БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ И ПРИНЦИПЫ ЕЕ ПОСТРОЕНИЯ

 

Бюджетная система РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

 

К бюджетам бюджетной системы РФ относятся:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

2. бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты, в том числе:

* бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

* бюджеты городских и сельских поселений.

 

Бюджетная система РФ основана на принципах:

1. единства бюджетной системы РФ.

* означает единство,

* бюджетного законодательства РФ,

* принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ,

* форм бюджетной документации и бюджетной отчетности,

* бюджетной классификации бюджетной системы РФ,

* санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ.

2. разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ.

означает закрепление доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств.

3. самостоятельности бюджетов.

Принцип самостоятельности бюджетов означает право и обязанность органов государственной власти:

* обеспечивать сбалансированность бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

* самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;

* устанавливать налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты;

* самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов;

* предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств в форме межбюджетных трансфертов.

4. равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов.

5. полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов

означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

6. сбалансированности бюджета

означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета.

7. результативности и эффективности использования бюджетных средств

означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

8. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов

означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, кроме:

субвенций и субсидий;

средств целевых иностранных кредитов;

добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;

расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами;

расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории РФ;

отдельных видов неналоговых доходов.

9. прозрачности (открытости);

означает:

обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.

10. достоверности бюджета;

означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

11. адресности и целевого характера бюджетных средств;

означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

12. подведомственности расходов бюджетов;

означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

13. единства кассы.

означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования.