Тема 5.8. Экологический механизм управления природопользованием и охраной окружающей среды.

ЦЕЛЬ: создать такие условия хозяйственной деятельности, при которых отрицательное воздействие на окружающую среду становится экономически невыгодным.

Экологический механизм управления используют следующие методы для реализации государственной экологической политики:

• Платежи за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды (экологический налог),

• Рентные платежи, плата за ресурсы,

• Компенсационные выплаты за изъятие природного ресурса,

• Штрафы за нарушение экологических стандартов и лимитов природопользования,

• Система налоговых льгот.

Налогообложение за пользование природными ресурсами, за выбросы вредных веществ в окружающую среду, хранение и утилизацию отходов.

Совет Министров РБ устанавливает нормативы оплаты за выбросы в соответствии с Законом РБ “О налоге за пользование природными ресурсами”. Ставки налога устанавливаются в зависимости от класса опасности загрязняющих веществ. При превышении лимитов на выбросы ставки могут возрастать в несколько раз, что снижает экономические показатели работы предприятия. Платежи в границах нормативов размещения отходов, ПДК и ПДС относят на себестоимость продукции.

Штрафы за нарушение природоохранного законодательства.

За нарушение кологического законодательства предусматривается административная, уголовная, гражданская и дисциплинарная ответственность. В Кодексе РБ об административных правонарушениях предусматривается наложение штрафа на граждан в размере от 1 до 3 базовых величин и на должностных лиц – от 3 до 10 базовых величин за нарушение земельного, водного, лесного законодательства.

Иски по возмещению ущерба окружающей среде направляются гражданами в суды, где рассматриваются вопросы материальной и моральной компенсации за нанесённый ущерб.

Льготное кредитование природоохранной деятельности. Целевое использование фонда охраны природы. Использование рыночных методов управления природопользованием.

Прибыльный бизнес необходим как движущая сила устойчивого экономического развития и связанного с ним экологических проблем. На начальной стадии рыночных отношений к рычагам финансового государственного регулирования относятся льготное финансирование и кредитование. Льготное кредитование направляется на проекты, связанные с комплексной переработкой отходов, выпуском приборов учёта и контроля, химических реагентов и т.д. Рынок экологических товаров и услуг формируется медленно, т.к. в РБ отсутствует эффективный механизм поддержки свободного предпринимательства.

Большинство экологических платежей составляют основной источник бюджетных фондов на охрану природы, которые расходуются только на природоохранные нужды. Невысокие ставки экологического налога – это компромисс в период сложного экономического положения в РБ, часто не покрывают экологического ущерба, %по кредиту < ½ ставки рефинансирования Национального банка.