Тема 6.1. Основные нормативные правовые и технические нормативные правовые акты в области энергосбережения, рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Нормативный документ – документ, содержащий правила, общие принципы или характеристики, касающихся различных видов деятельности и их результатов.

Приоритетными нормативными документами являются законодательные акты (Постановления, Законы, Кодексы). Далее идут санитарные нормы, которые связаны со строительными нормами, государственными стандартами, рекомендациями и инструкциями (методики, указания руководства, правила, положения, пособия и т.д.). Создан “реестр” действующих в Министерстве промышленности нормативных документов по охране окружающей среды.

Реестр – систематический перечень документов.

Правовую основу политику в области эффективного использования энергии образуют Закон РБ “Об энергосбережении”, республиканские, отраслевые и региональные программы энергосбережения, Указы Президента, постановления Совмина РБ, министерств и ведомств.

Национальная стратегия устойчивого развития РБ охватывает 15-летний период. На её основе разрабатываются “Основные направления социально-экономического развития” на 10-ти летний период и “Программа социально-экономического развития на среднесрочную перспективу” (5 лет). На их основе ежегодно разрабатывается “Прогноз социально-экономического развития РБ”.

Эти документы являются основой для разработки прогнозов, программ, планов конкретного эколого-экономического прогнозирования. Конкретные цели и задачи устойчивого развития отражены в “Национальной программе рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды”.

Государственная научно-техническая программа “Природопользование и охрана окружающей среды” продиктована необходимостью решения научно-технических проблем в области экологии и природопользования. Проблемами ликвидации последствий аварии на ЧАЭС обусловлена создание “Государственной программы РБ по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС”. Составлены “Схема рационального природопользования Белорусского Приозерья” и “Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий РБ”.

Система государственных органов управления энергосбережением, природопользованием и охраной окружающей среды.

Президент РБ – издаёт декреты, указы, распоряжения, директивы и контролирует соблюдение законодательства.

Национальное собрание РБ – определяет основные направления государственной политики в области природопользования и энергосбережения.

Совет Министров РБ – реализует государственную политику в области энергосбережения и природопользования, разрабатывает программы, определяет направления международного сотрудничества, координирует деятельность Министерств.

В области энергосбережения.

Совету Министров РБ подчиняется Министерство экономики, Комитет экономики ТЭК и химической промышленности, Государственный Комитет “Энергосбережение”, концерны “Белэнерго”, “Белтопгаз”, “Белнефтехим”.

Государственному Комитету “Энергосбережение ” подчиняются управление Энергонадзора и нормирования с его областными отделениями.

В области охраны окружающей среды.

Основным государственным органом управления природопользованием в РБ является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Оно контролирует выполнение законодательства в области охраны окружающей среды, выполнение международных обязательств, проводит экологическую экспертизу проектов. Министерство здравоохранения осуществляет контроль качества питьевой воды, продуктов питания, санитарный надзор.

МВД проводит мероприятия по охране атмосферы от вредного воздействия автотранспорта, борьбе с хищениями природных богатств.

Государственный таможенный комитет – препятствует незаконному ввозу и вывозу редких животных, памятников природы, радиоактивных и токсичных веществ.

Управление делами администрации Президента РБ осуществляет руководство природоохранной деятельностью на территории национальных парков и заповедников.

Контроль за природоохранной деятельностью осуществляет природоохранная прокуратура, которая проводит высший надзор за исполнением природоохранного законодательства, соблюдением законности судами при расследовании преступлений в сфере экологии, обеспечением возмещения вреда за счёт виновных.

В систему Минприроды входит Департамент охраны рыбных ресурсов, который отвечает за использование, охрану и воспроизводство рыбных богатств.

Общественные объединения – Белорусское общество охраны природы, Белорусское общество охотников и рыболовов, Белорусская экологическая партия “зелёных”, выполняют значительную роль в организации контроля за состоянием окружающей среды. Но при этом контролирующие органы не несут ответственности за обеспечение нормального уровня природной среды. Ведомственный экологический контроль малоэффективен. Полноправными распорядителями природных ресурсов должны быть местные Советы депутатов, которые направляли бы природопользователей на решение конкретных экологических проблем.

Система управления за состоянием окружающей среды на производстве. Служба охраны окружающей среды на предприятиях и её обязанности.

На уровне предприятия управления природопользованием осуществляет администрация предприятия. Администрация планирует природоохранные мероприятия, эксплуатирует природные фонды и контролирует выбросы. Служба охраны окружающей среды на предприятии представлена группой охраны природы при главном инженере (главном технологе), которая контролирует работу очистных сооружений и заводской лаборатории. Группы могут иметь численность до 3% от общей численности работающих. Отдел охраны труда осуществляет проверку работы вентиляции, следит за санитарным состоянием рабочих мест, территории предприятия. Служба охраны окружающей среды должна довести до всех членов трудового коллектива государственную важность энерго- и ресурсосбережения, вовлечь в работу по экономии каждого работника предприятия, выявлять места потерь энергоресурсов. Администрация предприятия должна направлять коллектив к поиску резервов экономии, действуя методами поощрения, и наказания за расточительство тепла и электроэнергии. Ежегодно приказом директора на предприятии создаётся комиссии по энергосбережению, в неё входит зам директора (гл. инженер или гл. технолог), заведующий хозяйством, бухгалтер, начальники цехов. Комиссия обследует предприятия с целью выявления мест потерь тепла, разрабатывает план мероприятий по экономии электроэнергии. Начало работы комиссии – апрель-май месяцы. Составляется смета расходов, покупаются необходимые материалы, назначаются ответственные и сроки выполнения работ. В конце сентября – начале октября подводятся итоги работы комиссии. Проводятся семинары по обмену опытом в энергосбережении, используется наглядная агитация. Ежегодно составляются планы организационно-технических мероприятий (ОТН) для выполнения заданий по энергосбережению. Выполнение заданий отражается в статистической отчётности предприятия.