально значимых мероприятий и проектов.

4. Фонд компенсаций образуется в составе расходов федерального бюджета в целях финансового обеспечения полномочий РФ. Предусмотрены субвенции на оплату коммунальных услуг отдельными категориями граждан в соответствии с федеральным законодательством; на реализация федеральных законов о донорстве крови, на тушение лесных пожаров и т.д.;

5. Фонд дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ, в котором предусмотрены в составе расходов федерального бюджета средства с целью оказания финансовой поддержки территориальным бюджетам в связи с изменением объема их расходных обязательств.