Правовые основы государственного регулирования цен и тарифов

Государственное регулирование – это процесс воздействия на установление и применения цен (тарифов) со стороны государственных органов путем принятия законодательных, административных, бюджетно-финансовых и других мер с целью стабилизации и стимулирования развития экономики республики.

Правовые основы современного государственного регулирования цен содержатся в Законе Республики Беларусь «О ценообразовании» от 10.05.1999г., Указе Президента Республики Беларусь № 285 от 19.05.1999 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями), Постановлении Министерства экономики Республики Беларусь № 43 от 22.04.1999 «Об утверждении Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов»; Постановлении Совета Министров Республики Беларусь № 877 от 11.06.1999 «Об утверждении Концепции ценообразования в Республике Беларусь и Мероприятий по реализации Концепции ценообразования в Республике Беларусь» и иных нормативных правовых актах.

Традиционно принято выделять две формы государственного регулирования цен: прямое (административное) и косвенное регулирование.

Косвенное регулирование осуществляется путем льготного кредитования; установления налоговых льгот, бюджетных дотаций, компенсации затрат производителям. Оно применяется с целью создания экономических условий, стимулирующих субъектов хозяйствования к снижению цен на производимые ими товары.

Прямое (административное) регулирование цен (тарифов) осуществляется различными способами.

Например, при помощи фиксированных цен (тарифов). То есть субъект ценообразования для отдельных групп товаров, работ, услуг, а также для определенных потребителей на определенный срок устанавливает цену в твердо выраженной денежной величине. Также может устанавливаться предельная цена (тариф), торговая надбавка (скидка) к цене. То есть ограничивается либо верхний и (или) нижний предел величины цены, или верхний предел (надбавка) и нижний предел (скидка) к цене в сфере обращения.

Действующее законодательство обязывает субъектов предпринимательской деятельности, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики осуществлять декларирование цен, то есть проводить регистрацию цен в органах, осуществляющих регулирование ценообразование.

В отличие от регулируемых цен, свободные цены устанавливаются субъектами хозяйствования самостоятельно. В целях обеспечения единого подхода субъектов хозяйствования к порядку формирования свободных цен Министерством экономики утверждено Положение о порядке формирования и применения цен и тарифов.

В соответствии с этим Положением выделяют правила формирования свободной отпускной цены предприятия-изготовителя; свободной цены импортера; свободной оптовой и розничной цены.

Свободные отпускные цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и тарифы на услуги (работы) устанавливаются предприятием и формируются на основе плановой себестоимости, всех видов установленных налогов и неналоговых платежей в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством, прибыли, необходимой для воспроизводства, определяемой с учетом качества продукции (товаров, работ, услуг) и конъюнктуры рынка. Включение затрат в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг) производится в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами. Затраты, включаемые в себестоимость продукции (товаров, работ, услуг), рассчитываются по нормам, утверждаемым руководителем предприятия, и нормативам, определяемым в установленном порядке.

Свободные оптовые цены при поставках продукции (товаров) внутри республики через снабженческо-сбытовые, оптовые предприятия и иные субъекты хозяйствования, одним из видов деятельности которых является оптовая торговля, складываются из отпускной цены, сформированной предприятием-изготовителем, или импортером и оптовой надбавки (наценки) к ней. Оптовая надбавка (наценка) не может превышать 20 процентов от отпускной цены предприятия-изготовителя или цены импортера, независимо от количества участников товародвижения.

Свободные розничные цены и тарифы на товары и услуги, реализуемые (оказываемые) населению формируются субъектом хозяйствования, осуществляющим розничную торговлю, исходя из следующего: отпускной цены предприятия-изготовителя или цены импортера; оплаченной оптовой надбавки (при закупке их на территории республики у оптовых поставщиков); торговой надбавки, определяемой субъектом хозяйствования, исходя из плановых издержек обращения, установленных налогов, неналоговых платежей и прибыли, взимаемой к отпускной цене, сформированной предприятием-изготовителем или цене импортера (если не установлено ограничение по уровню взимаемой оптовой надбавки на всех участвующих посредников), но не выше 30 процентов, с учетом оптовой надбавки независимо от количества участвующих посредников. Свободные розничные цены могут изменяться розничными торговыми предприятиями за счет изменения размера торговых надбавок. При применении в установленном порядке предельных размеров торговых надбавок изменение цен производится продавцом в пределах этих размеров.